宋齊丘，古代的政策扶貧典范

唐寶民

在古代，政府往往要求老百姓以現(xiàn)錢(qián)來(lái)交納稅收；如果現(xiàn)錢(qián)不足，則要求將自己的絹、棉等絲織品按照市場(chǎng)價(jià)折合成金銀納稅。然而，市場(chǎng)上絹、棉的價(jià)格并不穩(wěn)定，所以百姓經(jīng)常吃虧。

五代十國(guó)時(shí)期，吳王楊博于順義年間派遣官員整理戶(hù)口、編定戶(hù)口冊(cè)，又根據(jù)每戶(hù)土地的多少厚薄，規(guī)定租稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：上上田，每頃納稅錢(qián)二貫一百文；中等田，每頃納稅錢(qián)一貫八百文；下等田，每頃納稅錢(qián)一千五百文，要求交現(xiàn)錢(qián)，如果現(xiàn)錢(qián)不足，允許依照市場(chǎng)價(jià)格折合金銀。增收絹、棉等絲織品的賦稅，也折合成現(xiàn)錢(qián)征收。

吳國(guó)當(dāng)時(shí)有個(gè)叫宋齊丘的官員，時(shí)任員外郎，他看到這個(gè)征稅標(biāo)準(zhǔn)后，內(nèi)心非常焦急，便上書(shū)吳王請(qǐng)求虛抬當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，從而折合綢、棉、絹等實(shí)物，令百姓以此來(lái)交納賦稅。他在上奏文書(shū)中寫(xiě)道：“江淮地區(qū)，從唐末以來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不斷?，F(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛平息，老百姓剛剛過(guò)上安定的日子，可是征收賦稅一定要用現(xiàn)錢(qián)，或折合成金銀，這不是百姓耕田種地所能得到的，不通過(guò)買(mǎi)賣(mài)交易，是難以將實(shí)物換成現(xiàn)錢(qián)金銀的，假如讓百姓都這樣去做，實(shí)際上就是說(shuō)使百姓棄本逐末、棄農(nóng)經(jīng)商?！碑?dāng)時(shí)，絹每匹市場(chǎng)價(jià)五百文，綢每匹六百文，棉每匹十五文。宋齊丘請(qǐng)求把絹的價(jià)格抬高到每匹一貫七百文，綢的價(jià)格抬高到每匹二貫四百文，棉的價(jià)格抬高到每?jī)伤氖?，都以足錢(qián)征收。

宋齊丘的建議提出后，朝臣們議論嘩然，大臣們都紛紛指責(zé)宋齊丘，說(shuō)他這樣做會(huì)減少數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)家財(cái)政收入?？吹竭@種情況后，宋齊秋便寫(xiě)信給宰相徐知誥：“明公您總領(lǐng)百官、治理國(guó)家，想向百姓征收現(xiàn)錢(qián)和金銀，認(rèn)為這樣國(guó)家就富裕了，這種政策可以說(shuō)是拿著掃帚去救火、攪著水以求其清澈，想使火滅水清，能行嗎？”徐知誥看完信后說(shuō)：“員外郎的建議是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的上策，應(yīng)該采納?！庇谑蔷筒杉{了宋齊丘的建議，立即在全國(guó)推行新的政策。這樣不到十年，荒蕪的田地就被開(kāi)墾了，空隙的地上都被種上了桑樹(shù)，廣大百姓從這項(xiàng)政策中感受到了實(shí)惠。

宋齊丘是一名身在體制內(nèi)的官員，他是靠財(cái)政開(kāi)支生活的，因此，百姓的負(fù)擔(dān)重不重，與他沒(méi)有什么關(guān)系、影響不到他的生活。然而可貴的是，雖然身在體制內(nèi)，他卻設(shè)身處地地替下層百姓著想，提出了有利于百姓的合理化建議，使朝廷重新定制了能使百姓得到實(shí)惠的政策，實(shí)在是善莫大焉。這樣的官員，在當(dāng)下大力提倡精準(zhǔn)扶貧的形勢(shì)下，應(yīng)該樹(shù)立為榜樣。南宋史學(xué)家洪邁就評(píng)價(jià)宋齊丘說(shuō)：“宋齊丘的建議真是太好了。現(xiàn)在一些官員治國(guó)，只知道榨取民脂民膏以增加國(guó)家財(cái)富，他們面對(duì)偏安一隅的小國(guó)之臣宋齊丘，難道不感到慚愧嗎？”

編輯/林青雨