著力提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量

婁勤儉

黨的十九大對(duì)深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計(jì)，鮮明提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的科學(xué)命題。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)作出的重要論斷，是深刻把握管黨治黨規(guī)律作出的理論創(chuàng)新，是在新時(shí)代向全黨發(fā)出的堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的動(dòng)員令。江蘇省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，圍繞破解全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)難題，把管黨治黨的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)統(tǒng)一到提高黨的建設(shè)質(zhì)量上來，以更加系統(tǒng)務(wù)實(shí)的思路舉措提升全面從嚴(yán)治黨實(shí)效，努力為推動(dòng)中央決策部署在江蘇全面落實(shí)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、強(qiáng)化政治意識(shí)，把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在堅(jiān)定維護(hù)核心上

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的前提和保障。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是政治建設(shè)的首要任務(wù)。江蘇省委嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，把政治建設(shè)貫穿到黨建工作全部實(shí)踐之中，特別是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于正確集中，著力營(yíng)造民主寬松的從政環(huán)境，讓黨員干部在嚴(yán)守政治紀(jì)律的前提下心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。一是選人用人嚴(yán)格政治把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“五突出五強(qiáng)化”干部選用機(jī)制，出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法，探索考準(zhǔn)察實(shí)干部政治素質(zhì)的剛性標(biāo)準(zhǔn)，把干部的政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律實(shí)化細(xì)化具體化，尤其注重關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)、利益面前的取舍、擔(dān)當(dāng)時(shí)候的態(tài)度，堅(jiān)決把政治上不合格的干部擋在門外。二是管理監(jiān)督強(qiáng)化政治規(guī)矩。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的嚴(yán)管干部“五個(gè)要”要求，在全省黨員干部中組織開展“旗幟鮮明講政治”專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)重大問題請(qǐng)示報(bào)告、組織生活等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，常態(tài)化開展干部提醒、函詢和誡勉，推動(dòng)黨員干部謀事多想政治要求、辦事多想政治影響、成事多想政治效果，真正把政治規(guī)矩刻印在頭腦中、落實(shí)到行動(dòng)上。三是巡視巡察重在“政治體檢”。建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，省委主要負(fù)責(zé)人以批示交辦單形式向設(shè)區(qū)市的市委書記直接反饋問題、傳導(dǎo)壓力，督促被巡視黨組織和黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮巡視的政治監(jiān)督、政治導(dǎo)向作用。實(shí)踐證明，政治建設(shè)抓好了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根。要始終把政治建設(shè)擺在首位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)來踐行，把“四個(gè)服從”作為根本組織原則來恪守，處處對(duì)標(biāo)、事事看齊、時(shí)時(shí)糾偏，用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、用擔(dān)當(dāng)彰顯信仰。

二、勇于解放思想，把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上

解放思想是我們黨一以貫之的思想路線。新時(shí)代黨的建設(shè)既要在解放思想中不斷加強(qiáng)，也要引領(lǐng)推動(dòng)思想解放不斷深化。改革開放以來，江蘇無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，還是外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，無論是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，還是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，每一次重大轉(zhuǎn)型跨越都得益于思想解放。踏上新征程，一些黨員干部身體進(jìn)入“新時(shí)代”，思想還停在“過去時(shí)”，有的認(rèn)為江蘇發(fā)展基礎(chǔ)好，只要稍微努力就能走在前列；有的簡(jiǎn)單以GDP論英雄，覺得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)就一好百好；有的固守傳統(tǒng)發(fā)展路徑，遇到新問題習(xí)慣“向后看”。針對(duì)這些片面認(rèn)識(shí)和慣性思維，江蘇省委在全省部署開展解放思想大討論活動(dòng)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為思想解放的“定盤星”、一切行動(dòng)的“指南針”，立足現(xiàn)實(shí)突破舊思維，放眼未來打好主動(dòng)仗，努力以思想大解放推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)新思想解放思想，堅(jiān)決破除一切與新思想不適應(yīng)不符合的思想桎梏，自覺圍繞新思想對(duì)標(biāo)、定向，從新思想中找思路、找方法，在新思想指引下去創(chuàng)造、去突破，做到在解放思想中統(tǒng)一思想、在升華認(rèn)識(shí)中銳意創(chuàng)新，使黨員干部的思想觀念與時(shí)代相融合、與使命相符合、與民心相契合。堅(jiān)持運(yùn)用新思想破解難題，強(qiáng)化實(shí)踐取向，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造政府市場(chǎng)“雙強(qiáng)引擎”、搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇、釋放科教資源潛力、更好發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查工作“難點(diǎn)”，找準(zhǔn)問題背后的思想“堵點(diǎn)”，以思想大解放沖破高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”制約，真正把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來。

三、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上

黨的建設(shè)成效如何，干部精神狀態(tài)好不好、工作質(zhì)效優(yōu)不優(yōu)是重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在全面從嚴(yán)治黨大背景下，一些干部借口約束多了、要求嚴(yán)了，奮斗激情減弱、進(jìn)取意識(shí)缺失、拼搏銳氣淡化，甚至出現(xiàn)廉而不為、嚴(yán)而慢為、懶而少為等怠政惰政現(xiàn)象。江蘇省委一直高度重視調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)各地進(jìn)行積極探索，在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重大要求和中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，制定出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，著力以制度創(chuàng)新引導(dǎo)推動(dòng)廣大干部做改革的促進(jìn)派、發(fā)展的實(shí)干家。一是完善制度鏈條?！叭?xiàng)機(jī)制”是互相補(bǔ)充、互為支撐的有機(jī)整體，鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制重在催生動(dòng)力，讓干事成事者“受褒獎(jiǎng)”；容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制重在卸下包袱，為出現(xiàn)偏差者“兜住底”；能上能下機(jī)制重在標(biāo)明底線，對(duì)為官不為者“摘帽子”，三者構(gòu)成了緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成的制度體系，讓各級(jí)黨組織在調(diào)動(dòng)干部干事熱情上更加活躍起來，讓廣大群眾在評(píng)價(jià)干部工作業(yè)績(jī)上主動(dòng)參與進(jìn)來，讓黨員干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性切實(shí)增強(qiáng)起來。二是強(qiáng)化考核支撐。落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”關(guān)鍵要靠考核結(jié)果來說話。江蘇省配套出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系與年度考核實(shí)施辦法，結(jié)合“三項(xiàng)機(jī)制”列出的正負(fù)面清單和考核結(jié)果，動(dòng)真碰硬推進(jìn)制度落實(shí)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該重用的重用、該寬容的予以寬容、該調(diào)整處理的調(diào)整處理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，增強(qiáng)“三項(xiàng)機(jī)制”公信力。三是注重案例引領(lǐng)。身邊人身邊事最有說服力。我們認(rèn)真總結(jié)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”典型案例，為各地各部門運(yùn)用機(jī)制和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)提供可觀可感的有形參照，讓鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的導(dǎo)向更加鮮明。

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上

習(xí)近平總書記深刻指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。這些年，江蘇省委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，針對(duì)不同類型基層黨組織實(shí)際分類指導(dǎo)，每年實(shí)施一批基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作同步加強(qiáng)。一是農(nóng)村黨建突出“富民強(qiáng)基”。總結(jié)推廣習(xí)近平總書記表揚(yáng)肯定的徐州馬莊村經(jīng)驗(yàn)，開展“尋找老支書精神”、“定制村官”培養(yǎng)工作，推動(dòng)基層黨建與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，把優(yōu)秀干部派到脫貧一線、把基層支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把實(shí)用人才聚在創(chuàng)業(yè)點(diǎn)上，探索實(shí)施“支部+電商”、“支部+合作社+貧困戶”等特色做法，既集聚了鄉(xiāng)村發(fā)展合力，又增強(qiáng)了黨建工作活力。二是社區(qū)黨建突出“治理創(chuàng)新”。全面推行網(wǎng)格化管理，把支部設(shè)立在網(wǎng)格上、延伸到網(wǎng)絡(luò)上，變“群眾上門”為“干部登門”、“政府獨(dú)奏”為“社會(huì)合唱”，做到“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”，使黨建嵌入城市發(fā)展最基本單元、服務(wù)落實(shí)到社會(huì)治理最基層一線。三是“兩新”組織黨建突出“融合發(fā)展”。推廣復(fù)制紅豆集團(tuán)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，把支部建在園區(qū)樓宇、車間班組，推動(dòng)組織生活制度化規(guī)范化常態(tài)化，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等方面彰顯黨建優(yōu)勢(shì)，有效解決“兩張皮”問題，以黨的建設(shè)“軟實(shí)力”提升“兩新”組織“硬實(shí)力”。四是高校黨建突出“立德育人”。建立健全省委常委聯(lián)系高校、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系知識(shí)分子制度，推進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作，大力推廣“徐川思政工作法”，組織“馬克思主義·青年說”系列活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作，確保高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。五是機(jī)關(guān)黨建突出解決“燈下黑”。建立責(zé)任、問題、整改“三個(gè)清單”實(shí)現(xiàn)工作具體化，實(shí)行“黨員活動(dòng)日”制度推動(dòng)教育常態(tài)化，定期開展述職評(píng)議考核促進(jìn)管理規(guī)范化，有力推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾“兩服務(wù)”上走在前，在加強(qiáng)教育管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“兩加強(qiáng)”上作表率?；鶎狱h建涉及的領(lǐng)域還有很多、需要解決的問題也還有很多。要以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)政治功能，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，把黨的建設(shè)責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”、任務(wù)落實(shí)到“基層細(xì)胞”、養(yǎng)分供應(yīng)到“毛細(xì)血管”，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

五、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在凈化政治生態(tài)上

習(xí)近平總書記深刻指出，政治生態(tài)是檢驗(yàn)管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。江蘇省委堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為抓手加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。干部作風(fēng)是政治生態(tài)的“晴雨表”。江蘇馳而不息抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)，省委常委會(huì)每半年聽取執(zhí)行情況匯報(bào)，緊盯“四風(fēng)”突出問題開展系列專項(xiàng)整治，持續(xù)釋放從嚴(yán)從緊的強(qiáng)烈信號(hào)。二是以強(qiáng)化警示教育為重點(diǎn)全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。管黨治黨最根本的是靠紀(jì)律來管、靠紀(jì)律來治，紀(jì)律要求松一點(diǎn)，干部隊(duì)伍就散一片。江蘇省委堅(jiān)持把紀(jì)律教育擺在突出位置，連續(xù)多年舉辦省管干部廉潔從政專題研修班，每年召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，以案明紀(jì)、警鐘長(zhǎng)鳴，讓廣大干部不僅警覺一陣子、更要警醒一輩子，真正使黨的紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。三是以用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為關(guān)鍵加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。這是對(duì)黨員干部最大的關(guān)心愛護(hù)。江蘇省委既保持零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，又堅(jiān)持挺紀(jì)于前、抓早抓小，靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，去年全省處理的違紀(jì)違規(guī)案例中采用第一、二種形態(tài)的超過90%，防止一些黨員干部身上的“炎癥”演變?yōu)椤鞍┌Y”，真正做到強(qiáng)化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀(jì)問責(zé)有力度、治病救人有溫度。凈化政治生態(tài)不會(huì)一蹴而就、化風(fēng)成俗需要久久為功。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)管黨治黨“六個(gè)統(tǒng)一”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，破立并舉、扶正祛邪，著力營(yíng)造正氣充盈的良好政治生態(tài)。

新時(shí)代黨的建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固確立“最大政績(jī)”、“首要之責(zé)”理念，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、實(shí)現(xiàn)協(xié)同用力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、做到精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明主體責(zé)任、保障落實(shí)有力，牢牢把握管黨治黨的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量整體提升，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

（原載《求是》2018年第13期）

責(zé)任編輯：丁和平