動(dòng)物防疫政府購買服務(wù)改革試點(diǎn)工作的思考

(紹興市上虞區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心 312300)

2017年起，紹興市上虞區(qū)曹娥街道根據(jù)紹興市上虞區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局《紹興市上虞區(qū)動(dòng)物防疫政府購買服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，推行動(dòng)物防疫政府購買服務(wù)改革試點(diǎn)工作，實(shí)行“政府組織實(shí)施、部門監(jiān)督指導(dǎo)，社會(huì)承接落實(shí)”的動(dòng)物防疫公共服務(wù)模式。自試點(diǎn)工作開展以來，曹娥街道積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步健全了動(dòng)物防疫工作長效機(jī)制。現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

1 試點(diǎn)內(nèi)容

1.1購買服務(wù)主體 紹興市上虞區(qū)曹娥街道辦事處。

1.2承接服務(wù)主體 按方案要求和招投標(biāo)規(guī)定，政府購買服務(wù)年度預(yù)算在10萬元以內(nèi)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)程序確定紹興市上虞區(qū)康健畜禽技術(shù)服務(wù)有限公司為服務(wù)主體。

1.3購買服務(wù)內(nèi)容

1.3.1口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感、狂犬病和小反芻獸疫等其他疫病的免疫注射工作(包括免疫檔案建立、畜禽標(biāo)識(shí)佩戴、在智慧畜牧業(yè)云平臺(tái)錄入免疫信息)。散養(yǎng)畜禽以春、秋兩季集中免疫，家禽春秋兩季集中免疫為主，犬每年一次免疫，生豬二免采用日常補(bǔ)免方式進(jìn)行。

1.3.2轄區(qū)內(nèi)發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，參與應(yīng)急處置工作(如撲殺、消毒、封鎖、無害化處理等)。

1.3.3負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病監(jiān)測樣品的采集工作。

1.4經(jīng)費(fèi)來源 動(dòng)物防疫政府購買服務(wù)所需防疫資金包括動(dòng)物免疫勞務(wù)費(fèi)和年度工時(shí)費(fèi)，由街道財(cái)政全額承擔(dān)。

1.5服務(wù)價(jià)格 由于曹娥街道地處上虞城區(qū)，地域面積較大，村居多但散養(yǎng)畜禽量少，按養(yǎng)殖數(shù)量計(jì)算服務(wù)費(fèi)，防疫人員收入低不利于基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)不到改革試點(diǎn)效果。根據(jù)曹娥街道實(shí)際情況，免疫勞務(wù)費(fèi)作適當(dāng)調(diào)整。家禽每針次由原來0.3元/羽上調(diào)到0.5元/羽,羊每針次2元/只(不變),牛每針次由原來5元上調(diào)到12元/頭,犬每針次由原來10元上調(diào)到12元/只。另外補(bǔ)助年度工時(shí)費(fèi)每個(gè)行政村1000元/年。

2 考核評(píng)價(jià)

按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，在購買服務(wù)內(nèi)容驗(yàn)收評(píng)價(jià)方式上進(jìn)一步細(xì)化，主要體現(xiàn)在以下三方面。

2.1規(guī)范免疫檔案 在免疫登記檔案上新增畜主簽名和未防原因二欄，養(yǎng)殖戶的家畜禽經(jīng)過防疫員的免疫后養(yǎng)殖戶要簽名，不要免疫的或多養(yǎng)少免的要注明原因，村居免疫結(jié)束后，村級(jí)動(dòng)物疫情測報(bào)員要核對(duì)簽名，缺一方簽名的不能算有效免疫數(shù)，需重新免疫。

2.2確保免疫密度 要求散養(yǎng)畜禽免疫密度達(dá)到95%以上。要求防疫員采取多次上門或早、晚上門等方式，保證免疫密度。在考核驗(yàn)收時(shí)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有免疫數(shù)量虛報(bào)、多報(bào)、遺漏，將采取雙倍扣除免疫勞務(wù)費(fèi)等措施，保證免疫數(shù)量的真實(shí)可靠性。

2.3確保免疫質(zhì)量 春秋兩季免疫結(jié)束后，由區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)免疫群體進(jìn)行免疫抗體檢測，免疫抗體合格率須達(dá)70%以上，低于70%的再次進(jìn)行免疫，直到達(dá)標(biāo)。

3 結(jié)論

動(dòng)物防疫政府購買服務(wù)模式，通過與承接服務(wù)主體簽訂免疫工作合同，有效保障了動(dòng)物防疫人員的勞動(dòng)報(bào)酬，提高了防疫人員的工作積極性，確保了曹娥街道散養(yǎng)畜禽的免疫密度和質(zhì)量，確保了全區(qū)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。