國(guó)有企業(yè)黨建工作建立考核評(píng)價(jià)體系的探索

張志遠(yuǎn)

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，如何構(gòu)建與新形勢(shì)下黨建工作相適應(yīng)、與現(xiàn)代管理制度相配套的黨組織和黨員管理模式及制度，掌穩(wěn)把牢國(guó)有企業(yè)的政治航向、發(fā)揮黨建工作在企業(yè)改革中的重要作用，是我們需要認(rèn)真思考的課題，筆者結(jié)合目前企業(yè)黨建工作實(shí)際，圍繞企業(yè)建立黨建考核評(píng)價(jià)體系談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

一、加強(qiáng)完善黨建工作考核評(píng)價(jià)常態(tài)化制度化的目的

（一）建立完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的迫切需要。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，明確提出了黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心“兩個(gè)核心”的功能定位，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

（二）建立完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，是提升黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的內(nèi)涵。目前，我們的企業(yè)面臨著深化內(nèi)部改革，抓好去產(chǎn)能等十分繁重的任務(wù)，黨組織如何圍繞中心開展黨建工作，走出黨建工作誤區(qū)，需要通過建立“量化有效型”考核評(píng)價(jià)體系，來規(guī)范和完善黨組織的自身建設(shè)。

（三）建立完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。建立和完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，有利于黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，有利于督促、激勵(lì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會(huì)神抓黨建，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高落實(shí)黨建工作責(zé)任制的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、建立完善黨建工作考核評(píng)價(jià)常態(tài)化制度化的意義。

（一）黨建工作考核評(píng)價(jià)常態(tài)化制度化是新形勢(shì)下做好企業(yè)黨建工作的有效手段。要圍繞企業(yè)的中心工作制訂合理的、融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的黨建工作責(zé)任制，根據(jù)黨的新任務(wù)和企業(yè)工作的新要求，加快推進(jìn)“1+N”黨建工作制度體系建設(shè)，構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與發(fā)展模式相匹配、與經(jīng)營(yíng)管理相協(xié)調(diào)的黨建工作制度體系。在鞏固黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)黨的建設(shè)和組織工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索創(chuàng)新活動(dòng)載體，打造適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)、滿足黨員需求、發(fā)揮黨員作用，通過檢查考核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，保證黨建責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能保證黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

（二）完善黨建工作考核評(píng)價(jià)常態(tài)化制度化機(jī)制是保證黨建思想政治工作由虛變實(shí)、由軟變硬的有效措施。把黨建融入到企業(yè)的各項(xiàng)工作中去，使黨員和干部在自己的崗位上為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定建功立業(yè)，并按這些要求嚴(yán)格評(píng)價(jià)，使黨建工作不是游離于企業(yè)工作以外的虛無縹緲的工作，而是鑲嵌到企業(yè)工作中方方面面，做到外化于行、內(nèi)化于心、知行合一，黨建工作責(zé)任制和黨建工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制將黨建工作分解為各項(xiàng)量化指標(biāo)并和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)融為一體，進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，完不成或少一分，就直接影響黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬甚至升遷，使黨建工作變成硬指標(biāo)，既調(diào)動(dòng)行政領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的積極性，又能促使黨務(wù)干部能為、敢為、會(huì)為、有所為。

三、強(qiáng)化黨建工作考核評(píng)價(jià)常態(tài)化制度化的目標(biāo)途徑。

企業(yè)黨建工作要以作風(fēng)建設(shè)為突破點(diǎn)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定的各項(xiàng)要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，把改進(jìn)工作作風(fēng)和推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來，提高工作水平和工作質(zhì)量。作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)抓起、從提高黨員干部的先進(jìn)思想意識(shí)抓起、從管理的薄弱環(huán)節(jié)抓起、從提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率抓起，使黨建工作考核評(píng)價(jià)更具針對(duì)性和操作性。把黨建工作考核評(píng)價(jià)常態(tài)化制度化的著力點(diǎn)放在作風(fēng)建設(shè)的薄弱點(diǎn)、企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、黨員干部關(guān)心的熱點(diǎn)上，才能真正的解決黨建工作方面存在的“弱化、淡化、虛化、邊緣化”傾向問題。

一要建立完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，圍繞中心，服務(wù)大局，注重完善考評(píng)內(nèi)容。強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門協(xié)調(diào)牽頭，各基層支部齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

二要為進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平，企業(yè)黨組織要細(xì)化黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和衡量尺度，擴(kuò)大民主，多措并舉，注重創(chuàng)新考評(píng)方式。從明確責(zé)任、細(xì)化內(nèi)容、強(qiáng)化評(píng)價(jià)著手。實(shí)行黨建工作量化評(píng)價(jià)，圍繞團(tuán)隊(duì)的班子協(xié)作、制度建設(shè)、廉潔教育、廉潔自律、黨員干部個(gè)人的黨性作風(fēng)、責(zé)任履行、廉潔自律、本職工作等方面形成量化評(píng)價(jià)機(jī)制，由過去的年底考評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕以u(píng)價(jià)監(jiān)督評(píng)價(jià)，使黨建工作由“間責(zé)支部”變“問責(zé)干部”，由“零散瑣碎”變“系統(tǒng)規(guī)范”，由“籠統(tǒng)評(píng)價(jià)”變表格式“量化評(píng)價(jià)”，實(shí)現(xiàn)黨建工作從粗放型模糊管理到目標(biāo)量化管理的轉(zhuǎn)變。明確問責(zé)主體，由“問責(zé)支部”變“問責(zé)干部”，對(duì)科、室、區(qū)隊(duì)干部問責(zé)，有效解決基層黨支部書記對(duì)黨建工作“不作為”、“亂作為”、“慢作為”、“懶政”、“怠政”等問題。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)黨支部區(qū)隊(duì)、科室全體黨員，落后黨支部罰款則全由科室、區(qū)隊(duì)干部承擔(dān)，增強(qiáng)各黨支部書記抓黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，使黨建工作始終做到“有部署、有落實(shí)、有檢查、有評(píng)價(jià)、有獎(jiǎng)懲”，營(yíng)造齊心協(xié)力抓黨建的濃厚氛圍。細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容，“零散瑣碎”變“系統(tǒng)規(guī)范”。

三要將基層黨建工作評(píng)價(jià)內(nèi)容細(xì)化、量化為若干個(gè)子項(xiàng)目，評(píng)價(jià)內(nèi)容具體分解為黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、信訪工作、職工教育、工會(huì)工作、團(tuán)組織建設(shè)、綜合治理等方面，對(duì)大類中的每項(xiàng)指標(biāo)要規(guī)定具體的要求、標(biāo)準(zhǔn)、分值和評(píng)分細(xì)則，形成科學(xué)完整嚴(yán)密的黨建工作目標(biāo)管理體系。真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化和制度化、規(guī)范化，切實(shí)起到導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督、制約的作用，使基層黨組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

總之，建立健全和實(shí)施黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制是黨建工作制度化、規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)，是把黨建工作落到實(shí)處的一項(xiàng)具體措施，要在實(shí)施黨建工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)踐中不斷使之創(chuàng)新和完善，使基層黨組織在企業(yè)各項(xiàng)工作中發(fā)揮好政治核心作用，促進(jìn)黨建工作和企業(yè)改革深度融合，為河南能源和義煤公司的深化改革和攻堅(jiān)克難提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。