燃油國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)、汽車國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)：均已出臺(tái)
——兩者實(shí)施時(shí)間相差1.5年

本刊記者 肖獻(xiàn)法 圖/文

By now, National Standards Ⅵ concerning both fuel and automobile have been issued, though one year and half difference in effective time. For the next step, fuel suppliers and auto makers have to do full preparation for these regulations, which will have a great impact on the auto industry, and fuel business as well.

據(jù)新華社訊，2018年6月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議(下簡(jiǎn)稱：《會(huì)議》)部署(1)實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；(2)確定進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。并研究了其他事項(xiàng)。其中，第(1)項(xiàng)談到車用國(guó)Ⅵ燃油供應(yīng)和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)。對(duì)國(guó)Ⅵ燃油供應(yīng)時(shí)間提出明確要求，無疑是為之后順利實(shí)施國(guó)Ⅵ汽車標(biāo)準(zhǔn)打下重要基礎(chǔ)。

3年努力明顯減少重污染天數(shù)

《會(huì)議》指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，順應(yīng)群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求，在“大氣十條”(《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(2013-09-10)，筆者注)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、空氣質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上，以京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，通過3年努力進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)。具體如下：

(1)要源頭防控、重點(diǎn)防治。在重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。集中力量推進(jìn)散煤治理。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上內(nèi)河航運(yùn)船舶。2019年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。開發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(2)要科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染。在重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量，有力有序淘汰不達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決依法整治。加強(qiáng)揚(yáng)塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。

(3)要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察，開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機(jī)物整治等重大攻堅(jiān)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息公開和考核問責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量合力保衛(wèi)藍(lán)天。

2019年1月1日起，全國(guó)供應(yīng)“國(guó)Ⅵ”車用柴油、“國(guó)Ⅵa”車用汽油

2019年7月1日起，總質(zhì)量≥3.5 t的燃?xì)馄嚶氏葘?shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)；一年后，即2020年7月1日起，部分燃油商用車(輕型+重型)開始實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)

已先有2份燃油標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

關(guān)于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油供應(yīng)時(shí)間要求，其實(shí)，2016年12月國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共同發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB 17930-2016《車用汽油》(替代GB 17930-2013)、GB 19147-2016《車用柴油》(替代GB 19147-2013 )，即要求：2019年1月1日起，全國(guó)實(shí)施“國(guó)Ⅵ”車用柴油標(biāo)準(zhǔn)、“國(guó)Ⅵ”車用汽油a階段標(biāo)準(zhǔn)；2023年1月1日起全國(guó)實(shí)施“國(guó)Ⅵ”車用汽油b階段標(biāo)準(zhǔn)。所以，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的有關(guān)要求，對(duì)供應(yīng)國(guó)Ⅵ車用柴/汽油時(shí)間表方面，可謂進(jìn)一步重申和強(qiáng)調(diào)，沒有產(chǎn)生新的要求。

按照這2份標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)Ⅵ柴油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一步到位，即從2019年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；而國(guó)Ⅵ汽油標(biāo)準(zhǔn)，分2步走，即分別從2019年1月1日、2023年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)Ⅵa標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和國(guó)Ⅵb標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油。

在此，或許會(huì)有讀者要問，有沒有關(guān)于車用天燃?xì)獾膰?guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)呢？真的沒有，為什么？因?yàn)?按照標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)過凈化的天然氣，被視為清潔燃料和清潔能源，其燃燒后排出的有害物質(zhì)比柴油、汽油少很多。例如：天然氣汽車燃燒的產(chǎn)物主要為H2O和CO2，尾氣中不含硫化物和鉛，相比柴油，CO降 低 80%，HC降 低60%，NOx降低70%；而柴油車燃燒的產(chǎn)物除H2O和CO2外，還有大量的CO、HC＋NOx、PM等。

已有2份國(guó)Ⅵ汽車排放排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

關(guān)于汽車國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間，據(jù)商用汽車雜志了解，已出臺(tái)了2份全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)：

1.關(guān)于輕型汽車(總質(zhì)量≤3.5 t)

2016年12月，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的GB 18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》(替代GB 18352.6-2013)；該標(biāo)準(zhǔn)適用于以點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)或壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力、最大設(shè)計(jì)車速≥50 km/h的輕型汽車(包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車)；而輕型汽車是指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量(Ga)≤3.5 t的M1、M2和N1類汽車。所以，其適用范圍，筆者可解讀為：適用于總質(zhì)量≤3.5 t的客車和貨車，含汽油、柴油、燃?xì)?、混合電?dòng)4種動(dòng)力。

表1 全國(guó)國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施(供應(yīng))時(shí)間表

該標(biāo)準(zhǔn)分2個(gè)階段實(shí)施(銷售和注冊(cè)登記)：2020年7月1日實(shí)施國(guó)Ⅵa階段標(biāo)準(zhǔn)、2023年7月1日實(shí)施國(guó)Ⅵb階段標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，相比國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)限值，國(guó)Ⅵa階段汽油車CO排放限值加嚴(yán)了30%；國(guó)Ⅵ b階段汽油車CO和NOxx排放限值分別加嚴(yán)了50%和42%。對(duì)于柴油車的要求，也大體是同樣。整體來說，相比國(guó)Ⅴ，國(guó)Ⅵ排放限值加嚴(yán)30%～50%，步子邁得可謂不小。

2.關(guān)于重型汽車(總質(zhì)量＞3.5 t)

2018年6月，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的GB 17691-2018《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段 )》(代替 GB 17691-2005)；該標(biāo)準(zhǔn)，適用于裝用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)的M2、M3、N1、N2、N3類，及總質(zhì)量＞3.5 t的M1類汽車及其發(fā)動(dòng)機(jī)的型式檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性檢查、新生產(chǎn)車排放監(jiān)督檢查和在用車符合性檢查(應(yīng)含雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)，筆者注)。筆者解讀其適用范圍為：總質(zhì)量＞3 500 kg的客車，和所有的貨車(若想不與GB 18352.6-2016有重疊，則可理解為＞3.5 t的貨車。也就是說，17691-2018定義得不夠嚴(yán)謹(jǐn))，包括柴油、汽油、燃?xì)狻㈦p燃料。

表2 全國(guó)燃油(氣)汽車實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間表(銷售和注冊(cè)登記)

該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日(2019年7月1日)起，GB 11340-2005《裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)重型汽車曲軸箱污染物排放限值》中氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)內(nèi)容及GB 17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》廢止。該標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記實(shí)施日期：分為6a和6b兩個(gè)階段，燃?xì)廛囕v自2019年7月1日實(shí)施6a標(biāo)準(zhǔn)，自2021年實(shí)施6b標(biāo)準(zhǔn)；城市車輛，自2020年7月1日實(shí)施6a標(biāo)準(zhǔn)；所有車輛，自2021年7月1日實(shí)施6a標(biāo)準(zhǔn)，自2023年7月1日實(shí)施6b標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是：基于GB 11340-2005、GB 17691-2005兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)而來的GB 17691-2018，雖名曰“重型柴油車”標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際內(nèi)容上還涉及對(duì)“重型燃?xì)廛嚒薄爸匦推蛙嚒钡囊?；所以，升?jí)后的標(biāo)準(zhǔn)名稱很不科學(xué)，是一個(gè)硬傷；此外，GB 17691-2018與GB 18352.6-2016，對(duì)于N1類貨車，都包括了進(jìn)去，或會(huì)讓有關(guān)方面無所適從，這難道也是疏忽？

兵馬未動(dòng)，糧草先行

以往，同級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)下，燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施先行，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施在后，至少相差半年；盡管如此，也有燃油準(zhǔn)備(供應(yīng))滯后的時(shí)候。例如實(shí)施國(guó)Ⅳ汽車標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由于同級(jí)別的國(guó)Ⅳ燃油供應(yīng)遲遲不到位，導(dǎo)致國(guó)Ⅳ汽車標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一再推遲。而此次國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，從全國(guó)來講，落實(shí)國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，比汽車(部分)實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，提前了1.5年，正可謂“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。

部分省市提前實(shí)施國(guó)Ⅵ燃油和國(guó)Ⅵ汽車(部分)標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)不完全了解，部分省市已率先實(shí)施國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)和汽車(部分)國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，例如，根據(jù)2017年8月18日環(huán)保部等10部委和北京等6省市印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知：2017年10月起，北京、天津、河北、山東、山西、河南等6省市的各城市禁止銷售普通柴油(沿海港口向遠(yuǎn)洋船舶銷售普通柴油除外)和低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。

國(guó)Ⅵ汽車標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，例如，2018年3月29日深圳市宣布自2018年7月1日起對(duì)輕型柴油車實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，自2019年1月1日起對(duì)輕型汽油車實(shí)施國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。日前北京市宣布，自2019年7月起，公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)施重型柴油車國(guó)Ⅵ b排放標(biāo)準(zhǔn)；自2020年起，其余車輛實(shí)施國(guó)Ⅵ b排放標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，一向“拔尖”的北京，在實(shí)施汽車國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)上竟然落后于深圳了。

此外，上海、廣州等省市也或宣布率先實(shí)施國(guó)Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)和汽車國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，在此不再贅述。

國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)帶來煉油、造車成本上升

綜合認(rèn)為，不同于國(guó)Ⅲ升國(guó)Ⅳ以及國(guó)Ⅳ升國(guó)Ⅴ時(shí)，國(guó)Ⅴ升國(guó)Ⅵ，不論是煉油成本還是造車成本都有明顯提高，甚至與國(guó)Ⅱ升國(guó)Ⅲ時(shí)的成本上升幅度不相上下，僅造車成本或上升數(shù)萬元(以重型汽車為例)。這些成本的上升，最終要平攤到燃油價(jià)格和汽車(發(fā)動(dòng)機(jī))價(jià)格上。

從目前商用車行業(yè)來看，絕大多數(shù)柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都有了國(guó)Ⅵ技術(shù)及機(jī)型儲(chǔ)備。同時(shí)，《商用汽車》雜志記者認(rèn)為，在重型汽車國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前的前一年內(nèi)，很可能帶來暫時(shí)的國(guó)Ⅴ車搶購(gòu)(提前購(gòu)買)；而在國(guó)Ⅲ升國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅳ升國(guó)Ⅴ之前，由于價(jià)格變化不大，所以提前搶購(gòu)現(xiàn)象微乎其微。再者，對(duì)于使用年限較長(zhǎng)的商用車(如客車、城市貨車等)而言，提前搶購(gòu)也不見得劃算，因?yàn)楦鞯靥崆疤蕴袄吓f車輛”的政策不一，有的地方按購(gòu)買年限，有的地方按排放水平，所以是否提前購(gòu)買低一級(jí)的車型，要綜合考慮。