淺析機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題

單曉敏

十八大以來(lái)，黨中央高度重視黨建工作，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，提出要“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止‘一手硬、一手軟”。近幾年來(lái)，在部門上下的共同努力下，黨建工作取得了一些可喜成績(jī)，但看到成績(jī)的同時(shí)也不容忽視，在實(shí)際工作中，部分基層單位的黨建工作仍存在許多問題，長(zhǎng)期困擾機(jī)關(guān)黨建工作的“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。

一、黨建工作“兩張皮”現(xiàn)象的問題所在

1.黨建工作未能與業(yè)務(wù)工作相輔相

有的單位在工作中缺乏統(tǒng)籌思維，不能將業(yè)務(wù)工作和黨建工作同部署，共推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作不能有效地結(jié)合，存在兩張皮現(xiàn)象。不少機(jī)關(guān)黨組織在確定機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)時(shí)，往往從部門自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少根據(jù)中心工作以及本單位、本部門行政業(yè)務(wù)工作的需要來(lái)通盤考慮。不注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不能把業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)。對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作只是停留在口頭宣傳上，對(duì)業(yè)務(wù)工作思考很少缺乏協(xié)助共進(jìn)。

2.黨建工作者兼職情況還普遍存在

現(xiàn)在許多單位里面的干部，大多是“身兼多職”，這樣雖然能夠更快地促進(jìn)干部的全面發(fā)展，但是這也導(dǎo)致了黨建工作的專業(yè)化素質(zhì)較為薄弱，再加上時(shí)間與精力有限，兩者難以統(tǒng)籌安排，就導(dǎo)致了“一重一輕”，甚至“兩張皮”的情況發(fā)生。

二、機(jī)關(guān)黨建“兩張皮”成因分析

1.一些基層房管部門思想上認(rèn)識(shí)的偏差，造成黨建工作弱化

他們認(rèn)為房管部門是業(yè)務(wù)部門，黨建工作與房管業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，房管工作是“硬頭貨”，黨建工作是“橡皮筋”，對(duì)黨建工作只是口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少。注重業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。由于在政績(jī)考核、民主評(píng)議等方面主要以業(yè)務(wù)工作為依據(jù)，因此各級(jí)黨委和黨組織往往只重視業(yè)務(wù)，以致機(jī)關(guān)黨建往往被當(dāng)成副業(yè)，甚至被弱化和忽略。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，特別是在一些業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位和部門，黨建工作便顯得無(wú)足輕重，沒有應(yīng)有的地位。有的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到黨建機(jī)關(guān)黨建工作的特殊地位和作用，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作多抓點(diǎn)也行，少抓點(diǎn)也行，只要行政工作做好了，中心任務(wù)完成了就可以。因此，在處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作關(guān)系時(shí)，便存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。

2.黨建工作與業(yè)務(wù)工作存在著許多不同之處

一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作內(nèi)容不同。黨建工作主要是做人的工作，業(yè)務(wù)工作主要是做事或物的工作，對(duì)象的差異容易導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。二是黨建工作與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)不一樣。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果，周期較短；黨建工作是做人的工作，工作周期長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)一般難以見到明顯成效。這使不少領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系不同。業(yè)務(wù)工作的考評(píng)體系相對(duì)簡(jiǎn)單，容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作考評(píng)體系相對(duì)復(fù)雜，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

三、破解機(jī)關(guān)黨建“兩張皮”問題的對(duì)策

1.融入業(yè)務(wù)，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作過(guò)程的對(duì)接

克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，要把黨建工作納入整體工作中通盤考慮，統(tǒng)籌安排。緊密圍繞業(yè)務(wù)工作制定黨建工作計(jì)劃，把業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)作為黨建工作的主要內(nèi)容，使黨政工團(tuán)各個(gè)部門和每一名專兼職黨務(wù)干部都有明確任務(wù)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施。把黨建工作與工作職責(zé)相結(jié)合，針對(duì)本單位不同時(shí)期工作任務(wù)，發(fā)動(dòng)黨員干部結(jié)合工作職責(zé)，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行；把開展思想政治工作與實(shí)施本單位業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮思想思想政治工作“教育人”，“凝聚人”和“激勵(lì)人”的功能；把黨建目標(biāo)任務(wù)與本單位目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，始終把黨建工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作列入全年目標(biāo)任務(wù)，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起安排、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲、一起總結(jié)，增強(qiáng)廣大黨員干部搞好黨建工作的積極性和主動(dòng)性。

2.開展各項(xiàng)活動(dòng)，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)

廣泛開辟學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉的渠道，采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)力度，努力提高黨員干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升黨建工作創(chuàng)新能力和工作水平。增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力，黨的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要遵循黨的建設(shè)規(guī)律，只有不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作者專業(yè)化能力，科學(xué)化管黨治黨才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還要重視對(duì)黨務(wù)干部的激勵(lì)，加強(qiáng)專兼職黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)?？朔h建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，提高黨務(wù)工作干部“兩手抓”的意識(shí)和能力是基礎(chǔ)。要從黨務(wù)干部的選配、培訓(xùn)、交流等方面加大力度，將圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的效果作為黨務(wù)干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的，在提拔、培訓(xùn)方面優(yōu)先考慮。把那些多干事、干實(shí)事、作風(fēng)正、群眾認(rèn)可度高的干部放到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

作為房管處支部書記，下階段要組織安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部切實(shí)抓好自身日常學(xué)習(xí)，增強(qiáng)駕馭全局的能力。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)支部黨員和全體員工積極完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨建工作是我們一切工作的根本保證和生命線，特別是面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，機(jī)關(guān)黨建工作更要與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合上準(zhǔn)定位，有所作為，體現(xiàn)價(jià)值。進(jìn)入新時(shí)代，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步探索新方式，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以新?lián)?dāng)新作，為開創(chuàng)黨建與業(yè)務(wù)全面發(fā)展的新局面。只有如此，才能凝聚人心，才能出戰(zhàn)斗力，才能創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。

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