基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫和抗體監(jiān)測(cè)中存在的誤區(qū)及改善措施

(平湖市畜牧獸醫(yī)局，浙江平湖 314200)

為有效預(yù)防、控制高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，國(guó)家對(duì)畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫，出臺(tái)了相關(guān)配套制度和措施，如強(qiáng)制免疫病種、操作程序、防疫經(jīng)費(fèi)和防疫隊(duì)伍、拒絕強(qiáng)制免疫處罰規(guī)定等。然而在當(dāng)前基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作中，由于受養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖觀念等一些社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人為因素的制約，部分養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽群體免疫密度和免疫抗體保護(hù)水平不高，免疫抗體水平不合格場(chǎng)點(diǎn)數(shù)占監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)總數(shù)的比例偏高，存在著一定的疫病危害風(fēng)險(xiǎn)。

筆者梳理了近年來(lái)畜禽免疫抗體監(jiān)測(cè)和免疫不合格場(chǎng)點(diǎn)調(diào)查情況，現(xiàn)就基層動(dòng)物強(qiáng)制免疫和抗體監(jiān)測(cè)中存在的誤區(qū)和改善措施進(jìn)行探討，以期促進(jìn)防疫工作的進(jìn)一步提高。

1 動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作中存在的誤區(qū)

1.1疫苗的發(fā)放使用不科學(xué) 近年來(lái)，國(guó)家動(dòng)物強(qiáng)制免疫疫苗不斷更新?lián)Q代，以高致病性禽流感疫苗為例，重組禽流感病毒H5N1亞型滅活疫苗經(jīng)歷了Re-1株、Re-4株、Re-5株到Re-6株、Re-7株和Re-8株更替，還分單價(jià)、二價(jià)和三價(jià)苗。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫苗管理人員和養(yǎng)殖戶對(duì)此缺乏必要的認(rèn)識(shí)，致使在疫苗發(fā)放領(lǐng)用中針對(duì)性不強(qiáng)，疫苗種類與動(dòng)物種類不能按要求匹配。

部分養(yǎng)殖戶則由于不清楚禽流感H9亞型疫苗和禽流感H5亞型疫苗的區(qū)別，習(xí)慣性認(rèn)為自已花錢買的疫苗優(yōu)于政府免費(fèi)送的疫苗，以為只要接種了禽流感H9亞型疫苗就萬(wàn)事大吉。有的則將禽流感病毒二價(jià)滅活疫苗(H5N1亞型，Re-6株+Re-8株)和三價(jià)滅活疫苗(H5N1亞型，Re-6株+Re-7株+Re-8株)混用，導(dǎo)致一批雞的禽流感病毒H5亞型Re-7株抗體水平嚴(yán)重低下，給H5亞型高致病性禽流感防控留下了隱患。

1.2防疫工作心存僥幸心理 部分養(yǎng)殖戶由于對(duì)動(dòng)物強(qiáng)制免疫缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)防疫工作心存僥幸心理。

一種是由于養(yǎng)殖戶本身的防疫意識(shí)不高，體會(huì)不到防疫工作的重要性，看輕了防疫對(duì)動(dòng)物的保護(hù)，在養(yǎng)殖過(guò)程中過(guò)多注重經(jīng)濟(jì)效益，擔(dān)心免疫應(yīng)激會(huì)引起畜禽死亡損失，重養(yǎng)輕防一時(shí)難以改變。

另一種是基于對(duì)禽流感疫病的片面認(rèn)識(shí)，養(yǎng)殖戶認(rèn)為只要做好冬春季禽流感免疫就問題不大。

第三種是農(nóng)戶面對(duì)淘汰雞、弱殘雞、自宰食用雞，因數(shù)量少價(jià)值低得不到重視或屠宰前28天內(nèi)禁止使用疫苗的警示，主觀上直接放棄了禽流感強(qiáng)制免疫。

1.3免疫記錄不全 根據(jù)規(guī)定，強(qiáng)制免疫注射疫苗后應(yīng)做好免疫記錄。基層有關(guān)部門在組織對(duì)散戶進(jìn)行集中免疫時(shí)通常有記錄戶主姓名、免疫品種、數(shù)量，但沒有記錄疫苗批號(hào)、廠家等信息。

規(guī)模場(chǎng)按程序自主免疫時(shí)，部分場(chǎng)主嫌麻煩未及時(shí)記錄或不做記錄，有的記錄信息不全，憑記憶提供免疫背景信息，給監(jiān)測(cè)結(jié)果分析和免疫不合格原因查找?guī)?lái)困難。

1.4對(duì)免疫保護(hù)期把握不準(zhǔn) 平湖市以“公司+農(nóng)戶”的訂單經(jīng)營(yíng)模式下的養(yǎng)殖戶，由公司負(fù)責(zé)抽查免疫抗體水平，指導(dǎo)防疫，保證畜禽免疫抗體水平達(dá)標(biāo)。

但據(jù)調(diào)查，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部沒有開展抗體水平檢測(cè)，對(duì)超過(guò)免疫保護(hù)期時(shí)間把握不準(zhǔn)，存在防疫漏洞，部分肉雞養(yǎng)殖戶因銷售阻滯延長(zhǎng)飼養(yǎng)周期時(shí)未能及時(shí)加強(qiáng)免疫。

2 免疫抗體監(jiān)測(cè)工作存在的誤區(qū)

2.1基層防疫工作者對(duì)抗體監(jiān)測(cè)認(rèn)識(shí)不足

一是無(wú)論養(yǎng)殖場(chǎng)戶還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員、基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員、監(jiān)測(cè)人員，對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測(cè)工作的意義認(rèn)識(shí)不足。

二是對(duì)抗體水平檢測(cè)技術(shù)的主要原理缺乏了解，影響了工作的有效開展。

2.2抗體水平監(jiān)測(cè)采血阻力大

一是抗體水平監(jiān)測(cè)需要采集畜禽血液制備血清來(lái)檢測(cè)，基層采樣人員反映采血難度大。由于追抓、保定、失血、疼痛等應(yīng)激反應(yīng)，不可避免地會(huì)引起畜禽生長(zhǎng)和生產(chǎn)性能的短時(shí)下降，例如肉雞和豬生長(zhǎng)速度下降、奶牛減少產(chǎn)奶、蛋雞停止產(chǎn)蛋、甚至死亡，因此阻力較大。

二是部分規(guī)模養(yǎng)殖戶為了盡量減少采樣數(shù)量，甚至為了少抽檢弄虛作假，部分散養(yǎng)戶由于養(yǎng)殖量較少更舍不得對(duì)畜禽采血，從而影響了監(jiān)測(cè)工作的順利開展。

2.3抗體水平監(jiān)測(cè)結(jié)果利用率不高

一是集中監(jiān)測(cè)工作中從采樣到抗體水平檢測(cè)出結(jié)果，一般間隔時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月以上，部分飼養(yǎng)商品肉雞的飼養(yǎng)場(chǎng)戶拿到檢測(cè)結(jié)果時(shí)肉雞已經(jīng)出欄，已無(wú)實(shí)用意義。

二是由于部分采樣單信息的填寫缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，免疫背景信息缺失不全或張冠李戴，雞齡與免疫日齡、采樣日期存在時(shí)間上的矛盾，一定程度上影響了檢測(cè)結(jié)果的綜合分析評(píng)估，造成錯(cuò)誤判斷和防疫指導(dǎo)，甚至可能錯(cuò)過(guò)滅疫的最佳時(shí)期，進(jìn)而帶來(lái)嚴(yán)重后果。

3 動(dòng)物免疫工作的改進(jìn)措施

3.1加大法律宣傳 有關(guān)部門要適當(dāng)加大《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度，讓養(yǎng)殖場(chǎng)戶清楚認(rèn)識(shí)到依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)、不得拒絕或者阻礙動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)義務(wù)和不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的法律后果，正確認(rèn)識(shí)防疫工作的重要性，主動(dòng)將防疫工作落到實(shí)處，對(duì)今后開展動(dòng)物疫病抗體水平監(jiān)測(cè)工作將有很大幫助。

3.2加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo) 利用農(nóng)技指導(dǎo)員、聯(lián)場(chǎng)帶戶責(zé)任制以及防疫日常監(jiān)管聯(lián)系人制度等，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模禽場(chǎng)的防疫技術(shù)指導(dǎo)和免疫檔案記錄的檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫漏洞，落實(shí)整改措施，消除隱患，以利動(dòng)物強(qiáng)制免疫抗體監(jiān)測(cè)工作的順利開展。

3.3加強(qiáng)防疫培訓(xùn) 有關(guān)部門要定期組織養(yǎng)殖戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作負(fù)責(zé)人、農(nóng)技指導(dǎo)員、聯(lián)場(chǎng)帶戶責(zé)任人和防疫日常監(jiān)管聯(lián)系人開展防疫技術(shù)培訓(xùn)，通報(bào)當(dāng)前禽流感疫情形勢(shì)，宣傳國(guó)家省市相關(guān)防疫政策、法律法規(guī)，傳授基本防疫技術(shù)知識(shí)、防疫認(rèn)識(shí)誤區(qū)和分析免疫失敗原因，抗體檢測(cè)原理及在動(dòng)物疫病防控中的應(yīng)用等，以提高廣大養(yǎng)殖戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員和群眾對(duì)動(dòng)物疫病防控的認(rèn)識(shí)，從根本上提高動(dòng)物疫病防控效率。

3.4加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法 有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)不依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)行為的執(zhí)法工作，辦理不履行動(dòng)物強(qiáng)制免疫義務(wù)案。由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第七十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)未按強(qiáng)制免疫規(guī)定實(shí)施免疫接種的行為，責(zé)令改正，給予警告，拒不改正的由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)并可以處一千元以下罰款。

調(diào)查取證中，要注意證據(jù)完整性和處罰程序合法性，立案審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)、詢問筆錄、免疫檔案、《警告與責(zé)令改正通知書》、拒不改正的證言、證人或音頻、視頻材料等證據(jù)證明完備，代作處理前催告當(dāng)事人履行義務(wù)和代作處理時(shí)派員到場(chǎng)監(jiān)督，代作處理完畢，行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代作處理人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章等程序，處罰文書制作規(guī)范。

3.5加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量投入 有關(guān)部門要適當(dāng)充實(shí)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，提供走出去培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會(huì)，讓實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員掌握一線生產(chǎn)技術(shù)能力，有目的培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果對(duì)生產(chǎn)的指導(dǎo)意識(shí)，提高禽流感抗體監(jiān)測(cè)服務(wù)養(yǎng)殖的效果。

3.6落實(shí)強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡補(bǔ)償 有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)關(guān)于動(dòng)物強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡補(bǔ)償實(shí)施辦法，對(duì)申報(bào)補(bǔ)償?shù)臈l件、補(bǔ)償程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出渠道進(jìn)行明確，及時(shí)解決動(dòng)物強(qiáng)制免疫應(yīng)激死亡對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶造成的經(jīng)濟(jì)損失問題，有效推進(jìn)畜禽強(qiáng)制免疫工作順利進(jìn)行。