我國企業(yè)實行全面預算管理存在問題及解決辦法

馮蕓

【摘要】全面預算管理作為一種科學的，符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)管理方式，在我國推行時間相對較短。本文結合我國企業(yè)的特點，論述了全面預算管理實施過程中存在的共性問題，并針對性提出了解決辦法。

【關鍵詞】全面預算管理 預算編制 預算系統(tǒng) 業(yè)績考評

全面預算管理是一個以預算為主線的全公司管理體系，它管理控制企業(yè)各個方面的經(jīng)營活動以及經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)。全面預算管理的有效實行，對企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)、企業(yè)資源的合理配置、提高企業(yè)內(nèi)部控制水平具有重要的意義。我國企業(yè)實行全面預算管理相對較晚，過程中存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）缺乏預算的意識

很多企業(yè)對全面預算管理的認識還準確，認為實行預算與實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標沒有直接的聯(lián)系，缺乏合適的方法把公司戰(zhàn)略目標量化與細化，達到與企業(yè)預算銜接的目的。認為全面預算管理的落地實行不太現(xiàn)實，由于企業(yè)所處的外部環(huán)境等一些不可控因素的變化會導致預算編制流于形式，難以真正實行。

（二）缺乏完善的預算管理機構或職責界定不清

企業(yè)通常認為預算是財務部門的職責，由財務人員兼職完成預算工作，沒有構建專門的全面預算管理委員會。然而，全面預算管理作為一種管理模式，在執(zhí)行的過程中需要整合各部門的資源，需要各組織部門的協(xié)調(diào)配合。如果只由財政部門負責所有的預算工作，那么預算部門和業(yè)務部門、職能部門之間的協(xié)調(diào)就會很差。

（三）預算的編制缺乏依據(jù)

首先，預算目標的確定是缺乏依據(jù)的。把主觀經(jīng)驗判斷當做是確定預算目標的關鍵，沒有結合企業(yè)現(xiàn)狀縱向分析企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)，沒有橫向比較和研究同行業(yè)和同類企業(yè)的相關數(shù)據(jù)，缺乏科學的定量分析過程。并且也沒有把預算目標與公司的戰(zhàn)略目標相統(tǒng)一，上下級之間溝通少，工作協(xié)調(diào)起來比較困難。

其次，預算的編制沒有依據(jù)預算控制指標和預算控制標準，它完全是虛構的。項目和項目之間以及表和表之間沒有邏輯。完全手工編制預算，沒有預算系統(tǒng)的支持，各類報表之間的數(shù)據(jù)不能有效銜接，工作量大且效率不高。

（四）缺乏預算控制管理

認為預算編制工作完成預算管理工作也就完成，重編制、輕執(zhí)行，使得預算的作用還沒有充分發(fā)揮出來。預算反饋制度沒有建立，企業(yè)相關業(yè)務的執(zhí)行過程不是以預算為基礎的。在批準支出時，不能區(qū)分這筆支出是屬于預算內(nèi)和預算外，這樣相關部門就沒有辦法起到有效的監(jiān)督作用。在預算執(zhí)行的分析中，企業(yè)只發(fā)現(xiàn)了差異，但沒有分析造成差異的具體原因，無法明確責任。

（五）預算的考評

全面預算管理的實行不能僅僅依靠有關部門的推進和監(jiān)督，還應建立相關機制讓全員自覺參與進來。很多企業(yè)在全面預算管理的基礎上，缺乏有效的評價、考核和激勵措施。未將預算評審納入管理者考核體系，這樣就會導致企業(yè)員工參與積極性低。

我國企業(yè)要有效解決以上問題，成功實行全面預算管理，關鍵取決于以下方面：

（1）高層高度的關注和參與。全面的預算管理系統(tǒng)的設計非常復雜，真正運行起來更加。它需要公司各級領導人的高度重視和持續(xù)重視。每個部門的部門的領導都要積極推進和堅持做。全面預算管理的成功實行是企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要保證，企業(yè)高層應當建立專門的全面預算管理機構，并積極配合全面預算管理工作，與下級之間保持良好的溝通關系。同時，只有企業(yè)高層的重視和參與，才能引導所有員工積極參與進來。

（2）建立符合企業(yè)實際情況的預算模型。不能由財務部門或者高層拍腦袋想象出來，這樣的預算模型是不符合企業(yè)實際情況的。預算編制的過程是一個參與協(xié)調(diào)的過程。在預算編制的過程中，相關部門應當與各個責任中心的的管理層進行談判和協(xié)商，上下級之間多次進行溝通，這樣雙方協(xié)商一致制定出來的預算模型才具有較強的適應性和可行性。

（3）基礎數(shù)據(jù)相對準確和完整。一個完善的全面預算管理系統(tǒng)應當包括財務預算、經(jīng)營預算以及資本預算。預算控制標準制定需要依據(jù)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)和同類企業(yè)的相關數(shù)據(jù)，因此，相關預算部門在取得基礎數(shù)據(jù)時應當保證其完整性及準確性。企業(yè)各個部門在記錄經(jīng)濟活動時也應當嚴格遵循會計原則。

（4）先進科學的信息系統(tǒng)的支持。很多企業(yè)還是采用手工編制預算，沒有一個科學的信息系統(tǒng)的支持。這種方式缺陷明顯，企業(yè)必須建立預算信息系統(tǒng)，整合各部門的資源，可以讓高層站在戰(zhàn)略高度，編制出更加符合企業(yè)戰(zhàn)略的預算。并且信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時更新，基于此編制的預算準確性更高。

（5）預算考評結果與經(jīng)營管理者薪酬相掛鉤。預算考核標準應當以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為基礎，可以先確定一個核心指標，再把核心指標層層分解成反應企業(yè)盈利能力、營運能力、成長能力、償債能力的指標，企業(yè)根據(jù)自身實際情況把預算責任落實到每一個主體上，形成賞罰分明的管理制度。

我國實現(xiàn)成熟的全面預算管理還有很多地方需要改善，企業(yè)實行全面預算管理的過程中，首先應當認識到全面預算管理對于企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，完善相關制度體系，不斷發(fā)展不斷學習不斷提高，確保全面預算管理體系充分發(fā)揮作用，為公司整體目標整體利益保駕護航。

參考文獻：

[1]唐可馨.企業(yè)實行全面預算管理存在的問題及對策[J].財會月刊，2018（3）：42-43

[2]汪磊.淺析企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策[J].經(jīng)管空間，2018（03）：83-84

[3]柴瀅.企業(yè)全面預算管理中的問題與對策[J].合作經(jīng)濟與科技，2018（5）：94-95

[4]曾桂榮.實行全面預算管理存在的常見問題及應對[J].財會月刊，2018（7）：143-144