決戰(zhàn)脫貧攻堅 征服小康路上最后一公里

摘要：一直以來，脫貧致富、建設(shè)小康都是擺在我國發(fā)展過程之中所必須要面對的問題。近年來脫貧攻堅取得了一定的成功，同時在黨的十九大報告指出要在2020年全面建成小康社會。為此，在文中就如何做好脫貧攻堅工作，為全面建成小康社會提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：小康社會 脫貧攻堅 精準(zhǔn)脫貧

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黨的十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。在我們奮力奔向小康社會的征程中，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題，成為人民向往美好生活需要的主要制約因素。要解決這個問題，就要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補齊小康建設(shè)短板。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。我們一定要深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，攻關(guān)克難，多法并舉，保證這項任務(wù)如期完成，助力中華民族偉大復(fù)興“中國夢”實現(xiàn)。

一、不忘初心，增強脫貧攻堅的使命感和緊迫感

消除貧困、改善民生、最終實現(xiàn)共同富裕，讓人民都過上幸福美好的生活，是我們黨的重要使命，是社會主義的本質(zhì)要求?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)。”黨的十八大以來，黨中央把貧困脫貧人口作為全面建設(shè)小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)和底線任務(wù)，大力實施精準(zhǔn)扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面，貧困發(fā)生率下降到4%以下，為人類反貧困提供了中國方案，樹立了普惠性發(fā)展、包容性增長的典范。

脫貧是全面小康的底線目標(biāo)和“最后一公里”，是最大的民生工程，事關(guān)增進(jìn)人民福祉。十九大報告提出，既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。改革開放以來，我國實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多貧困人口擺脫了貧困。讓如此龐大的人口脫貧并過上幸福安康的生活，這是一項足以載入人類社會發(fā)展史冊的偉大成就，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。我們應(yīng)不辱使命，情牽貧困地區(qū)，心系困難群眾，真情實意“掛包幫”，腳踏實地“轉(zhuǎn)走訪”，只爭朝夕，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板。

從現(xiàn)在脫貧攻堅到全面建成小康社會，時間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。黨的十九大報告明確：“……必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”面對黨中央的號召、習(xí)主席的殷殷囑托和貧困群眾的熱切期盼，全黨全國全社會力量要動員起來，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，以時不我待的緊迫感，勇?lián)姑?，迎難而上，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的英勇氣概，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗中國寫下新的光輝篇章。

二、定向靶心，凝聚精準(zhǔn)脫貧的磅礴合力

凝聚脫貧合力，首要的是要認(rèn)清攻堅之難。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家的貧困發(fā)生率也就是貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?0%以下時，減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。我國目前就處于這個最艱難階段的堡壘攻堅期。貧困地區(qū)自然條件千差萬別，資源稟賦各不相同，發(fā)展基礎(chǔ)迥然有異。在脫貧攻堅過程中，一些深層次矛盾和問題也凸顯出來，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧脫貧難度更大，脫貧成效更慢。面對這些深度貧困，我們必須打破常規(guī)思路和方法，必須咬定青山不放松，保持定力，精準(zhǔn)對焦，整體聯(lián)動，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，風(fēng)雨兼程，定點清除，眾志成城打響脫貧殲滅戰(zhàn)。

凝聚脫貧合力，關(guān)鍵的是要精準(zhǔn)發(fā)力用力。習(xí)近平同志指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。扶貧攻堅殲滅戰(zhàn)階段，我們要實施“六個精準(zhǔn)”，即“扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。堅持因貧困原因施策，因貧困類型施策，做到區(qū)別不同情況，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌，不搞大水漫灌、走馬觀花。要因地制宜落實“五個一批”的扶貧攻堅行動，即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批”。確保不丟下一個貧困地區(qū)和一個貧困群眾，實現(xiàn)全部貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

凝聚脫貧合力，長效需要國家統(tǒng)一的意志和行動。精準(zhǔn)扶貧脫貧是個復(fù)雜而又浩大的社會發(fā)展工程，必須在國家層面頂層設(shè)計，堅持黨對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，社會各界參與等多方力量匯聚，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的等多種措施有機結(jié)合，堅持區(qū)域協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧，企事業(yè)單位聯(lián)合互為支撐的機制聯(lián)動，引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、人才、管理等要素向扶貧幫困地區(qū)聚集，形成扶貧大格局，扶貧大投入，扶貧力量大匯合的局面，合力奏響精準(zhǔn)脫貧時代最強音。

三、鞏固戰(zhàn)果，全力保證脫貧群眾共享小康生活

十九大報告指出，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，人民獲得感顯著增強。在許多貧困群眾都實現(xiàn)“兩不愁三保障”，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展時，也必須清醒地認(rèn)識到，我們還沒有取得脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利，要乘勝追擊，不斷鞏固扶貧成果，確保脫貧群眾在奔向小康的征程中“不掉隊”，關(guān)鍵是要打好“組合拳”，增強貧困地區(qū)經(jīng)濟自我發(fā)展的能力，使其造血功能逐漸強大起來，徹底鏟除貧困生成的土壤，從根本上拔掉窮根，讓貧困群眾真正脫貧致富，過上幸福的小康生活。

實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，我們要堅定信心。我們黨對全國人民莊嚴(yán)承諾，全面建成小康社會，讓貧困人口和貧困地區(qū)一道進(jìn)入全面小康社會。習(xí)近平總書記說：“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)?！薄靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。翻開新中國建設(shè)的歷史，我們看到了，消除貧困、改善民生，一切財富的創(chuàng)造，一切生產(chǎn)的目的，都是為了讓廣大人民過上更加美好的幸福生活。

實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，我們要脫貧不脫政策?！懊撠毑幻撱^”擺脫了“運動式”扶貧的弊端，保證了政策的連續(xù)性。一些脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)主要靠種植、養(yǎng)殖業(yè)，如果不繼續(xù)給予優(yōu)惠扶持政策，脫貧成效是難以持續(xù)鞏固的。所以脫貧后，在一定時期內(nèi)原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。政策不變既要包括各級的扶持優(yōu)惠政策不變，也包括考核評估、督查巡查等管理政策不變，扶上馬還要送一程。

實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，我們要因地制宜地提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力。貧困地區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、自然條件惡劣和生活環(huán)境堅苦是當(dāng)?shù)厝罕婋y以脫貧致富的重要原因。一方面要繼續(xù)加大貧困地區(qū)基本建設(shè)，加強道路、水利、環(huán)境等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強村寨社的娛樂生活等公共場所建設(shè)，提高生產(chǎn)生活基礎(chǔ)水平，另一方面要注重科技創(chuàng)新，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，培育壯大包括建檔立卡戶在內(nèi)的貧困戶增加收入的村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。要鞏固扶貧成果，還要進(jìn)一步強化通過稅收優(yōu)惠、貼息支持、財政獎補等機制，推動貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化?？傊?，既要提高貧困地區(qū)的貧困群眾享受基本的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)水準(zhǔn)，又要幫助困難群眾提升生活水平，還要解決好發(fā)展性不致富生產(chǎn)力低下問題。

實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，我們還要著力扶智和扶志。在扶貧過程中發(fā)現(xiàn)，極個別貧困村、貧困戶扶不起，窮依舊，其中一因素是他們?nèi)狈γ撠氈赂坏挠職夂蜎Q心。習(xí)總書記多次重點強調(diào)：“實現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，我們要在扶貧扶智、扶貧扶志上長期著力?！狈鲋墙鉀Q好教育扶貧，阻隔貧困代際傳遞；扶志解決群眾內(nèi)生動力，改變少數(shù)貧困群眾等靠要思想，解決躺在墻根曬太陽，等著別人送小康的懶惰思想和行為。對貧困戶“授人以魚”，還要“授人以漁”，思想根基穩(wěn)了，脫貧致富才有生命力，才可持續(xù)。

新時代呼喚新的作為，新任務(wù)需要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。讓我們的旗幟，高高飄揚在推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)的火熱實踐中；讓我們的夢想，盡情綻放在為人民謀幸福的征程上；讓全國人民，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和智慧，苦干加巧干，精準(zhǔn)扶貧脫貧，打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

（作者簡介：黃雁，碩士，云南民族大學(xué)預(yù)科教育學(xué)院，副書記，曾任軍隊副團職、正團級干部。）