淺談建設(shè)項(xiàng)目中工程造價(jià)的控制與管理

樂開平

摘要：建筑工程的造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。下面就建設(shè)項(xiàng)目中各階段的造價(jià)控制與管理做一簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；控制；管理

一、前言

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的良好實(shí)施具有非常重要的作用，因此，造價(jià)控制人員需要全面的做好工程造價(jià)控制工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制中的不利因素，積極的進(jìn)行解決，才能夠提高建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制水平。

二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇時(shí)，重點(diǎn)是要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證。方案比選時(shí)，可以采用定性或定量的方法分析，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法，通過(guò)功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

（二）增強(qiáng)觀念、提高素質(zhì)。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、迎合建設(shè)單位“喜高”、“好大”要求的傾向，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。并且，還要在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)那些設(shè)計(jì)出優(yōu)秀方案、造價(jià)節(jié)省的設(shè)計(jì)人員，處罰那些因設(shè)計(jì)浪費(fèi)而造成經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計(jì)人員，從而激勵(lì)設(shè)計(jì)人員深挖設(shè)計(jì)潛力，重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。

（三）推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)方法 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標(biāo)項(xiàng)目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍，從而更好地控制造價(jià)。制定本辦法。在運(yùn)作過(guò)程中，業(yè)主對(duì)招標(biāo)的目的要明確，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理，操作程序要規(guī)范，這樣才能更好地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行前期控制。

三、推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)方式

（一）在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制招標(biāo)文件，包括符合要求的工程量清單。

（二）工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分，發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)核，如果沒有大的錯(cuò)誤，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)，如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量；

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)完成后，投標(biāo)單位在約定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定標(biāo)。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理。由投標(biāo)文件組成也可看出，在采用工程量清單招標(biāo)后，投標(biāo)單位真正有了報(bào)價(jià)的自主權(quán)，根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，計(jì)算出投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià)，以便提出更有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。

四、施工階段造價(jià)控制方法

（一）加強(qiáng)施工組織。施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行過(guò)程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和指導(dǎo)施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。施工組織設(shè)計(jì)包含的基本內(nèi)容包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、各種資源需要量計(jì)劃、技術(shù)及安全保證措施等。進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴(yán)格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費(fèi)用。

（二）實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。建設(shè)工程施工周期一般比較長(zhǎng)，因此會(huì)使實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標(biāo)時(shí)差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集積累有關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)因素（如價(jià)格、利率、匯率等），使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程。對(duì)于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調(diào)整。

（三）加強(qiáng)工程變更的管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于客觀、主觀原因，常發(fā)生局部設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問(wèn)題，引起工程預(yù)算價(jià)格的增減。因此，必須健全設(shè)計(jì)變更審批，合理的控制變更價(jià)款。工程變更的內(nèi)容包括承包合同中約定的工程量、建設(shè)項(xiàng)目附屬工程的增減、某些工程結(jié)構(gòu)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的變化、部分工程的標(biāo)高、基線、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時(shí)間、工序的改變和市場(chǎng)主材價(jià)格的波動(dòng)等。工程變更必然會(huì)使造價(jià)提高，因此，必須嚴(yán)格控制，做施工處理、驗(yàn)收、核對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

（四）實(shí)行全方位合同管理。合同管理是工程實(shí)施階段執(zhí)行工程造價(jià)的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時(shí)，應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問(wèn)題，以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時(shí)起合同必須嚴(yán)格規(guī)范化，合同條款必須完備，雙方權(quán)利、義務(wù)必須對(duì)等，語(yǔ)言表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，不僅項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更和材料費(fèi)用等現(xiàn)象，做好索賠與反索賠。

（五）加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理制就是用科學(xué)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理的一種管理體系。在我國(guó)建立和推行建設(shè)監(jiān)理制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。工程建設(shè)監(jiān)理，一般包括項(xiàng)目前期決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和驗(yàn)收等工作內(nèi)容，參謀和監(jiān)督管理等職責(zé)，它包括政府建設(shè)監(jiān)理和社會(huì)建設(shè)監(jiān)理兩個(gè)層次。

五、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的控制與管理是貫徹在建筑項(xiàng)目的整個(gè)工程項(xiàng)目中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都是缺一不可的。所以，要想充分發(fā)揮投資效益從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，必須要完善地進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。這樣不僅僅可以有效地限制投資的額度，而且還會(huì)更好地促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，從而收到最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

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