汽車業(yè)面臨大浪淘沙

姚堯

政策放開，不光帶來新一輪競爭，更將促使車企走向海外。

6月28日，國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布第18號令，公布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，決定自2018年7月28日起，正式取消對汽車行業(yè)專用車、新能源汽車外資股比限制，到2022年，汽車行業(yè)將全部取消限制。加上此前財(cái)政部公告稱，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。至此，汽車業(yè)的兩大核心議題——合資持股股比和汽車進(jìn)口關(guān)稅終于塵埃落定。

“淘盡黃沙始見金。”有業(yè)內(nèi)人士表示。這即關(guān)系到外資車企、合資車企和自主品牌車企的競合關(guān)系，也與千千萬萬普通消費(fèi)者的切身利益相關(guān)，更是國家進(jìn)一步對外開放，激發(fā)汽車業(yè)活力的重要舉措，但也必然導(dǎo)致汽車行業(yè)新一輪更為慘烈的競爭。

主動(dòng)走出溫室

對于合資股比的問題，利益相關(guān)方的爭論從未停止。吉利控股集團(tuán)董事長李書福講得很實(shí)在。他認(rèn)為，只有放開，汽車業(yè)才能有一個(gè)公平競爭的環(huán)境，避免國有汽車集團(tuán)與外資抱團(tuán)與民營車企競爭。也只有放開，車價(jià)才能與國際市場“接軌”，老百姓得到實(shí)惠。

我國合資股比限制始于1984年。1994年頒布實(shí)施的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中，規(guī)定了外國企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上的合資企業(yè)，且在中外合資企業(yè)里中方的股份比例不得低于50%，成為此后的紅線。同年，汽車關(guān)稅也從最高時(shí)的150%，逐步下調(diào)。設(shè)置持股比例和高關(guān)稅的目的很明確，都是為了保護(hù)那時(shí)尚處于襁褓期的中國汽車工業(yè)。

先期通過限制外資培育本國車企，后期放開市場準(zhǔn)入，我國汽車業(yè)的這一路徑在全球并非孤案。日本、韓國都曾對合資企業(yè)持有股權(quán)進(jìn)行限定，據(jù)此成功培育了自己的品牌；與之相反的案例是巴西，因其過度開放政策，巴西沒有建立起自己的汽車工業(yè)。

據(jù)資深汽車業(yè)內(nèi)人士回憶，那時(shí)所有合資企業(yè)經(jīng)營都極為艱難。一汽——大眾曾連年虧損；神龍公司經(jīng)營多年也沒有達(dá)到年產(chǎn)8萬輛；廣州標(biāo)致曾虧損到資不抵債，法方最后以1法郎出讓自己的股份。

但2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，合資車企的日子發(fā)生了巨變。中國汽車銷量從2001年的230萬輛增長到2010年的1806萬輛，其間跨國車企都邁入中國設(shè)立了合資企業(yè)。但也是在這時(shí)，暴露出合資車企的巨大問題。據(jù)曾任職于廣汽本田的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣汽本田13年的合作經(jīng)驗(yàn)中，中方僅獲得了生產(chǎn)制造能力，對實(shí)際經(jīng)營和管理的貢獻(xiàn)幾乎為零。合資企業(yè)被戲稱“溫室中的花朵”。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《2013年產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》中稱，2011年中國自主品牌乘用車的企業(yè)利潤，95%以上被合資企業(yè)賺走。因?yàn)閲馄嚬臼跈?quán)合資整車企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要收取高額技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，同時(shí)在零部件采購方面也賺取了高額利潤。

持股比例限制的問題雖然已經(jīng)集中顯現(xiàn)，但依然有人對放開持股比例持不同意見。中國汽車工業(yè)協(xié)會和國有汽車企業(yè)等基本反對放開股比限制。時(shí)任中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)認(rèn)為：“汽車不能放！汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！焙粲醪灰砰_股比限制。

正如孫中山先生所說：“世界潮流浩浩蕩蕩”，開放是大勢所趨。2017年8月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，標(biāo)志著汽車業(yè)的持股比例限制將退出歷史的舞臺。

利好外資車企

往往與持股比例被同時(shí)提及的還有關(guān)稅。5月22日，我國汽車整車平均稅率降至13.8%，零部件平均稅率降至6%的消息一出，特斯拉率先降價(jià)，吉普、沃爾沃等快速跟進(jìn)。車價(jià)隨關(guān)稅下調(diào)，進(jìn)口豪華車的消費(fèi)者是此次降稅的最直接獲益者。

美國電動(dòng)汽車公司特斯拉CEO埃隆·馬斯克（Elon Musk）或許沒有料到，中國這么快地向他打開了大門。3月8日，其還曾與美國總統(tǒng)特朗普在推特上互動(dòng)，“聲討”中國的汽車進(jìn)口關(guān)稅和外資股比限制。他說，中國進(jìn)口汽車關(guān)稅是25%，美國僅是2.5%；在中國沒有一家外資公司擁有超過50%的股權(quán)，而在美國有5家中資100%持股的電動(dòng)車公司?！霸诂F(xiàn)行規(guī)則下，事情變得非常困難，就像穿著鉛鞋參加奧林匹克競賽。”

其實(shí)，早在2017年11月，美國總統(tǒng)特朗普訪華期間，中方就表示按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖，逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。2018達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴表示，中國將在制造業(yè)領(lǐng)域取消或降低對外商投資的限制，也會有序降低汽車進(jìn)口的關(guān)稅。

2018年4月10日，國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上表示，要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制，同時(shí)指出，今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

有汽車行業(yè)資深分析師表示，目前中國進(jìn)口車稅費(fèi)中以關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅為主。消費(fèi)稅和增值稅與關(guān)稅息息相關(guān)。以30萬元報(bào)關(guān)價(jià)的進(jìn)口車為例，在之前25%的關(guān)稅稅率下，其關(guān)稅為7.5萬元，消費(fèi)稅為12.5萬元，增值稅為8萬元，其總體稅費(fèi)已經(jīng)高達(dá)28萬元。若以目前15%的稅率來測算，其關(guān)稅為4.5萬元，消費(fèi)稅為11.5萬元，增值稅為7.36萬元?？傮w稅費(fèi)可以節(jié)省4萬多元。

特斯拉在5月22日當(dāng)天迅速下調(diào)各款標(biāo)配車型價(jià)格4萬-9萬元，隨后吉普各進(jìn)口車型的廠商指導(dǎo)價(jià)下調(diào)5萬-6.5萬元，奔馳方面，在24日宣布下調(diào)全部進(jìn)口車型的廠商建議零售價(jià)，終端零售價(jià)則由授權(quán)經(jīng)銷商制定。沃爾沃、福特汽車等都隨之跟進(jìn)。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，我國汽車工業(yè)曾經(jīng)基礎(chǔ)十分羸弱，業(yè)界甚至一度爭論有無必要發(fā)展自主品牌。而一直以來較高的進(jìn)口汽車關(guān)稅，也是出于保護(hù)自主品牌的本意。而現(xiàn)在，逐漸放開股比限制、降低關(guān)稅等措施將讓外資企業(yè)在中國汽車市場上更具競爭力。

沖擊波已形成

關(guān)稅下降和持股比例改變到底會給我國車企帶來多大沖擊？據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，汽車整車?yán)塾?jì)進(jìn)口124.68萬輛，進(jìn)口金額510.30億美元。從總量上來看，中國的進(jìn)口車比例并不高，僅占去年中國2912.25萬輛總銷量的4%左右。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東曾表示，本次減稅幅度在可控范圍內(nèi)，是“相當(dāng)幅度”而非“大幅度”。由于降稅比例得當(dāng)，對國內(nèi)自主品牌車企而言，整體沖擊不大。

但也有人表達(dá)了不同觀點(diǎn)。在中國豪華車市場競爭愈發(fā)激烈，各家車企都不斷進(jìn)行價(jià)格下探的情況下，此次降低關(guān)稅再次引發(fā)的價(jià)格比拼可能殃及國內(nèi)車企。有業(yè)內(nèi)人士表示，自主品牌正進(jìn)行品牌向上，價(jià)格上升。降低關(guān)稅對自主車企品牌向上來說是利空消息。

瑞銀中國汽車行業(yè)分析師也表示，對于國內(nèi)高端合資企業(yè)來說，例如北京奔馳、華晨寶馬，原本北京奔馳C級車、E級車，華晨寶馬三系車、五系車可定在一個(gè)較高的價(jià)格上。由于關(guān)稅下降，奔馳S級和寶馬7系會便宜，E級和五系國產(chǎn)價(jià)格優(yōu)勢會受到削弱。

此外，在合資車企中，中方話語權(quán)或?qū)⑾魅酢Ｇ笆鰳I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以往合資車企，中方談判優(yōu)勢在于價(jià)格。現(xiàn)在外方可選擇降低進(jìn)口車價(jià)格，增加話語權(quán)。

話語權(quán)的博弈在股比放開問題上更為明顯。曾經(jīng)的股比上限在中國汽車產(chǎn)業(yè)的起步階段起到了保護(hù)作用，一些自主車企如上汽集團(tuán)從與國外車企的合作中培育起了自己的設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造等能力。但禍福相倚，股比限制也讓一些參與合資的自主企業(yè)養(yǎng)成了躺著賺錢的習(xí)慣，不重視自身技術(shù)的研發(fā)投入。

相比而言，像吉利汽車這樣的純自主品牌更有憂患意識，愿意在研發(fā)、制造上加大投入。即在一定發(fā)展基礎(chǔ)上，只有開放才能充分激發(fā)市場活力，倒逼企業(yè)創(chuàng)新。在小鵬汽車董事長何小鵬看來，對外資汽車的關(guān)稅下降和放寬外資在汽車行業(yè)的限制是對中國新造車勢力和民營造車企業(yè)的利好，政府會更大程度地鼓勵(lì)國內(nèi)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)加入競爭。

競爭走向海外

我國的自主品牌車企經(jīng)過數(shù)年掙扎求生，已初見成效。業(yè)界對要不要自主的問題也不再爭論，并形成了“關(guān)鍵是實(shí)干”的共識。以上汽集團(tuán)為例，其自主品牌2017年實(shí)現(xiàn)收入671億元，同比大增133%。更重要的是，自主品牌單車價(jià)格也在逐年攀升。招商證券研報(bào)稱，2017年上汽自主單車價(jià)格為11萬元，同期上汽大眾、上汽通用分別為12.4萬元和11.4萬元。

對外國車企來說，股比放開不等于就可以拿到生產(chǎn)資質(zhì)。從經(jīng)濟(jì)性上考慮，國內(nèi)車企有更多政府、市場等優(yōu)勢，傳統(tǒng)外資車企獨(dú)資建廠所耗費(fèi)的成本或許更高，因此，除特斯拉外，獨(dú)資的可能性相對較小。

我國開放股比、降低關(guān)稅的核心訴求是加快汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，當(dāng)前環(huán)境下，企業(yè)自身要清醒認(rèn)識到，建立核心競爭力才是關(guān)鍵。中國汽車市場的中高端部分，被跨國車企在華合資公司長期占據(jù)，以吉利為代表的自主品牌起初只能靠“低質(zhì)低價(jià)”擠進(jìn)市場，自主品牌和合資品牌之間有著清晰的界限，換言之，自主品牌有確定的“天花板”。

汽車企業(yè)盈利主要依靠品牌溢價(jià)能力，“低質(zhì)低價(jià)”不是長久之計(jì)，自主品牌只有正面與合資車企展開競爭，才能沖出一條活路。吉利汽車已逐漸成為自主品牌代表性企業(yè)。為脫離此前母品牌“低質(zhì)低價(jià)”的形象，吉利通過“蛇吞象”冒險(xiǎn)收購沃爾沃贏得了躍升的可能。2016年，吉利發(fā)布了誕生于其和沃爾沃聯(lián)合開發(fā)平臺的領(lǐng)克新品牌?，F(xiàn)在領(lǐng)克首款車型01的市場表現(xiàn)初步達(dá)到預(yù)期。

目前中國新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)尚未完全放開，民營造車新勢力的發(fā)展受限，尤其在電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等浪潮下，汽車業(yè)正經(jīng)歷變革，因此業(yè)內(nèi)期待政府更為鼓勵(lì)民營和創(chuàng)新企業(yè)參與競爭。

中國車企自主品牌最終將走向全球競爭。有業(yè)內(nèi)人士表示，五年前看汽車業(yè)，談及中國只能談市場，而現(xiàn)在中國正仿照日系車和韓系車路線，通過向歐美市場出口獲得品牌形象提升。

制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領(lǐng)域，無論傳統(tǒng)還是高新制造業(yè)，都需要在開放環(huán)境中實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的最大化，汽車工業(yè)尤其如此。政策放開不但會在我國產(chǎn)生新一輪激烈競爭，更將助推中國車企走向海外，參與全球競爭。