英國(guó)特殊教育需求支持服務(wù)體系改革的內(nèi)容、特征及啟示

侯婉瀅 劉文萍

一、引言

英國(guó)的特殊教育起源較早而且發(fā)展迅速，其水平居于世界前列。英國(guó)特殊教育從發(fā)展初期的不受重視到體系逐步完善，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。1870年之后，與特殊兒童相關(guān)的教育立法的出臺(tái)從法律的層面上保證了特殊兒童入學(xué)率。隨后，英國(guó)制定了一系列的特殊教育政策對(duì)學(xué)生的受教育年限和類型做了詳細(xì)的規(guī)定。全納教育理念在英國(guó)盛行之后，廣泛應(yīng)用于特殊教育領(lǐng)域，重視家長(zhǎng)參與的權(quán)利，注重兒童的平等。此外，英國(guó)還制定了特殊教育發(fā)展計(jì)劃，并進(jìn)一步完善了特殊教育支持服務(wù)系統(tǒng)。[1]這一系列的改革舉措在特殊教育領(lǐng)域取得了矚目的成就，也為其他國(guó)家特殊教育的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。我國(guó)的許多學(xué)者悉心研究了英國(guó)特殊教育政策的發(fā)展，并取得了一些成果：王偉全面解讀了英國(guó)特殊教育的發(fā)展過程及存在的問題，并對(duì)我國(guó)特殊教育的改革動(dòng)向做出了展望[2]；徐雪嬌重點(diǎn)解析了英國(guó)特殊教育監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式、評(píng)價(jià)主體及主要職能，并對(duì)我國(guó)特殊教育的評(píng)價(jià)機(jī)制提出了建設(shè)性的意見[3]；于志濤以2011年3月9日英國(guó)教育部發(fā)布的特殊教育綠皮書為依據(jù)，分析了英國(guó)當(dāng)時(shí)的特殊教育支持服務(wù)體系及其存在的問題，提出了其改革的理論、目標(biāo)及時(shí)間的三維架構(gòu)，并給我國(guó)的特殊教育改革以啟示[4]；賈兆娜、蘭繼軍基于英國(guó)2001年頒布的《特殊教育需要?jiǎng)?wù)實(shí)守則》，認(rèn)為可以將英國(guó)特殊教育需要協(xié)調(diào)員制度引入我國(guó)，以幫助完善特殊兒童隨班就讀的支持和保障體系[5]；景時(shí)、鄧猛以融合教育改革為背景，從法律身份、資格限定、職業(yè)培訓(xùn)和職責(zé)范圍方面對(duì)特殊教育需要協(xié)調(diào)員（SENCOS）進(jìn)行了角色定位，并分析了其角色實(shí)現(xiàn)的阻礙因素[6]；王丹丹研讀了英國(guó)教育部2001年頒布的《特殊教育需要鑒定與評(píng)估實(shí)施章程》，對(duì)英國(guó)特殊教育需要評(píng)估中家長(zhǎng)參與的內(nèi)容和特點(diǎn)作了簡(jiǎn)要介紹，并認(rèn)為可以在我國(guó)建立專業(yè)的家長(zhǎng)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)來提早家長(zhǎng)在特殊教育過程中的參與度[7]；陳時(shí)見等基于英國(guó)教育部2011年發(fā)布的綠皮書和在2012年發(fā)布的《支持與期待：特殊教育需求與殘障兒童的新方法——進(jìn)展與下一步計(jì)劃》報(bào)告，對(duì)英國(guó)特殊教育服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀、改革新思路做了全面分析，并總結(jié)了其改革的經(jīng)驗(yàn)，給我國(guó)以深刻的啟示[8]。本研究在前人研究的基礎(chǔ)之上，根據(jù)英國(guó)教育部2015年5月發(fā)布的《2010至2015年政策：特殊教育需求和殘障人士教育需 求》（2010 to 2015 government policy： special educational needs and disability(SEND)）報(bào)告，對(duì)英國(guó)特殊教育服務(wù)體系改革做進(jìn)一步的探索，總結(jié)報(bào)告中所提及的改革的經(jīng)驗(yàn)，以期能為我國(guó)特殊教育的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、英國(guó)特殊教育支持服務(wù)體系的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）現(xiàn)狀

1978年5月，英國(guó)政府部門第一次成立專門委員會(huì)，對(duì)有關(guān)特殊兒童的教育法規(guī)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)布《殘障兒童與青少年教育調(diào)查委員會(huì)特殊教育需求報(bào)告》（Special Educational Needs-Report of the Committee of Enquiry into the Education of Handicapped Children and Young People），強(qiáng)調(diào)對(duì)特殊需求兒童進(jìn)行專門評(píng)估，培養(yǎng)專門師資，進(jìn)行融合教育，采取普通學(xué)校與特殊學(xué)校相結(jié)合的教育方式，同時(shí)提供學(xué)前教育和高等教育支持[9]。2001年5月，英國(guó)基于對(duì)《教育法案》（The Education Act 1996）第四部分的修正，頒布了《特殊教育需求與殘障人士法案》（Special Education Needs and Disability Act 2001），強(qiáng)調(diào)特殊需求兒童的平等受教育權(quán)，明確學(xué)校應(yīng)提供相應(yīng)課程[10]。2001年11月，發(fā)布《特殊教育需求實(shí)施法規(guī)》（Special Education Needs： Code Practice），規(guī)定了各級(jí)各類主體的責(zé)任[11]。目前，英國(guó)特殊教育服務(wù)體系層次分明，主要涵蓋學(xué)校行動(dòng)計(jì)劃（School Action Plan，簡(jiǎn)稱SA）、學(xué)校行動(dòng)加強(qiáng)計(jì)劃（School Action Plus Plan，簡(jiǎn)稱SA+）和特殊教育需求聲明（Special Education Need Statement， 簡(jiǎn) 稱 SENS）[12]。 教師或特殊教育需求協(xié)調(diào)員（Special Educational Coordinator，簡(jiǎn)稱SENCO）如果發(fā)現(xiàn)有學(xué)生理解力能力差、難以獲得學(xué)習(xí)進(jìn)步，便可就“是否啟用SA”問題主動(dòng)征求學(xué)生家長(zhǎng)的意見，若家長(zhǎng)同意，則為這些有特殊教育需求的學(xué)生提供額外的師資，采用特殊的教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)；如果通過SA仍不能幫助學(xué)生獲得進(jìn)步，也不能滿足其自身的發(fā)展需求，學(xué)校則可以啟動(dòng)SA+；如果SA和SA+都沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果，地方教育當(dāng)局就會(huì)對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，并就“是否發(fā)出特殊教育需求聲明”的問題征求家長(zhǎng)的意見。若家長(zhǎng)對(duì)收到的SENS中的服務(wù)和支持方法不滿意，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向特殊教育服務(wù)的負(fù)責(zé)人員反饋，若沒有得到及時(shí)回應(yīng)或改進(jìn)，則可以直接向特殊教育需求和殘障人士法庭（Special Educational Needs and Disability Tribunal，簡(jiǎn)稱SENDIST）上訴[13]。

（二）問題

英國(guó)教育部為促進(jìn)特殊教育的發(fā)展，發(fā)布了綠皮書及一系列的報(bào)告，使英國(guó)特殊教育支持體系中存在的問題逐步得以解決，英國(guó)的特殊教育服務(wù)體系雖然已經(jīng)形成了可以根據(jù)學(xué)生的特殊教育需求程度進(jìn)行選擇的、包含SA、SA+以及SENS在內(nèi)的三級(jí)服務(wù)體系，但這個(gè)體系仍存在著一些亟待改進(jìn)的問題：

其一，家長(zhǎng)和兒童有關(guān)特殊教育需求的意愿未被充分尊重，有特殊需求的兒童和成人很難得到他們實(shí)際需要的支持。可供有特殊需求的兒童和成人選擇的學(xué)校數(shù)量有限，學(xué)校的特殊教育支持體系不完善；

其二，用于有特殊需要的兒童和成人的特殊教育需求服務(wù)未能同時(shí)涵蓋教育、健康和照顧支持，使得該服務(wù)系統(tǒng)混亂繁復(fù)，降低了效率。而且，特殊教育需求評(píng)估不經(jīng)過醫(yī)學(xué)檢查，其診斷是由專家觀察，導(dǎo)致評(píng)估方法很不科學(xué)，再加上學(xué)校和家長(zhǎng)涉嫌濫用孩子的特殊教育需求資格，以導(dǎo)致部分特殊教育資源應(yīng)用不合理；

其三，機(jī)會(huì)不均等，有特殊需求的兒童和成人享受支持和服務(wù)的通道受阻。主要是要獲得特殊教育需求支持服務(wù)的辦理手續(xù)繁雜，并且存在官僚主義，使得家長(zhǎng)在申請(qǐng)過程中受到阻礙，不能及時(shí)獲得特殊教育的支持服務(wù)；

其四，地方當(dāng)局辦公人員的角色不統(tǒng)一，有些辦公人員既是特殊教育支持體系的提供者，又是評(píng)估者和仲裁者，其本身就存在利益沖突，以致其不能齊心協(xié)力地完善特殊教育支持體系。

三、政策的主要內(nèi)容

（一）改革的背景

英國(guó)教育部（UK Department for Education）于2011年3月9日向全國(guó)發(fā)布綠皮書《支持與期待：針對(duì)特殊教育需求與殘疾兒童的咨詢提案 》（《Support and aspiration：A new approach to special educational needs and disability—A consultation》，以下簡(jiǎn)稱《咨詢提案》），意味著對(duì)英國(guó)特殊教育支持服務(wù)體系進(jìn)行大范圍改革[14]。根據(jù)咨詢反饋的內(nèi)容以及《咨詢提案》的最新進(jìn)展，英國(guó)教育部于2012年5月發(fā)布《支持與期待：特殊教育需求與殘障兒童的新方法——進(jìn)展與下一步計(jì)劃》（Support and aspiration：A new approach to special educational needs and disability—Progress and next steps）[15]， 旨 在 對(duì)《咨詢提案》做出回應(yīng)，對(duì)已取得的進(jìn)步（如：在一定程度上改革了特殊教育經(jīng)費(fèi)投入比例；整合了各級(jí)地方特殊教育服務(wù)體系；提升了普通學(xué)校的特殊教育服務(wù)質(zhì)量；賦予了家長(zhǎng)和兒童在特殊教育中的權(quán)利等）和面臨的問題（如：特殊教育經(jīng)費(fèi)投入制度尚未完善、經(jīng)費(fèi)使用效率偏低；特殊教育各個(gè)服務(wù)體系之間的聯(lián)系不緊密，影響效率偏低；普通學(xué)校在教師配備、課程設(shè)置和評(píng)價(jià)體系等方面對(duì)有特殊教育需求的學(xué)生欠缺考慮；特殊教育服務(wù)管理存在官僚作風(fēng)，家長(zhǎng)的權(quán)利未得到實(shí)質(zhì)的保障等）進(jìn)行了總結(jié)，并制定下一步行動(dòng)計(jì)劃[16]。2013年4月22日，英國(guó)教育部發(fā)揮特殊教育服務(wù)體系的作用，為有特殊教育需求的兒童和成年人解決更具體、更貼近于生活需求的現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)布了《為有特殊教育需要的兒童增加選擇和完善規(guī)定》（Increasing options and improving provision for children with special educational needs(SEN)），在此項(xiàng)政策的指導(dǎo)下，英國(guó)對(duì)特殊教育支持體系再一次進(jìn)行了改革，以保障有特殊教育需求的兒童的權(quán)利，并為其提供一個(gè)更有效、更透明的支持服務(wù)體系。2015年5月8日，英國(guó)教育部發(fā)布的《2010至2015年政策：特殊教育需求和殘障人士教育需求》（2010 to 2015 government policy： special educational needs and disability(SEND)）報(bào)告，更為系統(tǒng)、全面地總結(jié)了之前政策中的關(guān)鍵問題，解決阻礙有特殊教育需求的兒童和成人獲取他們所需支持和服務(wù)的問題，有針對(duì)性地滿足SEND兒童或成人的不同的教育需求。

（二）改革的目標(biāo)

為完善特殊教育需求服務(wù)體系，英國(guó)教育部在廣泛地征求與統(tǒng)一民眾的意見（主要通過和家長(zhǎng)、教師及學(xué)院通信的方式）后，主要提出了以下改革目標(biāo)：

找到能實(shí)現(xiàn)有特殊教育需求的兒童和成人的實(shí)際需要的有效方法。在尊重有特殊需求的兒童和成人的意愿的基礎(chǔ)之上，提高特殊教育需求評(píng)估的效率，將健康、教育與服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接起來，同時(shí)在醫(yī)療檢查時(shí)，醫(yī)生及時(shí)提出建議，使評(píng)估更高效、準(zhǔn)確。

保障家長(zhǎng)在特殊教育需求評(píng)估過程中的直接參與權(quán)。強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)作為孩子的監(jiān)護(hù)人，對(duì)孩子的身心狀況最為了解。因此，在教育過程中，教師與家長(zhǎng)一起協(xié)商解決孩子遇到的問題，通過設(shè)置家長(zhǎng)參與階段，學(xué)?？梢愿訙?zhǔn)確地獲得學(xué)生的信息，制定出個(gè)別化教育計(jì)劃，從而為有特殊需求的學(xué)生提供匹配度更高的教育服務(wù)。

開發(fā)更加公平、有效、透明的支持服務(wù)體系。改革將統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)分配，做到前后連貫一致，同時(shí)實(shí)現(xiàn)家庭個(gè)性化?？铑A(yù)算抉擇服務(wù)，提供專業(yè)人士咨詢，建立專業(yè)人士與志愿組織、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)以及政府合作的體系，增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響力，將政府的職責(zé)定位于監(jiān)管、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，以做到客觀、公正。

制定“SEND行為守則”，將符合“特殊教育需求”的年齡范圍擴(kuò)展至0-25歲。對(duì)有特殊教育需求的兒童提供從出生到25歲的支持服務(wù)，健全支持體系內(nèi)的專業(yè)人員構(gòu)成，尤其是促進(jìn)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人士對(duì)有特殊教育需求的家庭提供高質(zhì)量的早期識(shí)別和保育等服務(wù)。

落實(shí)有特殊需求的成人的支持性實(shí)習(xí)機(jī)制，為成人提供單獨(dú)咨詢的平臺(tái)。為了給有特殊教育需求的成人為特殊教育服務(wù)體系之外的成年期的生活做準(zhǔn)備提供幫助，保證成人在畢業(yè)后九年內(nèi)仍然提供EHC計(jì)劃。同時(shí)，為其提供高質(zhì)量的職業(yè)或其他工作相關(guān)的學(xué)習(xí)選擇，提供支持性實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，以幫助有特殊教育需求的成人學(xué)習(xí)工作所需的技能。[17]

（三）改革的措施

為將《2010至2015年政策：特殊教育需求和殘障人士教育需求》（2010 to 2015 government policy： special educational needs and disability(SEND)）報(bào)告中提出的改革目標(biāo)付諸實(shí)踐，其中規(guī)定也提出了具體的改革措施：

其一，為改善有特殊教育需求的兒童和成人的支持系統(tǒng)及他們的家庭經(jīng)濟(jì)條件，從而提高生活品質(zhì)。其主要做法如下：引入?yún)f(xié)同評(píng)估體系來確定兒童或成人在教育、健康和關(guān)護(hù)等方面的特殊需求；針對(duì)有復(fù)雜需求的兒童和成人使用EHC計(jì) 劃（Education、Health and Care plan）； 對(duì)EHC計(jì)劃中的兒童或成人引入個(gè)人預(yù)算選項(xiàng)，使他們能自主地選擇適合自身以及家庭條件的相關(guān)服務(wù)；確保地方當(dāng)局富含熱情，共同致力于改善有特殊需求的兒童和成人的不同服務(wù)之間的有效溝通。

其二，為有特殊需求的學(xué)生加強(qiáng)教育支持。首先，確保所有的公立學(xué)校和學(xué)院包括公立學(xué)校、免費(fèi)學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)都包含在特殊教育需要支持服務(wù)體系（SEN Support）之中；在托兒所、初等學(xué)校和高等學(xué)院里引入“特殊教育需要支持系統(tǒng)”（SEN Support），這將取代學(xué)校行動(dòng)計(jì)劃SA（School Action）,學(xué)校行動(dòng)加強(qiáng)計(jì)劃SA+（School Action Plus）及其他類似的系統(tǒng)；為服務(wù)于有特殊教育需求兒童的教師和有才華的職員的專業(yè)培訓(xùn)提供資金支持；為SEND16周歲以下的年輕人在繼續(xù)教育和培訓(xùn)方面提供類似的權(quán)利和保護(hù)。

其三，為有特殊需求的未成年人、成年人的未來生活提供幫助。確保EHC計(jì)劃從九年級(jí)開始考慮支持成人畢業(yè)后的可能的需要；將見習(xí)支持機(jī)制落實(shí)到位，完善這個(gè)基于旨在幫助有特殊教育需求的成人學(xué)習(xí)工作所需技能的研究計(jì)劃；對(duì)“兒童與家庭法案”進(jìn)行完善，使其成為“2014年兒童和家庭法”，具有法律效益，為有特殊教育需求的兒童和成人提供更確切的保障。

四、英國(guó)特殊教育支持服務(wù)體系改革的特征

英國(guó)特殊教育支持服務(wù)體系經(jīng)歷了多次改革，每一次改革既會(huì)對(duì)前一次改革進(jìn)行完善，也會(huì)有所創(chuàng)新。由《2010至2015年政策：特殊教育需求和殘障人士教育需求》報(bào)告可以獲知，在本次改革中，其體現(xiàn)出了如下特點(diǎn)：

一切從實(shí)際出發(fā)。具有特殊教育需求的兒童和成人因個(gè)人的意愿和判斷未被尊重，因而得不到他們實(shí)際的需要。通過簡(jiǎn)化特殊教育需求評(píng)估，確保家長(zhǎng)的參與權(quán)和控制權(quán)，以及增加教育的選擇和成人見習(xí)教育機(jī)制來真正有效地滿足兒童和成人的特殊教育需求。

將政策落實(shí)到位，確?？茖W(xué)、有效實(shí)施。通過與民眾通信，征求國(guó)民的意見，尤其是綜合了家長(zhǎng)、教師和專家的意見，合理設(shè)置改革目標(biāo)，并確立了相應(yīng)明確的法律保障，以期建立一個(gè)完整的特殊教育支持服務(wù)體系。

教育經(jīng)費(fèi)的投入貫穿于學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展的整個(gè)階段。將接受特殊教育需求的年齡擴(kuò)展為0-25歲，做到教育經(jīng)費(fèi)投入前后一致，避免了資金支持的斷層。

體現(xiàn)了人性的關(guān)懷。每個(gè)學(xué)校都要引入特殊教育服務(wù)體系，并主動(dòng)向?qū)W生介紹該體系，對(duì)教師和相關(guān)職員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)。

五、對(duì)我國(guó)特殊教育發(fā)展的啟示

近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列特殊教育發(fā)展相關(guān)的政策文件。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了一整套專用于有特殊需求學(xué)生的從幼兒園到高等院校的資助體系，從學(xué)前教育到高等教育各個(gè)階段中的特殊教育服務(wù)體系愈加完善。特殊兒童的義務(wù)教育入學(xué)率提高，特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，特殊教育學(xué)生的受教育狀況得到明顯改善。[18]但是仍然存在很多亟待解決的問題，如大多數(shù)地區(qū)的教育理念落后，學(xué)生的主體意愿未得到尊重；特殊教育經(jīng)費(fèi)投入體制建設(shè)不完善，辦學(xué)公用經(jīng)費(fèi)缺乏；醫(yī)、教結(jié)合力度不夠，沒有形成良好的協(xié)同機(jī)制；特殊教育質(zhì)量不容樂觀等。[19]在特殊教育事業(yè)發(fā)展的這一重要階段，對(duì)已取得的成就進(jìn)行鞏固并繼續(xù)推動(dòng)特殊教育的發(fā)展改革是我國(guó)特殊教育發(fā)展的重要方向。

《2010至2015年政策：特殊教育需求和殘障人士教育需求》的頒布是綠皮書改革的延續(xù)，根據(jù)綠皮書改革措施中的時(shí)間線索，該報(bào)告的內(nèi)容完整地體現(xiàn)了綠皮書中2013到2015年的具體改革方案：實(shí)施綜合式福利制度，建立個(gè)人獨(dú)立補(bǔ)貼金，對(duì)不同的特殊教育需求者進(jìn)行歸類，各自有各自的單一的資金支持，同時(shí)允許滿足英國(guó)國(guó)民健康保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)提供；實(shí)施特殊教育需求認(rèn)定單一評(píng)估程序，正式發(fā)布實(shí)施教育、健康和照顧服務(wù)，一體化方案，重視家長(zhǎng)參與，對(duì)特殊教育需求家庭實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的預(yù)算抉擇；整合地方特殊教育支持體系，建立專項(xiàng)服務(wù)部門，同時(shí)也要重視為成人做準(zhǔn)備的特殊教育等。英國(guó)特殊教育支持體系在改革中不斷完善與發(fā)展，在其眾多改革措施中體現(xiàn)了人性的關(guān)懷，充分尊重家長(zhǎng)和兒童的需要，重視家長(zhǎng)參與，科學(xué)的特殊教育經(jīng)費(fèi)投入及評(píng)估方式等。縱觀我國(guó)的特殊教育體系的發(fā)展，其中有很多的問題都是英國(guó)特殊教育發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)過的，因此，英國(guó)特殊教育中的很多改革成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)形成和完善有中國(guó)特色的、有利于中國(guó)特殊教育發(fā)展的特殊教育需要支持體系具有重要的借鑒意義。

其一，深度融合一體化教育理念。對(duì)有特殊教育需要的學(xué)生進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展情況，對(duì)其教育模式進(jìn)行調(diào)整，以關(guān)注特殊兒童的實(shí)際需要，為有特殊需求的兒童的教育增加選擇，重視特殊兒童“為成人做準(zhǔn)備”的教育和繼續(xù)教育；

其二，特殊教育經(jīng)費(fèi)投入需考慮有特殊需求的兒童的個(gè)體差異，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與，確保家長(zhǎng)在專業(yè)人員的幫助下制定出能滿足孩子實(shí)際需要的個(gè)人預(yù)算，并控制經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)。同時(shí)使各個(gè)階段的支持資金有條不紊地發(fā)放，以保證前后連貫一致；

其三，提高學(xué)校特殊教育服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化特殊教育服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)特殊教育教師的專業(yè)能力的培訓(xùn)，改善特殊教育課程的設(shè)置，完善特殊教育評(píng)估方式。同時(shí)，將國(guó)家、地方當(dāng)局、家庭和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家的調(diào)配和監(jiān)督下，地方當(dāng)局、家庭和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合，將健康機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)以及服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來，從而使地方特殊教育支持體系得到有效整合；

其四，完善立法機(jī)制，使法律保障更貼近有特殊教育需求的兒童和家庭的實(shí)際需要，將“特殊教育需要服務(wù)體系”的工作分化開來，各部分既相互關(guān)聯(lián)，又各司其職，最終達(dá)到相互配合、相互監(jiān)督的目的。

[1]楊民.世界特殊教育研究[M].大連：遼寧師范大學(xué)出版社 ,2004：364-376.

[2]王偉.英國(guó)特殊教育的發(fā)展、問題與走向[J].現(xiàn)代特殊教育 ,2006(3)：33-35.

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[13]于志濤.英國(guó)特殊教育需求支持服務(wù)體系改革與啟示[J].外國(guó)教育研究 ,2011(7)：55-59.

[14]UK.Department for Education. Support and aspiration：A new approach to special educational needs and disability—A consultation[EB/OL]. https//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/198141/Support_and_Aspiration_Green-Paper-SEN.pdf,2011-03-11/2013-02-21.

[15]https：//www.gov.uk/government/publications/support-andaspiration-a-new-approach-to-special-educational-needsanddisability-progress-and-next-steps.

[16]UK.Department for Education.Support and aspiration：A new approach to special educational needs and disability—Progress and next steps[EB/OL]. https：//www.education.gov.uk/publications/standard/publicationDetail/Page1/DFE-00046-2012，2012-05-15/2013-02-21.

[17]https：//www.gov.uk/government/policies/increasing-optionsandimproving-provision-for-children-with-special-educationalneeds-sen/supporting-pages/supported-internships-foryoungpeople-with-sen.

[18]彭霞光.中國(guó)特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].中國(guó)特殊教育 ,2003(11)：3-7.

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