江津：上下聯(lián)動(dòng)促監(jiān)督

近年來，重慶市江津區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作通過制定規(guī)章制度和管理辦法，群策群力，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，基本做到“機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、制度、責(zé)任”五到位，全區(qū)建立起了農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。各部門之間各司其職、通力協(xié)作，各鎮(zhèn)（街）合理統(tǒng)籌、落實(shí)到位，主要開展了六種形式審計(jì)。

一是重點(diǎn)抽查審計(jì)。在村（社區(qū)）換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)牽頭組成重點(diǎn)抽查審計(jì)工作組，在區(qū)“七大平臺(tái)”范圍內(nèi)重點(diǎn)抽審3-5個(gè)村（社區(qū)）。從區(qū)委組織部、紀(jì)委（監(jiān)察局）、農(nóng)委、民政局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門抽調(diào)12名專業(yè)人員組成4個(gè)督查指導(dǎo)工作組，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任片區(qū)工作督查組組長(zhǎng)，對(duì)全區(qū)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展進(jìn)行專門指導(dǎo)和專項(xiàng)督查，分片包干負(fù)責(zé)。在每年農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，根據(jù)《江津區(qū)2014—2018年審計(jì)項(xiàng)目5年輪審規(guī)劃》，由區(qū)農(nóng)財(cái)審計(jì)中心每年重點(diǎn)抽查5個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）。

二是循環(huán)交叉審計(jì)。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)循環(huán)交叉審計(jì)工作組織推進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由區(qū)村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，將全區(qū)29個(gè)鎮(zhèn)街科學(xué)合理劃分為綦河、南部、津西、津北等四大片區(qū)，在每個(gè)鎮(zhèn)（街）隨機(jī)選擇1－2個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行循環(huán)交叉審計(jì)。抽調(diào)各鎮(zhèn)（街）內(nèi)審業(yè)務(wù)精英組成審計(jì)工作組，經(jīng)區(qū)農(nóng)財(cái)審計(jì)中心派遣，進(jìn)行片區(qū)內(nèi)循環(huán)交叉滾動(dòng)審計(jì)，避免點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的互換審計(jì)。

三是內(nèi)部自查審計(jì)。除循環(huán)交叉審計(jì)以外的村（社區(qū)），由各鎮(zhèn)（街）自行組織成立審計(jì)組開展工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋的審計(jì)評(píng)價(jià)。同時(shí)要求，在近三年來已經(jīng)由區(qū)農(nóng)財(cái)審計(jì)監(jiān)管中心或區(qū)審計(jì)局審計(jì)過的村（社區(qū)），已審年度財(cái)務(wù)可不再進(jìn)行重復(fù)的審計(jì)活動(dòng)，直接運(yùn)用已審結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的評(píng)價(jià)。

四是部門聯(lián)合審計(jì)。事前會(huì)商紀(jì)檢、信訪、司法等部門，對(duì)問題舉報(bào)多、信訪反映突出的地方或事項(xiàng)，根據(jù)工作需要，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、公安經(jīng)偵等部門開展審計(jì)。

五是項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。針對(duì)平時(shí)輿情收集及情況反饋或領(lǐng)導(dǎo)批示要求，聯(lián)系項(xiàng)目或業(yè)務(wù)開展的行政主管部門，著力開展項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。先后與區(qū)財(cái)政局開展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，與區(qū)國(guó)土房管局開展宅基地復(fù)墾置換專項(xiàng)審計(jì)，與區(qū)扶貧辦正在開展脫貧攻堅(jiān)資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。

六是聘請(qǐng)中介審計(jì)。注重發(fā)揮專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，熟悉農(nóng)村基層情況、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策人員配合參與，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街）購買社會(huì)服務(wù)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開展村（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。2017年，全區(qū)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所抽選5個(gè)鎮(zhèn)的5個(gè)村進(jìn)行了審計(jì)，并及時(shí)跟蹤回訪，確保問題整改到位。

此外，在審計(jì)進(jìn)場(chǎng)之前，在村（社區(qū)）顯要位置發(fā)布審計(jì)公告。堅(jiān)持查賬與走訪群眾相結(jié)合的方法，查看會(huì)計(jì)賬簿、憑證、發(fā)票，查閱檔案資料，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，通過召開村民代表會(huì)議或院壩會(huì)，走訪干部群眾等方式，認(rèn)真排查，整理相關(guān)線索，確保審計(jì)的客觀公正。審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)小組全體討論，并與審計(jì)對(duì)象見面，征詢被審計(jì)對(duì)象的意見，如有異議，及時(shí)復(fù)核。此后，審計(jì)報(bào)告通過村務(wù)公開欄向群眾公布。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，限期整改，涉及違紀(jì)違法的，及時(shí)移交有關(guān)部門處理。