探析工程造價內(nèi)的措施項目費用管控

李連剛

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，建設(shè)項目的造價管理若再持續(xù)傳統(tǒng)粗放的模式，必將造成建設(shè)項目投資費用的增量加劇和建設(shè)資金的過度使用。黨的十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，改變傳統(tǒng)造價管理模式，進(jìn)行精細(xì)化信息化系統(tǒng)化的造價管控是新時代造價管理的主流方向，本文就新形勢下的工程造價內(nèi)的措施項目費用管控進(jìn)行探析，以供大家交流學(xué)習(xí)，并在實際工作運用。

關(guān)鍵詞：工匠精神；措施項目費；費用管控

“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣?！秉h的十九大報告中關(guān)于工匠精神的論述，在建筑行業(yè)引起強烈反響。改變傳統(tǒng)做好項目造價的細(xì)節(jié)管控，做好細(xì)節(jié)工作就是需要工匠精神和精益求精的敬業(yè)精神，作為工程造價人員要積極創(chuàng)新思維，緊跟時代不落伍。

由于施工措施費在整個合同總價中所占比例不是很大，業(yè)主方或承包方往往沒有給于足夠的重視，對它的理解也不夠深刻，而工程量清單計價模式將用于實體消耗和非實體消耗進(jìn)行了分解，允許自主報價，招標(biāo)工程量清單的缺項和多種投標(biāo)技巧的應(yīng)用勢必造成一些陰性因素存在，從而導(dǎo)致雙方施工措施費用的索賠發(fā)生。

1、構(gòu)成工程造價的措施項目費

構(gòu)成工程造價的措施項目費是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的費用。施工措施費所包含的種類非常多，而各項費用的特點也不盡相同，措施項目及其包含內(nèi)容遵循各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)工程量計算規(guī)范。

措施項目包含安全文明施工費、夜間施工增加費、非夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、地上地下設(shè)施和建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費、腳手架費、混凝土模板及支架（撐）費、垂直運輸費、超高施工增加費、大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、施工排水降水費、其他等14項。

按照計量方法劃分，構(gòu)成工程造價的措施項目費用分為應(yīng)予計量的和不宜計量的措施項目兩類。

（1）應(yīng)予計量的措施項目，計算公式如下：

措施項目費用=措施項目工程量×綜合單價

這部分措施項目區(qū)別不同的計算單位計算其費用，包括：腳手架費、模板及支架費、垂運費、超高增加費、大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、施工降水排水費。

（2）、不宜計量的措施項目，計算公式如下：

措施項目費=計算基數(shù)×措施項目費費率（%）

對于不宜計量的措施項目，一般采用計算基數(shù)乘以費率的方式。費率為固定基數(shù)，費率由造價管理機構(gòu)根據(jù)各專業(yè)工程特點和調(diào)查資料綜合分析確定。在進(jìn)行造價確定時，一般在計價軟件中已給定或參照相關(guān)文件要求進(jìn)行選擇確定。這部分措施內(nèi)容包括：安全文明施工費、夜間施工增加費、非夜間施工照明費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、地上地下設(shè)施和建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施費、已完工程設(shè)備保護(hù)費等。

2、構(gòu)成工程造價的措施項目費用管控應(yīng)用

按照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013），措施項目包含了14個子項，在措施項目費用管控中重點做好以下幾方面的管控：

2.1安全文明施工費

安全文明施工費是指工程項目施工期間，施工單位為保證安全施工、文明施工和保護(hù)現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境等所發(fā)生的措施費用。通常包括環(huán)境保護(hù)費用、文明施工費用、安全施工費用、臨時設(shè)施費用。

安全文明施工費作為一項不可競爭費用存在，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門頒布有關(guān)規(guī)定，無論在何種條件下都不得調(diào)整。不管是項目招標(biāo)投標(biāo)還是項目最終竣工結(jié)算，此項措施費用作為不可競爭的費用，應(yīng)按照有關(guān)政策性文件進(jìn)行計價，否則造成評標(biāo)過程中的廢標(biāo)，甚至給責(zé)任雙方造成不必要的損失。

2.2二次搬運費

二次搬運費，指確因施工場地狹小，或由于現(xiàn)場施工情況復(fù)雜，工程所需材料、成品、半成品堆放點距建筑物（構(gòu)筑物）近邊在150m至500m范圍內(nèi)時，不能就位堆放時發(fā)生的二次搬運費。但不包括建設(shè)單位倉庫至工地庫房的搬運以及施工平面布置變化發(fā)生的搬運費。

超出范圍外的程材料、成品、半成品搬運及倒運應(yīng)在施工期間在監(jiān)理的見證下予以確認(rèn)，施工雙方應(yīng)做好相應(yīng)的工程量簽證工作，必須做到向簽證后施工，并留存相應(yīng)的影像資料和施工記錄。

2.3施工排水、降水費

該項費用由成井和降水、排水兩個獨立的費用項目組成，施工排水降水是指地下水位狀況影響工程施工的進(jìn)行，需要對地下水進(jìn)行排水或降水，降水排水按照不同地質(zhì)情況采用不同的施工方法，主要有人工降低水位和明溝排水。

不管是成井的費用還是施工期間的排水降水費用都是管控的重點和難點，這些費用有時很難控制，費用是失控會導(dǎo)致動輒幾十萬甚至幾百萬的施工排水降水費用發(fā)生。這就要求不管是施工方案的審核審批還是施工過程中的跟蹤檢查都要做到嚴(yán)控嚴(yán)管。

首先，作為項目專業(yè)管理人員要認(rèn)真審核論證專項施工技術(shù)方案的科學(xué)性及合理性。專項施工技術(shù)方案的制定要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的計算與論證，經(jīng)過審批后才能得以實施。一個科學(xué)完整的專項施工技術(shù)方案要有詳細(xì)計算書和方案修改審批程序，沒有經(jīng)過詳細(xì)計算和論證的專項施工技術(shù)方案不能指導(dǎo)施工，也不能作為各方最終竣工結(jié)算的依據(jù)。

比如深基坑成井施工，降水井起的是降水作用，有深有淺，深度按照降水要求，深的降水井，甚至可以達(dá)到五六十米。降水井的設(shè)置有一定的規(guī)定和計算方法，可查閱建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程（JGJ 120-2012），其附錄有各種類型基坑降水量計算公式，建筑與市政降水工程技術(shù)規(guī)范中也有降水井打設(shè)深度計算公式，按照地質(zhì)條件及水位情況計算成井深度及成井間距，一般降水深度為地面開始計算至需要降至的水位之間的動水深度 （即原地面下水位標(biāo)高 - 基坑開挖底標(biāo)高 +0.5≠原地面標(biāo)高-基坑開挖底標(biāo)高 +0.5）。

對于降水排水費用，重點區(qū)分是明排水和人工降水，使用設(shè)備的規(guī)格型號，有無輔助人工，有無排水溝渠及排水方面的圍截，有無砌筑集水坑，作業(yè)時間是否連續(xù)等。對于該項施工作業(yè)要嚴(yán)密跟蹤，認(rèn)真查閱施工排水記錄，抽查現(xiàn)場作業(yè)情況，必要時調(diào)閱各方的施工日志。

2.4其他相關(guān)措施費

施工措施包含14個分項，除了上述分項外， 如夜間施工增加費、非夜間施工增加費、冬雨季施工增加費、腳手架費、混凝土模板及支架（撐）費、垂直運輸費、超高施工增加費等措施費用應(yīng)按照施工方案和工期計劃予以計量，以實際確認(rèn)工程量為計價依據(jù)，嚴(yán)格控制合理的施工消耗量。

施工措施費用管控工作不能小覷，管理者一旦缺乏責(zé)任感就會造成管理上的不到位或者管理上的脫節(jié)，勢必造成整個事件監(jiān)管層面的空白，監(jiān)管缺失使業(yè)主處于被動地位，或者被施工單位牽牛鼻子走路，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險很大，帶來的損失也就不能估量。所以，作為造價人員要發(fā)揚新時代的工匠精神和精益求精的敬業(yè)精神，銳意進(jìn)取，研讀專業(yè)知識，做一名優(yōu)秀的專技人員，將工程造價工作做到極致！

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳曾 建筑綠色施工措施要點分析《施工技術(shù)》

[3]劉伊生 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材《建設(shè)工程計價》