官員落馬服刑期間為何不能亂花錢

日前，正在服刑的福建省泉州市委原常委、南安市委原書記駱國清被法院裁定不予減刑，理由之一是月均消費高達人民幣394.29元，存在超標(biāo)準(zhǔn)消費。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，官員服刑期間在監(jiān)獄里錢怎么來、怎么花、花多少合適，都有講究。

服刑人員的錢從哪兒來

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，官員一旦被判實刑入獄，在職的予以開除，退休的停發(fā)養(yǎng)老金。喪失收入來源的服刑官員在獄內(nèi)也要購買生活用品，錢從何來，記者發(fā)現(xiàn)以下幾個渠道。

最直接的來源是勞動報酬。1月16日，山西省某監(jiān)獄職務(wù)犯罪監(jiān)區(qū)負責(zé)人劉曉（化名）表示，服刑人員在監(jiān)獄里也要參加勞動改造，監(jiān)獄對于罪犯的勞動都會給予相應(yīng)的勞動報酬，這些勞動報酬會被存在罪犯個人賬戶上，可用于消費，結(jié)余部分出獄也可帶走。

最常見的來源是親戚朋友、下屬故舊饋贈。1.按照現(xiàn)行法律規(guī)定，在終審判決之前，服刑人員關(guān)押在看守所，配偶、子女、父母等直系親屬可以會見，會見期間就可以在看守所的賬戶上給其存錢；2.終審判決之后，如羈押期距離刑期滿達到一年以上，服刑人員會被押解到監(jiān)獄服刑，在此期間通過向監(jiān)獄管理局申請，如理由正當(dāng)，除直系親屬外的其他親朋好友、下屬故舊也可獲準(zhǔn)會見服刑人員，會見時就可給其在監(jiān)獄里的賬戶上存錢。

最人道的來源是政策性零花錢。廣東省番禺監(jiān)獄獄政管理辦公室葉警官表示，對于無郵件包裹、無接見、無匯款的“三無”人員，監(jiān)獄方會盡量予以照顧，如逢年過節(jié)發(fā)放紙巾、毛巾、牙刷等日用品，應(yīng)節(jié)水果等，到了冬天還會發(fā)放御寒物資。

罪犯服刑期間在哪兒能花錢

監(jiān)獄會為每一個罪犯建立個人賬戶，允許罪犯購買的生活用品都有一定的標(biāo)價，罪犯通過列明購物詳單、簽字后交給獄警，獄警轉(zhuǎn)交監(jiān)獄財務(wù)，財務(wù)扣款后給出收款收據(jù)，獄警憑收據(jù)領(lǐng)取物品再轉(zhuǎn)交給罪犯。劉曉稱，這是罪犯花錢最常見的方式。

另一種方式是家屬直接花錢購物。在山西省某監(jiān)獄會見大廳里，一左一右面對面設(shè)立著兩個財務(wù)室，一個掌管現(xiàn)金賬戶，探視人員可直接在罪犯賬戶上存錢，但賬戶最高存款不得超過6000元；另一個掌管物資賬戶，探視人員可直接花錢為罪犯購物，交錢后獄方財務(wù)會形成購物清單，獄警按照購物清單在一定時間段內(nèi)將所購物品交給罪犯，但每次購物總額不得超過600元。

事實上，在監(jiān)獄里不僅每次消費有限額，每個月消費也有限額。劉曉透露，這個限額由省監(jiān)獄管理局制定，與官員原有級別沒有一點關(guān)系。公開資料顯示，廣東省番禺監(jiān)獄的規(guī)定是：嚴管期的服刑人員每月花費不能超過400元；在考察期的服刑人員每月花費不能超過500元；而普管期和寬管期的服刑人員每月花費限制則分別為600元和800元。另外，在中秋、國慶、元旦和春節(jié)這四大節(jié)所在的月份，每人每月的花費限額將上調(diào)200元。

北京尚權(quán)律師事務(wù)所律師毛立新表示，對于服刑人員獄中消費，全國參照性標(biāo)準(zhǔn)是每人每個月220元左右。

對于限額內(nèi)消費能購買哪些物品，檢索公開資料發(fā)現(xiàn)，監(jiān)獄里能購買的物品有上百個品種，有牛奶、餅干、方便面、脫水菜心、辣醬等食物，也有花生、陳皮、豆干等零食，牙膏、毛巾、沐浴露、潤膚霜等洗護用品也有好幾個品種供挑選。

花錢超標(biāo)影響減刑

查詢中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，服刑人員在監(jiān)獄里的消費情況，直接關(guān)系到其能否減刑，如一旦被認定存在超標(biāo)準(zhǔn)消費情況，減刑就有可能被法院駁回，或被扣減減刑幅度；而借錢消費，在監(jiān)獄內(nèi)也是違規(guī)行為，一旦獄方發(fā)現(xiàn)就會被扣分而影響減刑。

在中國裁判文書網(wǎng)公布的涉及獄內(nèi)消費情況的10915份判決文書中，記者翻閱了其中涉及財產(chǎn)刑的384份，發(fā)現(xiàn)無論是獄內(nèi)月均消費300元還是3000元，只要財產(chǎn)刑未履行完畢，均會視為高消費情況，會被扣減一定的減刑幅度；反之，只要財產(chǎn)刑履行完畢，或不涉及財產(chǎn)刑，無論月均消費多少，都不會影響其減刑。

中國政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德介紹，駱國清的減刑申請之所以被駁回，主要是因為其沒有積極履行“并處沒收財產(chǎn)200萬元”這一財產(chǎn)刑刑罰，沒有消除犯罪行為所產(chǎn)生的社會影響，在這種情況下其月均消費高達394.29元，存在超標(biāo)準(zhǔn)消費，不能認定他“確有悔改表現(xiàn)”。不過，如果罪犯沒有財產(chǎn)刑刑罰，或者是罪犯的財產(chǎn)刑刑罰全部履行完畢、不欠繳，那么該名罪犯提出減刑申請時，其服刑期每個月花了多少錢，并不會對減刑獲批與否構(gòu)成影響。

因此，駱國清雖然獄內(nèi)月均消費394.29元，也是超過標(biāo)準(zhǔn)消費不能獲得減刑。

（綜合《新傳奇》《新京報》等）