大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)法律保障探析

摘 要 伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，校外兼職幾乎已成為每位大學(xué)生都曾經(jīng)經(jīng)歷過的事，但大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益遭遇侵害的事卻屢見不鮮。如何應(yīng)對(duì)此類事情，已成為一項(xiàng)嚴(yán)峻的問題。本文論述了大學(xué)生在外進(jìn)行兼職時(shí)，其合法權(quán)益為什么會(huì)受到損害和大學(xué)生的勞動(dòng)主體資格，對(duì)大學(xué)學(xué)子校外打工時(shí)發(fā)生的法律問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并給出對(duì)策。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 兼職 勞動(dòng)侵害 法律保障

作者簡(jiǎn)介：吳芳哲，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院法學(xué)系。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.190

一、大學(xué)生校外兼職常出現(xiàn)的勞動(dòng)侵害問題

在飛速發(fā)展的現(xiàn)代生活中，我們經(jīng)常通過各種方式看到各式媒體對(duì)大學(xué)生校外兼職遭遇損害的報(bào)導(dǎo)。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)市場(chǎng)信息真假難辨，大學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)一些虛假信息的判別有誤。其次，社會(huì)上存在著一些非法的不良中介，它們對(duì)求職的學(xué)子進(jìn)行誘導(dǎo)欺騙。再次，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追逐利益的特性，許多企業(yè)無所不用其極的壓榨大學(xué)生。最后，校園教學(xué)更注重學(xué)生學(xué)識(shí)方面的培養(yǎng)，對(duì)大學(xué)生校外進(jìn)行的打工情況了解較少。

（一）校外兼職廉價(jià)問題

根據(jù)大量數(shù)據(jù)顯示一半以上的大學(xué)生每小時(shí)兼職收入很低。甚至還存在著在同一企業(yè)中，大學(xué)生與非大學(xué)生做著一樣的工作創(chuàng)造了一樣的勞動(dòng)力價(jià)值，但其收入遠(yuǎn)低于非大學(xué)生的現(xiàn)象。因此，大學(xué)生在一定的時(shí)間內(nèi)，并沒有獲得與其勞動(dòng)力貢獻(xiàn)相符合的報(bào)酬。大學(xué)生校外兼職不僅起始工資低，而且經(jīng)常會(huì)遇到雇主故意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，這也加速剝奪了兼職學(xué)生更多的剩余價(jià)值，使得大學(xué)生校外兼職更加廉價(jià)。

（二）校外不良中介欺騙問題

由于大學(xué)生普遍天真善良，較少的接觸社會(huì)，所以在面對(duì)不良中介給出的誘惑時(shí)往往會(huì)陷入陷阱。例如，經(jīng)常出現(xiàn)一些中介打出高工資的口號(hào)，并承諾免收費(fèi)用，可當(dāng)大學(xué)生去了以后，就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的費(fèi)用，而先前承諾的高薪也有了各種各樣的門檻。而最可怕的是有一些中介機(jī)構(gòu)實(shí)為非法機(jī)構(gòu)、傳銷機(jī)構(gòu)。此類中介機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)要求學(xué)生們抵押身份證，然后偷用學(xué)生們的身份證借取一些錢財(cái)，或進(jìn)行一些非法的活動(dòng)，從而控制大學(xué)生的人身自由，逼迫學(xué)生們做一些違法犯紀(jì)的行為。

二、大學(xué)生校外兼職法律保障上的欠缺

（一）大學(xué)生校外兼職勞動(dòng)主體資格認(rèn)定問題

首先，從執(zhí)法的角度來看當(dāng)今社會(huì)的大學(xué)生在校園外的兼職問題，可以發(fā)現(xiàn)，并沒有相應(yīng)的較為合理的法律可以加以適用。如1995年的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》第十二條規(guī)定“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！倍@條規(guī)定，距今已有20來年，面對(duì)日新月異極速發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，當(dāng)時(shí)的在校生兼職與現(xiàn)今的大學(xué)生兼職已出入很大，然而，由于我國(guó)近些年來發(fā)展迅猛，物質(zhì)生活變化巨大，而法律的建立卻需要一定的時(shí)間，這就很大程度上造成了我國(guó)法律的滯后，隨著生產(chǎn)水平的提高，出現(xiàn)了很多當(dāng)年并沒有的現(xiàn)象，而法律的適用卻依舊遵循著原先的準(zhǔn)則，這是不合理的。

例如，廣州洋快餐事件，就出現(xiàn)了該公司將大學(xué)生既排除在全日制用工之外也排除在非全日制用工之外，以其自己的條款給予大學(xué)生少到可憐的工資。

其次，大學(xué)生的校外兼職活動(dòng)現(xiàn)今存在著很多爭(zhēng)議。大學(xué)生大多作為已具有完全民事行為能力的自然人，是否應(yīng)被認(rèn)定為勞動(dòng)者？現(xiàn)今的主流觀點(diǎn)是視大學(xué)生利用課余時(shí)間在校外打工是勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，所以當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)問題，勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，大學(xué)生作為沒有勞動(dòng)主體資格的人就不能受到《勞動(dòng)法》的保護(hù)，只能尋求《合同法》的相關(guān)內(nèi)容來維護(hù)權(quán)益。如廣州的洋快餐店就是以大學(xué)生不具備勞動(dòng)主體資格，經(jīng)協(xié)商一致，決定以勞務(wù)關(guān)系雇傭大學(xué)生。正是因?yàn)榇髮W(xué)生的兼職活動(dòng)被視為勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，才會(huì)使相關(guān)企業(yè)鉆漏洞，侵害大學(xué)生權(quán)益。而在這起案件后，勞動(dòng)保障部門等多個(gè)部門都紛紛表態(tài)，應(yīng)保障大學(xué)生權(quán)益，不再讓此類事件發(fā)生。但是大學(xué)生在勞動(dòng)法上到底是怎樣的地位，卻不了了知。

最后，在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生校外兼職活動(dòng)中，口頭約定遠(yuǎn)大于書面約定，這就使得當(dāng)代大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，并不能拿出合理有效的證據(jù)保護(hù)自己。而由于大學(xué)生缺乏社會(huì)鍛煉，在與雇傭者相處間處于劣勢(shì)地位，哪怕知道被侵害了權(quán)利也會(huì)出現(xiàn)不敢維權(quán)或不知如何維權(quán)的現(xiàn)象。而維權(quán)了的大學(xué)生也有很多因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)證據(jù)，未簽訂勞動(dòng)合同而無法得到保護(hù)。

綜上，我們可以看出，正是因?yàn)榉缮蠜]有給出大學(xué)生們一個(gè)合理的地位，大學(xué)生無法與一般的勞動(dòng)者一樣享有保護(hù)，才使得大學(xué)生在校外以自己勞動(dòng)獲得合理、相應(yīng)的報(bào)酬這件事變得如此艱難。

（二）大學(xué)生校外兼職法律定性問題

1.從憲法的角度

我國(guó)公民應(yīng)當(dāng)可以平等的享有勞動(dòng)權(quán)，這是人們?cè)谏钪械靡陨娌⒂脕斫粨Q合理酬勞的一項(xiàng)權(quán)利，是與每個(gè)人緊密相連的一項(xiàng)用以生計(jì)的必要的權(quán)利。我國(guó)《憲法》規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)平等的享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，因此，當(dāng)代大學(xué)生作為完全民事行為能力人應(yīng)與廣大公民一樣享有平等的勞動(dòng)權(quán)。所以，現(xiàn)今的高校大學(xué)生作為滿足了法定年齡，具有勞動(dòng)能力的一名中國(guó)公民，理應(yīng)可以作為《勞動(dòng)法》定義上的勞動(dòng)者。

2.從婚姻法的角度

在《婚姻法》中，我們都知道對(duì)于未成年的子女，父母有撫養(yǎng)的義務(wù)，但是當(dāng)代大學(xué)生普遍已滿18周歲，且大部分并不符合《婚姻法》中的特例，并不是“不能獨(dú)立生活的子女”。因此，當(dāng)代大學(xué)生則處于一個(gè)尷尬境地，他們?nèi)栽诮邮艽髮W(xué)的教育，但是父母卻不再具有法律上的贍養(yǎng)義務(wù)。而面對(duì)需要支付的大學(xué)學(xué)費(fèi)以及日常的生活費(fèi)，大學(xué)生若不具有勞動(dòng)者的資格，沒有辦法通過自己的能力賺取相應(yīng)的資金，那大學(xué)生又該如何生存。在《婚姻法》的規(guī)定中明確指出了對(duì)結(jié)婚年齡的限定，但并沒有哪條法律說過大學(xué)生不能結(jié)婚。

所以對(duì)于已經(jīng)到達(dá)法律結(jié)婚年齡的大學(xué)學(xué)子，他們具有可以結(jié)婚的權(quán)利，可是在《勞動(dòng)法》上卻沒有明確給出其勞動(dòng)者資格，大學(xué)生無法作為勞動(dòng)者去參與勞動(dòng)謀取生活的基本資金，則是沒有給予勞動(dòng)者相應(yīng)的生存權(quán)。

3.從相關(guān)細(xì)則角度

2007年發(fā)布的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》對(duì)于各所大學(xué)內(nèi)發(fā)生的勤工助學(xué)做出了很多規(guī)定與限制，但卻明確把大學(xué)學(xué)子在校園外自主發(fā)生的兼職加以排除。法律上對(duì)于大學(xué)生校外兼職的調(diào)整模糊不清，并沒有一項(xiàng)單獨(dú)確定的法律條規(guī)，可以解決大學(xué)生校外兼職權(quán)益被侵害的問題。

在《勞動(dòng)法》中，我們很難找到對(duì)于大學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)條例，而對(duì)于大學(xué)生校外兼職問題，更是沒有，所涉及的法律不是含糊不清，就是極少提到。正是因?yàn)榇髮W(xué)生校外兼職的相關(guān)法律條規(guī)太少，才導(dǎo)致大學(xué)生在勞動(dòng)中受到侵害時(shí)無法可依，不知如何保障自己的勞動(dòng)權(quán)益。

在2003年和2008年發(fā)布了兩部重要的法律法規(guī)，即《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》和新《勞動(dòng)合同法》，在這兩部法律法規(guī)中都對(duì)當(dāng)時(shí)的一些熱點(diǎn)勞動(dòng)問題加以規(guī)范，這其中也包括了對(duì)于從事兼職行業(yè)的勞動(dòng)者加以規(guī)范，對(duì)于非全日制用工的時(shí)間加以細(xì)化，其中處處顯示著法律對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)更加完善，更具人性化。而經(jīng)過了五年的發(fā)展歷程，大學(xué)學(xué)子的勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)依舊滯留于原地，以至于在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生兼職工作被隨意延時(shí)時(shí)常發(fā)生。

（三）大學(xué)生校外兼職維權(quán)不暢問題

在實(shí)踐中，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，在法律上，通常只能采用訴訟的方式，而不能采用勞動(dòng)仲裁這種快速且具有法律保障的方式，勞動(dòng)仲裁的適用需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系當(dāng)事人的一方是勞動(dòng)者，因此，當(dāng)前關(guān)于兼職大學(xué)生的勞動(dòng)問題并不能通過勞動(dòng)仲裁來解決。而對(duì)于訴訟，首先大學(xué)生因?yàn)槠毡槿鄙偕鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于訴訟多懷著避而不及的心理，覺得多一事不如少一事。其次對(duì)于訴訟，將花費(fèi)掉大量的時(shí)間與金錢，對(duì)于在校的大學(xué)生來說是得不償失的。

從中我們可以看到，在大學(xué)生的校外兼職遇到侵害時(shí)，我們無法請(qǐng)求仲裁上加以解決，訴訟又是在現(xiàn)實(shí)生活中不常為大學(xué)生所適用的一種方式。

所以，當(dāng)大學(xué)生的校外兼職遇到侵害時(shí)，我們很難尋求法律的保護(hù)，只能依靠自身的力量加以商量調(diào)解，這經(jīng)常使處于弱勢(shì)方面的大學(xué)生受到侵害。

三、大學(xué)生校外兼職保護(hù)的建議

（一）法律上給予保護(hù)

法律上給予大學(xué)生兼職方面的保護(hù)，最根本的就是應(yīng)當(dāng)將大學(xué)生納入《勞動(dòng)法》的保護(hù)范圍，確定大學(xué)生的勞動(dòng)主體資格。

首先，鑒于勞動(dòng)法并沒有為兼職大學(xué)生提供相關(guān)法律支持，建議應(yīng)完善這部分，以提供有效的法律保護(hù)。

其次，由于兼職的特性，一般時(shí)間比較零碎，不應(yīng)歸屬于全日制用工制度，為了保護(hù)大學(xué)生的合法勞動(dòng)權(quán)，將大學(xué)學(xué)子們納入《勞動(dòng)合同法》第68條和69條的保護(hù)之內(nèi)刻不容緩。

最后，應(yīng)當(dāng)對(duì)于大學(xué)生在兼職過程中給予保險(xiǎn)的保護(hù)，使大學(xué)生遭遇意外事件時(shí)，降低自身所承擔(dān)的工作風(fēng)險(xiǎn)。

（二）行政部門給予保護(hù)

對(duì)于大學(xué)生校外兼職保護(hù)方面，行政部門應(yīng)給予關(guān)注，只有政府做到重視大學(xué)生兼職方面的問題，才能樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，打擊違法中介，對(duì)各類兼職中介加以管理，提高各類兼職中介建立門檻，并加大對(duì)于大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益侵害的處罰力度。

（三）各高校給予保護(hù)

由于大學(xué)生的大部分時(shí)間都是在各高校里度過的，相比于初中高中的學(xué)生少了家里的照料，而此時(shí)的大學(xué)生雖然大部分都有了自己處理各項(xiàng)事物的能力，但畢竟思想比較稚嫩，所以各高校給予學(xué)生適當(dāng)?shù)闹敢妥兊孟喈?dāng)重要。各高校應(yīng)該堅(jiān)持著鼓勵(lì)與指引的原則，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做到鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)，早日接受鍛煉，通過自己的努力創(chuàng)造價(jià)值，但同時(shí)更應(yīng)做到在學(xué)生勞動(dòng)權(quán)利遇到侵害時(shí)，挺身而出，做其堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

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