賓川縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀及對策

趙翠波

摘要 總結(jié)了賓川縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀及存在的問題，分析了賓川縣開展質(zhì)量認(rèn)證的有利條件，并結(jié)合實際提出了加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的對策，以期為提高賓川縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、培育品牌農(nóng)產(chǎn)品提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量認(rèn)證；現(xiàn)狀；問題；對策；云南賓川

中圖分類號 F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0240-01

賓川縣地處金沙江南岸干熱河谷地帶，是全省著名的“天然溫室”“熱區(qū)寶地”。近年來，在國家、省、州各級各部門的關(guān)心支持下，賓川縣認(rèn)真貫徹省州黨委、政府關(guān)于加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的決策部署，充分發(fā)揮得天獨厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大膽探索和實踐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出了一條具有賓川特色的高原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，消費者不僅對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品種有了新的需求，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也提出了更高的要求。如何從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，適應(yīng)市場需求，擴大農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收，是擺在賓川縣干部群眾面前的一個重大課題。在國家、省、州農(nóng)業(yè)主管部門的關(guān)心支持下，2015年賓川縣被列為“云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建示范縣”，2016年順利通過了驗收。2017年賓川縣成功申請創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)項目，目前各項工作圓滿完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全維持在較高水平。

1 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)狀

1.1 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

2007年賓川縣5戶企業(yè)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積1.15萬hm2，截至2018年2月，賓川縣通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品共38個，涉及企業(yè)15戶，通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積3.47萬hm2，38個無公害農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心“無公害農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)志，目前已產(chǎn)生積極的社會影響。

1.2 綠色食品認(rèn)證

2007年賓川縣緣城農(nóng)副產(chǎn)品有限公司生產(chǎn)的野壩子通過認(rèn)證，獲得中國綠色食品發(fā)展中心“綠色食品”標(biāo)志，但由于2009年沒有及時年檢而被取消。

1.3 有機食品認(rèn)證

目前，賓川縣通過有機食品認(rèn)證的產(chǎn)品有32個，基本上是野生采集的林產(chǎn)品。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進度緩慢，申報企業(yè)數(shù)量少

賓川縣的產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)合得不夠緊密，產(chǎn)品認(rèn)證的進度緩慢，申報企業(yè)數(shù)量與實際農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量懸殊太大。

2.2 認(rèn)證品種單一，范圍狹窄

目前，通過認(rèn)證的產(chǎn)品主要有核桃、咖啡、柑橘、葡萄、石榴、棗、火龍果、蘋果、梨、桃、蔥、蒜、萵筍、菜豆、生豬15種，缺乏糧油類申報認(rèn)證，與賓川縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品實際種類懸殊過大。

3 農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有利條件

3.1 產(chǎn)地認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證提供了保障

2014年，賓川縣整體推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（昆明）對全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行了環(huán)境評價，出具了《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報告》《評價報告》《檢測報告》，認(rèn)定面積2.34萬hm2，涵蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個村委會、1 212個村民小組，作物種類有糧油、水（干）果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等。同年在認(rèn)定產(chǎn)地顯著位置建立了6塊無公害產(chǎn)品產(chǎn)地管理宣傳標(biāo)志牌，同時開展無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和產(chǎn)地保護宣傳培訓(xùn)191場，參加人數(shù)逾10 000人次。賓川縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定為推進農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，為產(chǎn)品認(rèn)證提供了技術(shù)保障[1-2]。

3.2 相關(guān)技術(shù)規(guī)程配套完善

根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合賓川縣自然及經(jīng)濟社會條件，制定和完善了6個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，分別是《賓川縣柑橘無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》《賓川縣葡萄無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《賓川縣出口核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》《賓川縣無公害大蒜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》《賓川縣香蔥無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》《賓川縣石榴無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》。此外，還制定了《賓川鮮食葡萄綜合生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，被省州質(zhì)監(jiān)部門批準(zhǔn)為云南省地方農(nóng)業(yè)規(guī)范，葡萄單幅連棚降密促早熟技術(shù)、葡萄根域限制栽培技術(shù)、葡萄錯季栽培技術(shù)、葡萄二茬果生產(chǎn)技術(shù)、作物秸稈還田綜合利用技術(shù)等新技術(shù)也逐漸成熟完善[3]。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步健全

2013年，成立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，核定編制7人。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)組合署辦公），達(dá)到了“有機構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費”的要求。檢測范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)全過程，配備專業(yè)技術(shù)人員、檢測儀器及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動檢測車，有運行經(jīng)費和規(guī)范的工作機制，有效開展監(jiān)測工作和對生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)。2015年1月，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站通過了省農(nóng)業(yè)廳和省質(zhì)監(jiān)局組織的實驗室計量認(rèn)證、食品檢測機構(gòu)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)認(rèn)證“三認(rèn)證”，年檢測農(nóng)產(chǎn)品逾15 000個。

3.4 專項整治工作逐步深入開展

賓川縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊和5個執(zhí)法中隊堅持“著力治本，標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，綜合治理”和“屬地管理”的原則，深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作，加強源頭治理，加強對獲證產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)督和管理，每年出動執(zhí)法監(jiān)管370人次以上，保護消費者的權(quán)益，為農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證提供了保障。

4 對策

4.1 制定獎勵措施

建議縣政府出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證獎勵辦法，獎勵資金納入財政預(yù)算，鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的企業(yè)和社會團體申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，政府對通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品給予一定的政策優(yōu)惠。

4.2 加強宣傳，調(diào)動積極性

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、果蔬專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場中加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的宣傳力度，組織企業(yè)進行“三品”申報認(rèn)證，使之成為“三品”認(rèn)證的主力軍，提升產(chǎn)品市場競爭力。

4.3 加快認(rèn)證步伐，擴大認(rèn)證范圍

通過廣泛宣傳，不斷增加“三品”認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。

4.4 提高大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識

通過農(nóng)業(yè)信息相關(guān)平臺發(fā)布“三品”認(rèn)證的相關(guān)知識，通過宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品市場，提高大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識，增強其對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，以促進“三品”認(rèn)證的持續(xù)快速發(fā)展。

4.5 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育

加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的培育力度，使賓川縣果蔬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)成為賓川縣的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)[4]。

4.6 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的正常運轉(zhuǎn)

保障縣、鄉(xiāng)檢測實驗室的正常運轉(zhuǎn)，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，切實提升賓川縣農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，為“三品”認(rèn)證奠定堅實基礎(chǔ)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 趙建甲.瀘西縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策[J].云南農(nóng)業(yè)，2011（3）：12-13.

[2] 李蔚，楊秀琴，藍(lán)新國.加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證后監(jiān)管 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（12）：77.

[3] 高鵬.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].食品安全導(dǎo)刊，2017（27）：47.

[4] 吳仲武，代亞芳.“三品”認(rèn)證在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的作用[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（1）：183.