堅持“六圍繞”突出“六個看”為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障

李明舟

精準脫貧是黨中央作出的重大決策部署，是必須打好的“三大攻堅戰(zhàn)”之一。省委書記彭清華強調(diào)，要把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇。廣安市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)堅決貫徹落實中央和省委要求，認真踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持“六圍繞”，突出“六個看”，聚焦主業(yè)、保持定力、履職盡責(zé)，為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

精準脫貧是政治工程，應(yīng)圍繞政治責(zé)任轉(zhuǎn)，看政治站位高不高

能否打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵就在于政治站位高不高，貫徹中央決策部署堅決不堅決。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)切實提高政治站位，深刻認識精準脫貧是政治工程，緊緊圍繞政治責(zé)任轉(zhuǎn)，突出看各地、各部門政治站位高不高，是否把精準脫貧作為“最大政治責(zé)任”“頭號工程”“中心工作”來抓，是否不折不扣貫徹落實各項扶貧政策。著力發(fā)現(xiàn)政策不落實、措施不到位、執(zhí)行不堅決、欺上瞞下等問題。

2017年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)以督促各級“一把手”落實主體責(zé)任為抓手，著力對精準脫貧“五四零”紀律規(guī)定落實情況和貧困戶精準識別、扶貧項目安排建設(shè)、扶貧資金管理使用等情況開展監(jiān)督檢查159次，督促整改問題544個，處置問題線索356件，立案166件，處分161人。廣安區(qū)高標準通過國家驗收，前鋒區(qū)、華鎣市順利通過省上評估驗收，三個縣（市、區(qū)）在全省率先摘帽，廣安市被表彰為全省脫貧攻堅先進市。

精準脫貧是民生工程，應(yīng)圍繞群眾滿意度轉(zhuǎn)，看群眾高興不高興

習(xí)近平總書記提出扶貧工作“五個一批”，目的就是要補齊貧困人口這個民生“短板”。從這個角度講，精準脫貧就是一項民生工程。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞群眾滿意度轉(zhuǎn)，突出看黨員干部有沒有堅持“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”相統(tǒng)一；有沒有真正解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題；群眾有沒有真正得到實惠，生活是不是越來越好。

針對三個縣（市、區(qū)）脫貧摘帽后，一度出現(xiàn)群眾信訪量上升的狀況，市紀委及時組織專項檢查，認真研判，督促各地方、單位（部門）對群眾反映突出的行權(quán)不公、公開不到位、“三資”管理不規(guī)范等問題進行整改，同時建議市委召開了信訪工作專題會，市委書記給縣（市、區(qū)）委書記提要求、壓擔(dān)子、交任務(wù)，今年4月以來，全市中省信訪件呈明顯下降趨勢。

精準脫貧是發(fā)展工程，應(yīng)圍繞群眾收入轉(zhuǎn)，看產(chǎn)業(yè)發(fā)展實不實

產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)群眾增收的重要途徑，群眾很關(guān)心、社會關(guān)注度很高。從這個角度看，精準脫貧就是一項發(fā)展工程，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞群眾收入轉(zhuǎn)，突出看產(chǎn)業(yè)發(fā)展實不實，資金管理使用是否規(guī)范。

從平時的監(jiān)督檢查情況來看，個別地方還不同程度存在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理、發(fā)展不實、項目資金管理使用不規(guī)范等形式主義和官僚主義問題。如，廣安區(qū)方坪鄉(xiāng)芙蓉村干部違規(guī)將2萬元產(chǎn)業(yè)項目資金分配給村民，其村支書、村主任受到黨內(nèi)嚴重警告處分，村文書受到黨內(nèi)警告處分。

精準脫貧是作風(fēng)工程，應(yīng)圍繞干部作風(fēng)轉(zhuǎn)，看黨群干群關(guān)系好不好

作風(fēng)決定作為，精準脫貧能否取得預(yù)期成效，干部的作風(fēng)問題至關(guān)重要。從這個角度來講，精準脫貧就是一項作風(fēng)工程，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞干部作風(fēng)轉(zhuǎn)，突出看黨員干部是否下深水、摸實情、聽真話、真扶貧。

從目前發(fā)現(xiàn)的問題來看，幫扶干部不熟悉扶貧政策、不對接聯(lián)系幫扶群眾、不清楚群眾情況的有之；不作為、慢作為、亂作為的有之；扶貧停留在口頭上、文件上、表格上，就是不落實到行動上的有之；遇到難題繞著走，遇到麻煩躲著走的有之；搞“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”的有之。如，武勝縣猛山鄉(xiāng)萬民村黨支部書記違反程序，隨意編填26戶貧困戶，并把不符合條件的親友作為貧困對象上報，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

精準脫貧是廉潔工程，應(yīng)圍繞項目資金轉(zhuǎn)，看貪占挪用有沒有

管好項目、用好資金，實現(xiàn)工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀，是精準脫貧的基本要求。從這個角度來說，精準脫貧就是一項廉潔工程，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞項目資金轉(zhuǎn)，突出看是否存在貪占挪用、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，看招投標程序是否規(guī)范，看項目驗收、資金支付把關(guān)是否嚴格。

在每次開展精準脫貧專項監(jiān)督檢查前，市紀委都注重做好“功課”，突出重點問題、主攻薄弱環(huán)節(jié)，逐項列出清單，制定監(jiān)督檢查方案，確保精準發(fā)現(xiàn)、精準懲處，做到“三堅決一保證”，即一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決移送，移送后堅決從嚴從快查處，涉嫌違法的堅決移送司法機關(guān)，保證依紀依法、公平公正處理。如前鋒區(qū)觀閣鎮(zhèn)大壩村村干部虛假編造40戶建房資料予以申報，被移送查處，3名村干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

精準脫貧是再監(jiān)督工程，應(yīng)圍繞“兩個責(zé)任”轉(zhuǎn)，看責(zé)任壓得緊不緊

精準脫貧工作涉及面廣、項目資金量大、參與人員多。從這個角度來看，精準脫貧就是一項再監(jiān)督工程，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞“兩個責(zé)任”轉(zhuǎn)，突出看是否形成黨委負主責(zé)、主負責(zé)，相關(guān)職能部門各負其責(zé)的監(jiān)督合力，看責(zé)任壓得緊不緊，是否存在壓力層層遞減、只審批不管理、只撥錢不監(jiān)督、只管本級不管下級等問題。

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮再監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位的，實行“一案三查”“三同時”，既查處當(dāng)事人的違紀問題，又倒查追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀檢機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任，做到同時調(diào)查、同時處理、同時通報，快查快結(jié)，形成震懾，倒逼“兩個責(zé)任”落實落地。如，華鎣市明月鎮(zhèn)竹河村黨支部書記，因嚴重違紀被開除黨籍，該鎮(zhèn)黨委、紀委因履行“兩個責(zé)任”不力被問責(zé)。（作者系中共廣安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）（責(zé)編：余娜）