新時期密切基層干部與群眾關(guān)系路徑研究

司新文

【摘 要】國家社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，極大地促進了基層干部與群眾關(guān)系融合模式的飛躍，研究其具體實施路徑，對于進一步密切干群關(guān)系具有極為關(guān)鍵的意義。本文首先概述了相關(guān)內(nèi)容，分析了當前干群關(guān)系存在的突出問題，并研究了新時期密切基層干部與群眾關(guān)系的多種路徑，望對相關(guān)工作的開展有所裨益。

【關(guān)鍵詞】基層干部；群眾；關(guān)系；路徑

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）21-0076-02

一、前言

隨著基層工作開展條件的不斷變化，對干部與群眾的關(guān)系提出了新的要求，因此有必要對其相關(guān)課題展開深入研究與探討，以期用以指導相關(guān)工作的開展與實踐?；诖耍疚膹母攀鱿嚓P(guān)內(nèi)容著手本課題的研究。

二、概述

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，群眾觀點是黨的一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。我們黨歷來高度重視群眾工作，把黨與人民群眾的關(guān)系比之為魚水、喻之為血肉、視之為種子和土地，這是我們黨在長期革命、建設和改革中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。中央、省委提出“改進工作作風，密切聯(lián)系群眾”，根本是要求各級干部履職盡責，核心是為民務實清廉。黨的十八大報告指出，我們黨目前面臨著“四大考驗”和“四種危險”，其最大的考驗就是執(zhí)政的考驗，最大的危險就是脫離群眾的危險。改進工作作風的重要思想基礎，是要牢固樹立群眾觀點，一個領導干部不管在哪個崗位、哪個地方工作，心里想的是多數(shù)還是少數(shù)，在看待問題、分析問題、處理問題、作出決策上就會截然不同。只有心里想著裝著大多數(shù)，才能“有公”、才能“為民”。這就要求各級干部勤于善于面對群眾，多聽民意、多解民難、多應民聲，切實維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

三、當前干群關(guān)系存在的突出問題

1.基層組織職能轉(zhuǎn)變與農(nóng)民群眾現(xiàn)實要求之間的矛盾。

基層干部直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少會產(chǎn)生矛盾。隨著鎮(zhèn)黨委、政府對群眾管理職能的逐步淡化以及服務群眾職能的凸現(xiàn)，一些黨員干部一時難以從“管理型政府”向“服務型政府”轉(zhuǎn)變。部分干部卻對新體制不夠適應，服務本領滿足不了群眾生產(chǎn)生活的需求，在相對職權(quán)消失的情況下，鎮(zhèn)承擔的工作任務并未減少，甚至壓力更大，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極能動性，也往往在服務群眾中感到“有心無力”，造成缺位失位。

2.群眾訴求與溝通機制的矛盾。

干群溝通機制還不夠完善、溝通渠道不夠暢通。由于溝通不暢，群眾的呼聲不能及時反映到干部耳中，干部在政策制定和執(zhí)行上時常容易產(chǎn)生偏頗；當群眾對有些政策不理解時，往往又得不到正確解答，導致干群間隔閡加重，誤解加深。

四、新時期密切基層干部與群眾關(guān)系路徑探討

1.優(yōu)化制度路徑。

黨群和干群關(guān)系可以將制度作為著力點，注重制度化建設，健全各項制度，逐漸完善基層民主制度、黨內(nèi)民主制度和監(jiān)督機制。

（1）黨內(nèi)民主制度。完善黨務公開制度，明確公開范圍及內(nèi)容，關(guān)心群眾所關(guān)注的難點；健全與群眾的溝通機制由于我黨隊伍龐大、組織要素復雜、利益群體多樣化，組織之間和組織與群眾之間的溝通機制需要進一步優(yōu)化，建立起突破時空的溝通機制。進一步完善選舉制度，細化選舉環(huán)節(jié)，優(yōu)化直接選舉、競職選舉和差額選舉的制度，規(guī)范選舉程序。

（2）基層民主制度。要健全村民自治制度和居民自治制度，保障群眾的政治參與性，實現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)，密切干群關(guān)系。第一，村民自治制度的健全，需要規(guī)范村委會的選舉工作，對選舉程序、標準等進一步優(yōu)化，充分保障群眾的選舉權(quán)、被選舉權(quán)；優(yōu)化民主決策機制，正確處理村黨支部與村委關(guān)系；強化民主建設和監(jiān)督機制建設，增強群眾的民主監(jiān)督力度，保證村民自治高效運轉(zhuǎn)。第二，健全居民自治機制，要保證居民對區(qū)內(nèi)事務的監(jiān)督，增強居民對干部的評議；還要完善決策制度，增強居民決策能力及力度，保證社區(qū)內(nèi)事務決策具有民主性、科學化。

（3）監(jiān)督制約機制。完善的監(jiān)督機制可以保證干部的權(quán)利運行透明化，是密切群眾關(guān)系的重要手段。第一，完善權(quán)利制約制度，避免權(quán)力被濫用，權(quán)力運行規(guī)范化，促使干部正確行使權(quán)力。第二，健全監(jiān)督機制，維護群眾利益。黨內(nèi)外監(jiān)督和上下監(jiān)督合力形成完善的監(jiān)督體制機制，強化群眾的民主監(jiān)督，保證權(quán)力透明化運行。第三，做好監(jiān)督工作。重塑腐敗不正之風，關(guān)心群眾利益，處理群眾難題，強化反腐倡廉建設。

2.做好干群工作。

做好干群工作，完善組織網(wǎng)絡，創(chuàng)新工作方法，強化群眾建設，增強感染力及親和力，提高工作實用性和適用性。

（1）健全組織網(wǎng)絡。群眾工作的組織網(wǎng)絡是關(guān)系到群眾的實際利益，可以分為內(nèi)外網(wǎng)兩方面。內(nèi)網(wǎng)是黨組織內(nèi)部作為一個整體，中央到地方再到基層的組織網(wǎng)絡。外網(wǎng)包括了社會組織、自治組織、企事業(yè)單位等群眾組織，是群眾工作正常開展的輔助力量。增加組織的覆蓋面，盡力做到群眾工作無盲區(qū)，黨領導無盲點；提升組織的總體合力。組織內(nèi)網(wǎng)中要重視頂層設計，各個部門要加強交流溝通，相互幫助，各個部門協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力，指導群眾工作，避免重復造成資源浪費。增強團體建設，發(fā)揮出他們的橋梁作用；還進一步優(yōu)化基層組織，健全自治制度；促進社會組織的發(fā)展，提升社會責任意識。

（2）優(yōu)化工作方法。進一步優(yōu)化說服教育的方法、示范引導方法，適當加大經(jīng)濟常識、民主法治及核心價值觀的宣傳，細化說服教育，統(tǒng)一群眾思想。干群干部還要起帶頭作用，以行動服人，深化群眾對組織方針等的認識，具體表現(xiàn)為增強技能和知識，轉(zhuǎn)變觀念；此外，還要優(yōu)化提供服務的方法。為群眾服務是黨工作的重點，將群眾利益作為工作的落腳點，深入到群眾中去，解民憂、釋民惑。

五、結(jié)束語

通過對基層干部與群眾關(guān)系問題的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項工作理想效果的取得，有賴于對其多項影響因素與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的充分掌控，有關(guān)人員應該從客觀實際出發(fā)，充分利用既有優(yōu)勢資源與條件，研究制定最為符合實際的密切干群關(guān)系實施方案。

參考文獻

[1]楊昕.論新形勢下密切黨群關(guān)系的路徑選擇[D].導師：張榮臣.中共中央黨校，2016（21）：88-89.

[2]黃燕飛.新形勢下改善農(nóng)村干群關(guān)系的路徑探究[J].改革與開放，2015.04.

[3]王倩倩.論新時期和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建[D].導師：付敏.西南政法大學，2012.