現(xiàn)代檔案館建設(shè)與檔案管理關(guān)系研究

楊慶波

摘 要：新時(shí)代，檔案館建設(shè)與發(fā)展具有極端重要性。檔案事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)有著密切的關(guān)系，它們既相互依賴、相互制約又相互聯(lián)系、互相促進(jìn)。我國檔案館建設(shè)與檔案管理經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，經(jīng)歷了歷朝歷代的演化和豐富。建國以來，我國檔案館建設(shè)與檔案管理經(jīng)歷了傳統(tǒng)到現(xiàn)代的更替和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代意義的檔案館建設(shè)和現(xiàn)代檔案管理。現(xiàn)代檔案館建設(shè)和檔案管理具有密切關(guān)系，二者互為作用、互為補(bǔ)充，共處一個(gè)統(tǒng)一體中。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代檔案館；檔案管理；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）04 — 0144 — 03

現(xiàn)代社會(huì)，人類文明程度迅猛提高，文化大發(fā)展大繁榮局面凸顯。檔案作為人類文明的寶貴財(cái)富和文化發(fā)展的標(biāo)志，是歷史的真實(shí)表現(xiàn)，是社會(huì)活動(dòng)的原始記錄，是世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。檔案館是我國保管檔案、搜集檔案和研究挖掘檔案的專業(yè)機(jī)構(gòu)，接收、征集、管理、利用、服務(wù)等是檔案館的職能。檔案館的基本職責(zé)是為黨和國家集中統(tǒng)一保管的檔案文本和史料，維護(hù)其歷史真貌，是最真實(shí)的歷史資料原件，是真實(shí)歷史的記載，是對歷史客觀真實(shí)反應(yīng)。新時(shí)代，其內(nèi)涵也在不斷深化。檔案的物質(zhì)表現(xiàn)形態(tài)與高質(zhì)量的使用價(jià)值，已經(jīng)被社會(huì)所認(rèn)知并達(dá)成共識(shí)。檔案已經(jīng)早已走入家庭和個(gè)體人，充斥社會(huì)各個(gè)角落，越來越受到全社會(huì)的高度認(rèn)可。

一、檔案館與檔案發(fā)展歷史溯源

檔案館是我國保管檔案、搜集檔案和研究挖掘檔案的專業(yè)機(jī)構(gòu)，接收、征集、管理、利用、服務(wù)等是檔案館的職能。在我國，有關(guān)檔案館發(fā)展有著悠久歷的歷史，比如，我國的周朝時(shí)期叫天府；漢代時(shí)期叫天渠閣；唐代時(shí)稱之為甲庫；宋元時(shí)期是架閣庫；明清時(shí)期被稱之為皇史宬等等，上述這些都是我國歷史上歷朝歷代保存檔案的機(jī)構(gòu)。新中國成立之后，檔案館就成為最新稱謂，從中央到地方都成立了這一機(jī)構(gòu)，至今都被稱之為檔案館。

檔案最早產(chǎn)生于何時(shí)，歷來眾說紛紜，有階級(jí)社會(huì)產(chǎn)物說和社會(huì)產(chǎn)說兩種?？傊?，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的文明產(chǎn)物。在我國，五千年的歷史文化，積淀了眾多的檔案精品。我國有甲骨檔案、金石檔案、竹簡檔案、絲帛檔案等，在全世界唯我獨(dú)有，是我國的精粹。關(guān)于古代檔案，在各個(gè)朝代有著不同的稱謂，商代稱之為“冊”；周代叫做“中”；秦漢稱謂“典籍”；漢唐以后稱作“文書”“文案”“案牘”“案卷”“薄書”等，清代以后多用作“檔案”，今統(tǒng)稱為“檔案”。按著漢字本義，“檔”為橫木框格，是存放物品的擱架；“案”指的是小桌子一類的東西，引申為處理某一事件案卷。“檔案”即存入檔案架的案卷。我國明代以前，對“檔案”和“文書”的稱謂不加區(qū)分，稱謂較多。

建國以來，檔案館一直都是集中保管黨和國家重要檔案的基地，是社會(huì)各領(lǐng)域利用檔案的中心。在我國現(xiàn)有檔案館藏中，最早的館藏檔案是唐代的，之后有送達(dá)、元、明、清代的，民國時(shí)期的也有一定數(shù)量的保存，其中，絕大部分是新中國成立后的檔案。從現(xiàn)有館藏中，集中反映了我國不同時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化、歷史、軍事、生活等各個(gè)方面。按照《檔案法》規(guī)定，對館藏年滿30年的檔案要分期分批向社會(huì)開放，為社會(huì)各界服務(wù)。多年來，我國各級(jí)各類檔案館大力開展檔案資源，為國家和社會(huì)各領(lǐng)域做出了巨大貢獻(xiàn)。比如，在大型影視作品拍攝、歷史文化研究、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)字依據(jù)查詢，政治研究等方面貢獻(xiàn)卓著；另外，通過舉辦各類展館、建立愛國和警示教育基地、參加專業(yè)活動(dòng)等提供檔案利用。

二、檔案館的性質(zhì)、責(zé)任和任務(wù)及演進(jìn)

檔案館的基本性質(zhì)和職責(zé)就是為黨和國家集中統(tǒng)一保管的檔案文本和史料，維護(hù)其歷史真貌，是最真實(shí)的歷史資料原件，是真實(shí)歷史的記載，是對歷史客觀真實(shí)反應(yīng)。檔案的最重要的價(jià)值就是其真實(shí)屬性，其最重要的也是最基本的職能是為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、歷史的全面方位發(fā)展提供長遠(yuǎn)而重要的服務(wù)。

檔案館的性質(zhì)表現(xiàn)為黨和國家雙重服務(wù)的、故它即是黨的機(jī)構(gòu)也是國家機(jī)構(gòu)。根據(jù)《檔案法》規(guī)定，檔案館是黨和國家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是科研幾個(gè)方面工作利用檔案史料的中心，是永久保管檔案資源的基地。另外，檔案館所保存的檔案，有些是機(jī)密性的，故檔案又有其機(jī)要性質(zhì)。

就檔案館的具體責(zé)任和任務(wù)來看，主要有：一是接收和征集具有長期或永久保存價(jià)值的檔案資源及相關(guān)資料。這是所征集的范圍是全方位的，包括各級(jí)關(guān)、團(tuán)體及所屬單位，包括全社會(huì)范圍味道自然與社會(huì)綜合檔案及歷史文化資源；其任務(wù)還有一點(diǎn)就是對這些資源進(jìn)行科學(xué)管理。二是通過多種形勢和方式，積極而科學(xué)合理地開展檔案資源的開發(fā)和利用，深入挖掘其文化價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。三是積極支持、參與、配合國家和地方編修史志工作。

古代、近代乃至現(xiàn)代檔案館的性質(zhì)基本是大同小異，都是為檔案貯藏和利用提供空間。但古今檔案館的館藏、管理方法、責(zé)任任務(wù)卻大相徑庭。過去是簡單、粗放；現(xiàn)在是復(fù)雜、集約。從內(nèi)容上看，當(dāng)今的館藏內(nèi)容可謂極其龐大，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。從管理方面看，現(xiàn)在是傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代科學(xué)管理統(tǒng)一，現(xiàn)代管理手段異常先進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”遍布整個(gè)管理過程。從檔案館演進(jìn)看，檔案館經(jīng)歷了古代檔案館（統(tǒng)稱）、近代檔案館、現(xiàn)代檔案館。從檔案館的發(fā)展看，經(jīng)歷了傳統(tǒng)檔案館、數(shù)字檔案館、智慧檔案館和綠色檔案館的建設(shè)與發(fā)展過程。

三、檔案館與檔案基礎(chǔ)工作理解

檔案館是國家法定的專門保管檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是黨和國家永久保存檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面利用檔案史料的中心，其基本任務(wù)是集中統(tǒng)一地管理黨和國家需要長期管理檔案和有關(guān)資料，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)和歷史的長遠(yuǎn)需要服務(wù)。從這里來看，檔案館是館藏檔案的貯存地，是各類檔案的存放地、查詢地。檔案館的建設(shè)至關(guān)重要，其建設(shè)優(yōu)劣決定檔案的利用效率、安全保存、綠色環(huán)保等。

檔案是歷史的真實(shí)記錄。是人類文明進(jìn)步的階梯。檔案是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重要憑證。其一，檔案是史實(shí)憑證、提供依據(jù)和顯示財(cái)富。因?yàn)?，檔案之所以為檔案，是因?yàn)樗男纬墒菤v史之初，而并非歷史之后。正如恩格斯所說：“對于事態(tài)的真相，現(xiàn)在不可能提出文件來作證據(jù)，只有在文件本身成為歷史陳述的時(shí)候，這些證據(jù)才會(huì)出現(xiàn)”。這表明，檔案之可貴，就在于它以歷史事實(shí)反映歷史的本來面目。其二，檔案能反映客觀、查考史實(shí)和研究歷史。檔案尤為重要的一點(diǎn)，就是能反映人們在各種活動(dòng)中的生產(chǎn)活動(dòng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和思想發(fā)展過程，記錄歷史活動(dòng)的事實(shí)經(jīng)過。這無疑對查考史實(shí)、研究歷史是極其重要的。事實(shí)表明，任何一個(gè)文件、研究報(bào)告、設(shè)計(jì)規(guī)劃、工作計(jì)劃等起草和撰寫都離不開查考史料，檔案就具備這一特殊功能。其三，檔案可以總結(jié)過去、指導(dǎo)現(xiàn)在、規(guī)劃未來。經(jīng)驗(yàn)證明，一項(xiàng)工作或者是一個(gè)計(jì)劃都需要借助史實(shí)及歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些都離不開檔案資料的作用。這說明，積累檔案是為了總結(jié)過去，總結(jié)過去是為了指導(dǎo)現(xiàn)在，指導(dǎo)現(xiàn)在是為了規(guī)劃未來。其四，檔案可以加快建設(shè)、推動(dòng)進(jìn)步和促進(jìn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不可阻擋的潮流，但發(fā)展必須借助歷史的成功經(jīng)驗(yàn)，而這些歷史的成功經(jīng)驗(yàn)是通過檔案反映出來的，故檔案的作用不可小視。這也要求積累檔案和加工檔案的過程必須也高水平和提高檔次。

四、傳統(tǒng)檔案管理與現(xiàn)代檔案管理

新時(shí)代檔案館發(fā)展具有了極端重要性。隨著現(xiàn)時(shí)代的到來，檔案工作的重要性日漸凸顯。今年已經(jīng)是我們實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是關(guān)鍵時(shí)期，是全國建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，壓在我們身上的擔(dān)子異常沉重。從地方的人文歷史來看，人文、科技、地理變革等深入研究異常重要。當(dāng)前，解放初期土改、合作社及即大躍進(jìn)時(shí)期的地方檔案史料存世不多，加上文革時(shí)期的檔案資料破壞與損毀丟失，地方資料存世整理難之又難。為了我國人文社會(huì)發(fā)展，應(yīng)盡快建立地方、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檔案館（室）、面向全社會(huì)廣泛征集流散在民間的檔案資料和歷史材料尤為重要。

日新月異的科技進(jìn)步，給整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等生活帶來了重大變化，也給檔案工作帶來了深刻影響。一是傳統(tǒng)檔案管理模式的作用。傳統(tǒng)檔案管理模式有其歷史淵源。經(jīng)驗(yàn)表明，有一些檔案很適合和延續(xù)傳統(tǒng)的模式，比如，重要的軍事檔案、財(cái)務(wù)檔案、科技檔案、人事檔案以及歷史照片等既可以文字、照片、音像帶或光盤等為載體進(jìn)行管理。盡管現(xiàn)代科技、信息技術(shù)廣泛使用以來，延續(xù)傳統(tǒng)的檔案管理模式，既是可行的，也是應(yīng)該的，傳統(tǒng)的管理應(yīng)依據(jù)情況延續(xù)使用，以便逐漸向現(xiàn)代管理過渡。二是傳統(tǒng)檔案管理模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著電子、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新型檔案載體的大量出現(xiàn)，檔案的管理理論、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法、管理技術(shù)、管理理念等都要有著相應(yīng)的變化。另外，人們?yōu)榱俗非蠓睒s與發(fā)展，為了應(yīng)付復(fù)雜多變的局勢，都需要利用檔案，從中借鑒前人的智慧和經(jīng)驗(yàn)。這一切都需要檔案管理的現(xiàn)代化，這也是檔案工作的必然趨勢，這也就給整個(gè)檔案工作帶來了巨大變革。比如，檔案管理的現(xiàn)代化首先要求檔案工作者樹立現(xiàn)代化的思想意識(shí)，引入高科技特點(diǎn)的工作職能，盡快實(shí)現(xiàn)與世界檔案事業(yè)接軌。再如，檔案管理現(xiàn)代化要求檔案工作隊(duì)伍提高水平，適應(yīng)需要。提高檔案工作者隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理技術(shù)的需要，是管理好和用好檔案的重要因素之一。這就要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，又要付諸實(shí)踐，以便快速實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化需要。另外，更重要的一點(diǎn)是檔案管理現(xiàn)代化更需求檔案工作者要掌握大量的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等計(jì)算機(jī)知識(shí)、檔案微縮知識(shí)，掌握檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，掌握金算計(jì)的管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)等“三大系統(tǒng)”。

檔案開發(fā)利用是一門學(xué)問，它由檔案管理者、檔案實(shí)體、檔案使用者三要素構(gòu)成。而其中學(xué)問的核心是如何使三個(gè)要素有效結(jié)合。檔案開發(fā)利用方式一般有四種：一是查閱檔案原件。原始檔案多為單份，有的具有保密性，這種檔案不外借，但應(yīng)允許查閱，以作參考。二是提供復(fù)制品。一般采用復(fù)印或者是抄錄兩種形式。三是開具檔案證明。四是加大檔案宣傳咨詢力度。

檔案工作是一個(gè)功在當(dāng)代利在千秋的偉大事業(yè)，是一種永恒的事業(yè)，它的生命力根植于人類社會(huì)之中，它不僅與人類文明產(chǎn)生、發(fā)展相伴，而且隨著社會(huì)文明程度的提高和對檔案利用需求的增長，越來越深入地滲透到人類活動(dòng)的方方面面。

五、現(xiàn)代檔案館與檔案管理關(guān)系分析與未來發(fā)展

建國以來，我國檔案館建設(shè)與檔案管理經(jīng)歷了傳統(tǒng)到現(xiàn)代的更替和轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代意義的檔案館建設(shè)和現(xiàn)代檔案管理?，F(xiàn)代檔案館建設(shè)和檔案管理具有密切關(guān)系，二者互為作用、互為補(bǔ)充，共處一個(gè)統(tǒng)一體中。比如，現(xiàn)代綠色檔案館建設(shè)，可以大大促進(jìn)檔案的科學(xué)管理，檔案管理的科學(xué)化，可以帶動(dòng)現(xiàn)代檔案館軟硬件走向更高階段，二者關(guān)系極為密切?？梢韵胂螅粋€(gè)簡陋的檔案館，軟硬件設(shè)施不健全，怎么能實(shí)現(xiàn)檔案管理的智慧化、科學(xué)化。

1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國提交的一份報(bào)告中提出了“可持續(xù)發(fā)展”這一概念。其定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展”。檔案事業(yè)作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息服務(wù)、維護(hù)黨和國家真實(shí)歷史面貌的雙重使命，必然在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用，同時(shí)在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展過程中求得自身的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國社會(huì)基本矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大報(bào)告指出，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求。同時(shí)，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。檔案事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的關(guān)系，它們既相互依賴、相互制約又相互聯(lián)系、互相促進(jìn)。

結(jié)語

檔案作為人類文明的寶貴財(cái)富和文化發(fā)展的標(biāo)志，是世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。檔案館是我國保管檔案、搜集檔案和研究挖掘檔案的專業(yè)機(jī)構(gòu)，接收、征集、管理、利用、服務(wù)等是檔案館的職能。檔案館的基本職責(zé)是為黨和國家集中統(tǒng)一保管的檔案文本和史料，維護(hù)其歷史真貌，是最真實(shí)的歷史資料原件，是真實(shí)歷史的記載，是對歷史客觀真實(shí)反應(yīng)。檔案事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)有著密切的關(guān)系，它們既相互依賴、相互制約又相互聯(lián)系、互相促進(jìn)。我國檔案館建設(shè)經(jīng)歷了由簡單到完善的發(fā)展過程，未來檔案館建設(shè)需要我們共同努力，不斷向更高階段挺進(jìn)。

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕