加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的有效途徑探討

茍德榮

摘 要：針對(duì)漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，本文進(jìn)行了相關(guān)探討，首先分析了漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，然后提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的途徑，希望對(duì)相關(guān)工作起到一定的理論貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)資源；環(huán)境保護(hù)

2018年是“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深化年，針對(duì)漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，各級(jí)部門(mén)要緊緊圍繞全面貫徹黨的十九大精神做好相關(guān)工作部署，為全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)水平做出貢獻(xiàn)。

一、漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)污染的防治意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用率低，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收機(jī)制不健全，無(wú)規(guī)?；罴庸ぬ幚砥髽I(yè)，農(nóng)業(yè)面源污染防治資金少等困難與問(wèn)題。

1.農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)匱乏、新技術(shù)應(yīng)用程度不高。走訪發(fā)現(xiàn)，漳縣農(nóng)民對(duì)能夠獲得新技術(shù)和新品種服務(wù)意愿強(qiáng)烈，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，很多工作人員的日常差旅費(fèi)都無(wú)法得到保障，推廣費(fèi)用更是無(wú)從談起，農(nóng)業(yè)環(huán)境只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式進(jìn)行，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得不到應(yīng)用，加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作也一直得不到落實(shí)。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門(mén)將有限的財(cái)政資金投入到了城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生污染治理當(dāng)中，對(duì)農(nóng)業(yè)面污染治理投入不足，加劇了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞。

2.當(dāng)?shù)卣腿罕妼?duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境防治意識(shí)薄弱、農(nóng)業(yè)廢棄物再回收利用率極低。從源頭看來(lái)，農(nóng)業(yè)面源污染防治還未引起社會(huì)的足夠重視，政府部門(mén)沒(méi)有把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入工作重點(diǎn)。農(nóng)民群眾防治意識(shí)普遍較差，責(zé)任感不強(qiáng)，隨意施用農(nóng)藥、化肥及隨意排放畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水的不良習(xí)慣一時(shí)難改。全縣塑料大棚面積和日光溫室面積總和達(dá)到8370畝，按照每畝80公斤的棚膜使用量計(jì)算，使用期限為三年，平均每年淘汰廢舊棚膜223噸；全縣每年種植地膜農(nóng)作物16.8萬(wàn)畝，每畝用地膜7公斤，可產(chǎn)生廢舊農(nóng)膜總量達(dá)到1176噸左右，而當(dāng)前全縣廢舊農(nóng)膜、棚膜財(cái)政補(bǔ)貼回收量?jī)H為552噸，回收率在40%左右，可見(jiàn)廢舊農(nóng)膜的回收利用率有待提高。

3.部門(mén)職能交叉，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)管斷層。從體制上看，漳縣農(nóng)業(yè)面源污染治理工作涉及到農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、林業(yè)、水利等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)職能交叉重疊、存在空白，難以監(jiān)管到位，難以形成齊抓共管的局面；從能力上看，縣農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管能量十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，基層農(nóng)業(yè)環(huán)境污染無(wú)人管、無(wú)力管的現(xiàn)象十分普遍。

4.當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層推廣體系建設(shè)薄弱。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染防治技術(shù)研發(fā)力度不夠，可選用的實(shí)用技術(shù)偏少。低污染化肥、低度低殘留農(nóng)藥品種少，價(jià)格高?；鶎愚r(nóng)技機(jī)構(gòu)公益性推廣服務(wù)嚴(yán)重不足，農(nóng)民得不到測(cè)土配方施肥和科學(xué)施藥等方面的必要培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用率低，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收機(jī)制不健全，無(wú)規(guī)模化深加工處理企業(yè)，以上問(wèn)題都是當(dāng)前漳縣農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作中面臨的難題。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的有效途徑

1.深入推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作。（1）強(qiáng)化行政監(jiān)督，進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全廢舊農(nóng)膜回收利用工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理、監(jiān)督考核和必要的行政問(wèn)責(zé)及公開(kāi)曝光。提高廢舊農(nóng)膜回收噸數(shù)，爭(zhēng)取在2015年回收552噸的基礎(chǔ)上再將廢舊農(nóng)膜回收利用率提高20個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)80%以上的目標(biāo)。要狠抓源頭防控、過(guò)程控制和末端治理三個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，充分履行《條例》賦予的執(zhí)法權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金的扶持引導(dǎo)作用，主要用于鄉(xiāng)村廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)補(bǔ)貼以及運(yùn)輸、貯存、撿拾環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。（2）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。健全工作督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加大工作督導(dǎo)檢查力度，督促享受財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的回收加工企業(yè)切實(shí)履行包片回收責(zé)任。全面掌握各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、督促整改。加強(qiáng)對(duì)已建成的國(guó)家三部委農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目的監(jiān)督管理。（3）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。把創(chuàng)建省級(jí)示范縣建設(shè)作為今明兩年工作的主要內(nèi)容，努力創(chuàng)造條件，主動(dòng)與省站和市站工作負(fù)責(zé)人以及指導(dǎo)專(zhuān)家進(jìn)行溝通銜接，充分借助專(zhuān)家在技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施、推廣服務(wù)等方面的智囊作用和技術(shù)支撐作用，通過(guò)抓點(diǎn)示范，培育典型，帶動(dòng)全縣農(nóng)用地膜綜合利用工作再上新臺(tái)階。（4）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)?？h站要廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，讓更多的人認(rèn)識(shí)到廢舊農(nóng)膜是放錯(cuò)了位置的資源，是可以變廢為寶、循環(huán)利用的。教育引導(dǎo)社會(huì)力量及廣大農(nóng)民群眾積極參與廢舊農(nóng)膜回收利用，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2.加快推進(jìn)尾菜處理利用工作。（1）強(qiáng)化科技支撐，開(kāi)展試驗(yàn)示范。協(xié)調(diào)整合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)推廣、科研教學(xué)、企業(yè)等方面力量，搭建三個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研試驗(yàn)示范區(qū)，探索總結(jié)適宜當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)模式，不斷提升示范區(qū)建設(shè)水平，不斷擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍。主動(dòng)與省級(jí)尾菜處理利用專(zhuān)家溝通聯(lián)系，年內(nèi)邀請(qǐng)指導(dǎo)專(zhuān)家至少到示范區(qū)實(shí)地指導(dǎo)1-2次，充分借助省級(jí)尾菜處理利用專(zhuān)家組的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)設(shè)田間課堂，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與技術(shù)服務(wù)，要聯(lián)合省級(jí)專(zhuān)家組系統(tǒng)研究提出尾菜處理利用的方法、規(guī)程，進(jìn)一步完善不同區(qū)域的尾菜處理利用技術(shù)模式，爭(zhēng)取在技術(shù)上取得突破性進(jìn)展。（2）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。采取形式多樣的宣傳手段，營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾積極參與尾菜治理，科學(xué)處理尾菜，既清潔了田園，減少了病蟲(chóng)害的再次傳播危害；又變廢為寶，增加了土壤有機(jī)質(zhì)。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)物種資源保護(hù)與外來(lái)入侵生物防控。（1）加大農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)力度。進(jìn)一步摸清區(qū)域內(nèi)分布的農(nóng)業(yè)野生植物物種，開(kāi)展野生植物資源調(diào)查和搶救性收集，抓好重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)物種的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)遺傳多樣性豐富、瀕危狀況比較嚴(yán)重、對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要影響且具有重要開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)。（2）加大農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物防控力度。大力開(kāi)展宣傳教育，提高對(duì)外來(lái)入侵生物的認(rèn)知水平和防控能力，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界尤其是廣大農(nóng)民群眾的積極性，提高全社會(huì)對(duì)外來(lái)入侵生物的防范意識(shí)。

4.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺(jué)樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，既注重延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈、價(jià)值鏈，又注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈和環(huán)境鏈，積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)施好現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，倡導(dǎo)發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用，逐步淘汰超過(guò)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，在以后的工作中，全縣上下應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作的重視，積極適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，深刻認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，抓住機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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