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2018-08-10 07:08:28劉茂欣

民主訂閱 2018年7期 收藏

關(guān)鍵詞：濟南市委參政議政聚力

作為中國特色社會主義參政黨地方組織，民進濟南市委會在中共濟南市委和民進山東省委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面聚焦履職能力建設(shè)，把參政議政作為民主黨派自身發(fā)展的第一要務(wù)，牢牢把握“集智聚力”參政議政工作機制，緊緊圍繞“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心工作，切實承擔起作為中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實踐者、維護者和捍衛(wèi)者的歷史責任，為濟南市的現(xiàn)代化建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。

凝聚共識，建立“聚”的機制

集人之智則強，聚人之力則盛。近年來，民進濟南市委會把思想建設(shè)作為凝聚共識、集智聚力的先手棋，持續(xù)開展了政治交接學(xué)習(xí)教育、中國特色社會主義主題教育、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、樹立和踐行社會主義核心價值體系、堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動等一系列主題教育活動。堅持用持續(xù)的主題教育活動不斷凝聚思想共識，夯實共同思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務(wù)，及時召開全委（擴大）會議，組織和引導(dǎo)全市會員和機關(guān)干部學(xué)習(xí)好中共十九大精神，引導(dǎo)全市會員自覺把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)思想、根本遵循和行動綱領(lǐng)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，在貫徹落實中共十九大精神中做好參與者、促進者、維護者。認真完善各項學(xué)習(xí)制度，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”，通過組織專題報告會、座談會、研討會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，進一步引導(dǎo)會員堅定“四個自信”,鞏固“三個認同”，不斷增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

在組織發(fā)展中，民進濟南市委會堅持把參政議政作為重要考量指標貫穿發(fā)展全過程，加強與各級統(tǒng)戰(zhàn)部、單位黨組織、對口聯(lián)系部門的溝通交流，主動發(fā)現(xiàn)吸收主界別領(lǐng)軍人才、高層次專業(yè)人才、參政議政突出人才的加入。依托建立的“同心實踐基地”，鼓勵骨干會員參與實踐基地建設(shè)，提升參政議政能力和水平。積極搭臺子、壓擔子，建立了40余人的信息員隊伍，推薦22名骨干會員擔任全市統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心諍言”重點聯(lián)系人和“議政建言”重點聯(lián)系人，進一步健全信息員網(wǎng)絡(luò)，通過QQ群、微信群等途徑加強溝通聯(lián)系，為會員積極建言獻策搭建平臺。近年來4件信息被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采納，全國政協(xié)采用3件，9件被省政協(xié)單篇采用，16件信息得到中共濟南市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。高度重視會內(nèi)人大代表、政協(xié)委員作用的發(fā)揮，先后組織市政協(xié)委員圍繞教育均衡發(fā)展、社區(qū)管理創(chuàng)新、水生態(tài)城市建設(shè)、民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展、城市周邊產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和全市拆違拆臨工作等專題進行實地調(diào)研，提出意見建議。思想教育的深入持續(xù)，組織建設(shè)的不斷夯實，為進一步凝聚共識、匯聚力量奠定了堅實的基礎(chǔ)，更為更好地集智聚力、履行參政黨職責提供了堅實的保障。

2017年9月18日—20日，濟南市政協(xié)副主席、民進濟南市委會主委金德嶺帶領(lǐng)重點課題調(diào)研組就“加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，助推我市新舊動能轉(zhuǎn)換”課題，赴青島市進行集中調(diào)研。

打造平臺，建立“?！钡臋C制

集智聚力的內(nèi)涵取決于定向和聚焦，有內(nèi)涵的機制一定是眾多專業(yè)、專項機制的有機構(gòu)成。為此，民進濟南市委會積極探索，著力做好“?！钡奈恼?。

民進濟南市委會按教育、文化出版、經(jīng)濟法律、科技醫(yī)衛(wèi)等屬性設(shè)置了7個專委會，將各界別具有一定參政議政能力的會員納入各專委會，把參政議政作為專委會主要職責之一，鼓勵各專委會圍繞問題，加強調(diào)研，建言獻策，特別注重發(fā)揮會員自身的專業(yè)優(yōu)勢，每年提交課題報告、報送社情民意信息。在專委會平臺上集聚的會員，成為民進濟南市委會履職的重要力量。

同時，民進濟南市委會不定期邀請參政議政骨干和會內(nèi)外專家，圍繞社會熱點問題，集智聚力，發(fā)出民進的聲音。其中，邀請法律界會員針對校園暴力和預(yù)防未成年人犯罪專題進行研討，形成參政議政材料，報送有關(guān)部門。邀請文化界會員圍繞濟南市老商埠開發(fā)與保護、開展文化旅游積極建言獻策。就優(yōu)化濟南市發(fā)展環(huán)境，邀請市直部門、高校、街道辦事處、民營企業(yè)等不同領(lǐng)域的會員集思廣益，提出建議，形成提案。

此外，建立參政議政智庫。民進濟南市委會上下借力，依托民進山東省委會高校人才資源優(yōu)勢，共享共用。借助市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，共商共議。通過會員所在單位專業(yè)優(yōu)勢，共建共贏。先后與濟南大學(xué)經(jīng)濟研究中心建立經(jīng)濟發(fā)展專題智庫；與律師事務(wù)所建立依法治國專題智庫。專題智庫承接市委會相關(guān)課題的研究任務(wù)，培養(yǎng)、提升智庫所在單位的民進會員履職能力，成為集智聚力的重要舉措。

補齊短板，建立“聯(lián)”的機制

集智聚力機制的運行取決于系統(tǒng)內(nèi)部組織之間的聯(lián)結(jié)程度，民進濟南市委會注重加強各級組織的聯(lián)系聯(lián)動，注重加強各項工作的聯(lián)系聯(lián)動，使工作機制得以順暢運行。

民進濟南市委會認真思考新形勢下參政議政工作方法，形成了市委會、專委會、基層組織和會員“四點一線”的集智聚力聯(lián)動機制，極大暢通了建言獻策渠道。持續(xù)開展多年的“一支部一提案，一人一建議”活動，充分調(diào)動了廣大會員和60個基層組織的積極性，為民進濟南市委會參政議政工作打下了良好的基礎(chǔ)。各專委會按界別及時補充調(diào)整，一大批參政議政能力強、專業(yè)素質(zhì)突出的骨干會員充實到參政議政隊伍中。主委班子分工負責，機關(guān)干部聯(lián)系、服務(wù)，形成了參政議政合力，堅持以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領(lǐng)域。近五年來，在各級人大、政協(xié)會議上，共提出提案、建議758件，其中市政協(xié)大會發(fā)言22件，集體提案52件。在52件集體提案中，圍繞濟南市教育、文化、出版領(lǐng)域，共提出相關(guān)集體提案16件。圍繞“創(chuàng)新社會治理”“行政審批制度改革”“增強社區(qū)服務(wù)功能”“完善養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理服務(wù)”等新領(lǐng)域，共提出集體提案35件，其中多項提案得到重點落實。

整合各方資源，補齊自身“短板”，進一步拓寬參政議政工作的廣度和深度是民進濟南市委會在參政議政工作上的一大創(chuàng)新。借助民進會內(nèi)和市政協(xié)的人才資源優(yōu)勢，積極參與高層次、高質(zhì)量調(diào)研，以此拓展調(diào)研視野、豐富調(diào)研資源、提升調(diào)研深度廣度，不斷提高調(diào)研質(zhì)量。聯(lián)合民進山東省委會就省內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀多次赴全省各地調(diào)研，形成了《關(guān)于推動我市職業(yè)教育改革發(fā)展的建議》，提交市政協(xié)十三屆三次會議。聯(lián)合市政協(xié)人口資源環(huán)境專委會就打造城市首位度和特色小鎮(zhèn)專題赴成都、重慶、武漢、青島進行實地調(diào)研，形成了《讓文化成為提升濟南城市首位度的強大引擎》《加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，助推我市新舊動能轉(zhuǎn)換》等建議。向下則按照“深入基層、突出特色、助推發(fā)展、服務(wù)民生”的總體思路，提出的《加快新型城市社區(qū)建設(shè)，推進社會管理改革創(chuàng)新》《縱貫東西，交通南北，打通城市交通主動脈》等提案被列為市政協(xié)主席重點督辦提案。會員中的市人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于實施積極的北跨戰(zhàn)略，加快北跨力度》的議案，被列為十五屆市人大一次會議唯一議案。

民進濟南市委會主動將社會服務(wù)工作與參政議政職能相結(jié)合，在服務(wù)社會中發(fā)現(xiàn)參政議政著力點。在持續(xù)打造七年之久的“作家、音樂家進校園”活動中，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生對傳統(tǒng)文化知之不深，因此形成了《關(guān)于設(shè)立優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)典文化地方課程的建議》；在助力精準扶貧活動中，發(fā)現(xiàn)扶貧工作中的難點問題，形成了《利用大數(shù)據(jù)助力精準扶貧》的建議；婦委會走訪基層慰問留守兒童，形成了《建立聯(lián)動機制，關(guān)愛留守兒童》的建議；教育委員會通過舉辦“家長教育講座”，發(fā)現(xiàn)家長在家庭教育過程中過多關(guān)注孩子成績，而忽略孩子身心健康成長等問題，形成了《關(guān)于推動中小學(xué)生家長暨家庭教育的建議》等。多方資源的整合，不僅擴大了民進濟南市委會參政議政工作范圍，也有效彌補了黨派自身對政策措施把握不足的“短板”，與政府職能部門和其他黨派的溝通交流，也實現(xiàn)了信息資源的共享，使民進濟南市委會參政議政針對性更強，建言獻策水平得到了有效提升。

“集智聚力”的參政議政工作機制的建立和完善，為濟南民進更好地發(fā)揮參政議政作用提供了機制上的支撐，更為民進切實履行參政黨職能提供了制度上的保障，使?jié)厦襁M的各項工作都取得了豐碩成果。近幾年，民進濟南市委會先后被民進中央評為宣傳思想、組織建設(shè)、社會服務(wù)、參政議政和機關(guān)建設(shè)先進集體，被授予“民進全國先進地方組織”“民進堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動先進集體”稱號。

在新的歷史時期，民進濟南市委會將繼續(xù)秉承民進“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責、為人民服務(wù)”的責任感和使命感，在文化產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、城市管理、教育、民生等熱點難點問題上，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，彰顯民進服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢，為建設(shè)“大強美富通”的現(xiàn)代化省會城市作出新的更大貢獻。

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