公路經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)及可持續(xù)發(fā)展路線分析

鞠蔚

【摘要】公路經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，它是與公路事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大相聯(lián)系的，在資金和技術(shù)強(qiáng)勁支撐的前提下，公路經(jīng)濟(jì)管理正在向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步。為此，要重視對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理要點(diǎn)的分析，探索公路經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展的具體路徑，建構(gòu)適應(yīng)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，更好地推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路經(jīng)濟(jì)；管理；要點(diǎn)；可持續(xù)發(fā)展

隨著我國公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，公路經(jīng)濟(jì)管理作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)出重要的、不可或缺的重要地位和意義，要全面分析公路經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代的趨勢和要求，加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理工作，探索適宜有效的公路經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展路線，更好地推進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體系的深入、健康發(fā)展。

一、我國公路經(jīng)濟(jì)管理的模式

在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，公路經(jīng)濟(jì)管理顯現(xiàn)出集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)為一體的綜合樣態(tài)，其管理模式主要包括以下幾種：

（一）事業(yè)方式統(tǒng)籌管理模式

這是一種與我國具體國情相適應(yīng)的一種公路經(jīng)濟(jì)管理模式，它是以非盈利為主的事業(yè)單位為公路經(jīng)濟(jì)管理的主體，是與傳統(tǒng)管理理念相適應(yīng)的一種公路經(jīng)濟(jì)管理模式，暴露出政事不分的缺陷和不足，不利于提升公路經(jīng)濟(jì)管理的效果。

（二）企業(yè)集中化管理模式

這是由政府提出公路經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃，由企業(yè)進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理資金的籌集，由分散化公路經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一的管理，可以較好地提高公路經(jīng)濟(jì)管理的效率。然而，由于政府注重公路經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)效益，而企業(yè)關(guān)注公路經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)效益，因而也顯示出兩者之間的矛盾性問題。

（三）集中部分企業(yè)化管理模式

這主要是由企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的資金籌集、維護(hù)和管理，由事業(yè)單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理模式，較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理，具有可行性和實(shí)效性。

二、公路經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)把握

（一）嚴(yán)格控制施工成本

公路經(jīng)濟(jì)管理中的施工成本管理、監(jiān)督和控制是重點(diǎn)，尤其是規(guī)模大、施工難度高、技術(shù)復(fù)雜的公路經(jīng)濟(jì)管理工程，要明確施工路段的具體情況，依照工程量清單項(xiàng)目，綜合考慮市場行情波動(dòng)因素，做好公路工程施工預(yù)算，依循規(guī)定的審批流程進(jìn)行施工成本的控制。同時(shí)，還要注重施工過程中的質(zhì)量管控，要對(duì)不嚴(yán)格依照規(guī)范施工的行為加以制止和處理，避免公路工程施工中的返工現(xiàn)象。要以施工進(jìn)度規(guī)劃為前提和依據(jù)，進(jìn)行材料、人工等資源的合理優(yōu)化配置，最大程度上利用施工材料、設(shè)備和人工，避免公路工程施工材料浪費(fèi)、設(shè)備閑置的狀態(tài)。另外，還要從制度方面加以完善和優(yōu)化，要建立健全崗位責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)各崗位的考核和監(jiān)管，使各部門、各崗位的人員都完全履行各自的職責(zé)，并將責(zé)任進(jìn)行具體化和細(xì)化，使之逐層落實(shí)。在進(jìn)行公路工程施工成本考核的過程中，要充分對(duì)比、比較預(yù)先編制的成本與實(shí)際施工成本，找尋兩者之間存在的偏差，據(jù)此進(jìn)行全面的分析和總結(jié)，針對(duì)性地加以糾正和改進(jìn)。

（二）健全公路經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)制度

公路經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)離不開法律法規(guī)方面的依據(jù)，必須考慮當(dāng)前我國公路經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，不斷完善公路經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，以科學(xué)、全面的執(zhí)法制度體系，規(guī)范和強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)管理工作，較好地規(guī)避公路經(jīng)濟(jì)管理主體不明確、執(zhí)法效率低下的問題。同時(shí)，還要注重對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法監(jiān)督，要用相關(guān)的路政執(zhí)法制度和規(guī)定，嚴(yán)厲打擊和制止公路經(jīng)濟(jì)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，確保公路經(jīng)濟(jì)執(zhí)法管理的嚴(yán)格、公正。

（三）注重人本管理

人是公路經(jīng)濟(jì)管理中不可缺少的要素，也是公路經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)之一，要注重推行公路經(jīng)濟(jì)管理的人本化理念和思想，關(guān)注和重視公路管理工作人員的主動(dòng)性意識(shí)，增強(qiáng)公路管理工作人員的參與意識(shí)和責(zé)任心，引入人本化、柔性化管理的策略和方法，凝聚人心，使公路管理工作人員積極主動(dòng)地進(jìn)入到本職工作之中，為管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，更好地促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展和進(jìn)步。

三、公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的具體路線探索

（一）把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策和時(shí)代趨勢

為了推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，要通過各種渠道把握和了解公路經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策，掌握時(shí)代發(fā)展趨勢和脈搏，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)變化的需求和特點(diǎn)，開展公路經(jīng)濟(jì)管理工作，要統(tǒng)籌合理地考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域的人口分布、物流條件、環(huán)境等要素，科學(xué)合理地規(guī)劃當(dāng)?shù)氐墓芬?guī)模和路線，使之與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃和目標(biāo)相適應(yīng)，避免公路經(jīng)濟(jì)管理滯后或過于超前的現(xiàn)象。為此，要從總體、全局的角度確立公路經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，使公路建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度相一致，較好地保證公路經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系

為了促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展，要注重現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的完善和齊備，必須完善公路基礎(chǔ)設(shè)施，面向當(dāng)?shù)鼗緱l件和環(huán)境逐步改善和優(yōu)化，尤其是經(jīng)濟(jì)貧困的偏遠(yuǎn)山區(qū)，要將資金投入到相關(guān)區(qū)域的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之中，使之成為覆蓋面廣、體系完整、立體化的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，為公路經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要注重對(duì)運(yùn)輸車輛的管理，必須以節(jié)能、環(huán)保、低碳為公路經(jīng)濟(jì)管理的主旋律，淘汰落后、陳舊、污染高、能耗高的運(yùn)輸車輛，開發(fā)和利用新型清潔能源，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理的環(huán)保、可持續(xù)化建設(shè)。

（三）注重公路交通的有序性管理

要以當(dāng)?shù)毓方煌ńㄔO(shè)規(guī)劃為依據(jù)，注重對(duì)公路交通的有序性管理，從干線公路和支線公路的不同角度，充分利用當(dāng)?shù)毓焚Y源，促使各公路交通線路的有序和協(xié)調(diào)，較好地規(guī)避公路重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)現(xiàn)象，提升公路交通的質(zhì)量和使用壽命。

（四）促進(jìn)公路運(yùn)營管理的科學(xué)化

要注重對(duì)公路運(yùn)營的管理，引入先進(jìn)的管理理念和模式，加大對(duì)公路交通運(yùn)輸中的尾氣污染、揚(yáng)塵污染、超載等現(xiàn)象的查處和懲罰，依照相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)公路運(yùn)營管理的科學(xué)化和規(guī)范化，較好地提升公路運(yùn)營管理水平。

綜上所述，公路經(jīng)濟(jì)管理要順應(yīng)時(shí)代的要求和趨勢，合理把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃公路交通體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的有序化管理，不斷推進(jìn)公路運(yùn)營管理的科學(xué)化和規(guī)范化，最大程度上提升公路經(jīng)濟(jì)管理效益，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展。

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