讓村事村務(wù)“亮”起來

嚴(yán)碧華

為推進村級事務(wù)管理民主化、公開化、透明化，永順縣試行村級事務(wù)“報告日”制度，發(fā)揮村民議事會的參政議政和村務(wù)監(jiān)督委員會的日常監(jiān)督作用，探索鄉(xiāng)村組織振興。

“以前，村里公開了哪些事，哪些事沒有公開，哪些事需要公開而沒有公開，老百姓都不清楚。有時村里的事，只知道結(jié)果，不知道來龍去脈，自然感覺不舒服。”湖南省湘西自治州永順縣馬鞍村73歲的老黨員向夢生說，但推行村級事務(wù)“報告日”制度后，百姓有了知情權(quán)，對村支兩委工作自然支持了。

《民生周刊》記者采訪獲悉，為推進村級事務(wù)管理民主化、公開化、透明化，永順縣在高坪鄉(xiāng)試行村級事務(wù)“報告日”制度，發(fā)揮村民議事會的參政議政和村務(wù)監(jiān)督委員會的日常監(jiān)督作用，探索鄉(xiāng)村組織振興。

“從高坪鄉(xiāng)的試驗看，效果不錯，達到了預(yù)期，下一步我們計劃在全縣推開?！?月中旬，永順縣委組織部副部長劉祖文對《民生周刊》記者表示。

知情權(quán)

向夢生所在的馬鞍村是周邊聞名的獼猴桃村，他家也種了一畝獼猴桃。他曾擔(dān)任村干部、教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是村里的老黨員，但在他印象里，村里從沒有真刀真槍地向黨員群眾公開工作情況，也很少主動面對面報告村里工作。

“村里的事情很少組織黨員群眾一起討論研究，也很少向我們講清楚工作情況?！毕驂羯寡裕习傩找木褪侵闄?quán)。

年過七旬的向顯文也有共鳴，“以前村里事務(wù)公開，只是在村部公開欄里張貼幾張紙，沒有像現(xiàn)在這樣面對面、實打?qū)??！毕蝻@文以前在縣里一家企業(yè)做電工，5年前回村，種了十幾畝獼猴桃。

因為公開不到位，村里做了哪些事、做得如何，村民們只知大概，不知過程和細節(jié)。導(dǎo)致向夢生和向顯文這樣的老黨員也存有疑惑，響應(yīng)村支兩委決策不積極，百姓更對村支兩委決策持懷疑態(tài)度。

久而久之，村支兩委決策總打折扣，工作難開展，影響村莊發(fā)展。

探索

馬鞍村只是高坪鄉(xiāng)、永順縣以及更大范圍農(nóng)村的一個縮影。永順縣委組織部梳理發(fā)現(xiàn)，2017年之前黨員群眾到部里反映問題聚焦兩件事，一是村級事務(wù)公開，二是村干部選任。

針對干部選任，在去年村支兩委換屆中，縣鄉(xiāng)村嚴(yán)格推選程序，開展縣鄉(xiāng)兩級資格聯(lián)審，換屆實現(xiàn)零差錯、零上訪，已解決到位。

但針對群眾關(guān)心的村級事務(wù)公開問題，雖然積極通過公開上墻、“村村響”廣播、四議兩公開、村千經(jīng)濟責(zé)任審計等措施加強村級事務(wù)公開和監(jiān)督，但由于缺乏與群眾定期面對面商量、答疑、研究的制度性舉措，效果沒有達到預(yù)期，問題沒有解決，仍存在不滿意現(xiàn)象。

“以前確實不像現(xiàn)在這樣較真碰硬，沒有真正回應(yīng)百姓關(guān)切?！庇理樋h委組織部工作人員說。

他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有充分發(fā)揮黨建龍頭作用，從制度層面高站位謀劃，常態(tài)化推進，才能讓村級事務(wù)真正“亮”起來，也才能真正為黨員群眾“解疑釋惑”。

找準(zhǔn)問題病因后，永順縣委組織部召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記坐下來集體研究，確定先行試點、繼而全面推開的工作思路。

3年前，此前在永順縣委組織部任職的覃基星擔(dān)任高坪鄉(xiāng)黨委書記。

“你是從組織部門出來的，能否在高坪鄉(xiāng)就村級黨建工作做些探索？”高坪鄉(xiāng)黨委書記覃基星清楚地記得，當(dāng)時縣委組織部部長李延堃這樣問他。

他痛快地答應(yīng)了，但究竟怎么做，卻琢磨了大半年，后來想到了村級事務(wù)“報告日”制度，并決定在馬鞍村試點。他要求村支兩委每季度對村里主要事項向黨員群眾代表進行報告。

為了讓黨員群眾真正參與，達到會議效果。會前半個月，馬鞍村就主動搜集情況、征求意見。鄉(xiāng)黨委對報告內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，先后五易其稿，查擺了低保政策、飲水困難、財務(wù)支出、黨建活動、“報告日”長效機制建設(shè)等問題。

3月9日，馬鞍村會議室坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，向夢生、向顯文等黨員代表，村民代表和馬鞍村村支兩委成員，村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員坐在前排，永順縣委副書記周建武和組織部部長李延堃、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部到會觀摩點評。

會議首先聽取村書記向言奎就黨的建設(shè)、工程項目、資產(chǎn)資金、民生事項等村級事務(wù)和2018年工作目標(biāo)報告，然后回答村民提問。

“9萬塊錢的辦公經(jīng)費去哪兒了？”

“獼猴桃還沒成熟就被外地客商收購了，影響獼猴桃銷量和口碑。”

“享受低保耍符合哪些要求，有什么政策？”

村民紛紛拋出問題提出質(zhì)疑，要求解答。

“辦公經(jīng)費主要用于購置了一批桌椅、文件柜和沙發(fā)。”

“我承諾，9月獼猴桃成熟期之前禁止外地客商來收購?！?/p>

“今年我們將加快自來水項目申報，一定讓1500名村民喝上自來水?！?/p>

向言奎一一作答，會上還公開了村級財務(wù)開支事項，村主任現(xiàn)場“曬票”，將全年財務(wù)開支憑證遞交村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員審核。

向夢生當(dāng)場提問，低保為什么是按戶報？村秘書答，政策規(guī)定評低保要整戶納入，癌癥等22種大病特殊情況才能單獨報，以前政策宣傳不到位的問題要改正。

“村干部的解答我很滿意，參加會議也讓我清楚了村干部為百姓做了哪些實事，希望類似會議繼續(xù)開下去?！毕驂羯J為，會議改善了干群關(guān)系，凝心聚力發(fā)展村莊。

推開

會議得到村民認可，向言奎如釋重負?！按迕裉岬膯栴}都很直接，說實話，當(dāng)時壓力挺大，但解釋清楚了更利于發(fā)展?！睍?，覃基星第一時間想到總結(jié)與有序推開。“各村都存在類似問題，與其被動應(yīng)付，不如主動公開?！?/p>

馬鞍村村級事務(wù)報告會議在高坪鄉(xiāng)迅速傳開，很多村書記主動向覃基星提出推行“報告日”制度。兩個月后，高坪鄉(xiāng)所有村都開展了一場村級事務(wù)“報告日”活動。

覃基星說，為確保制度取得實效，各村把發(fā)揮村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會的引導(dǎo)監(jiān)督作用貫穿全程，吸收退休村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、返鄉(xiāng)青年等人員，并通過會后參會代表向群眾宣揚正能量，消除群眾誤解。

參會群眾反映，“報告的都是身邊事，沒有空話，講得明白，聽得懂?！眲⒆嫖恼f，高坪鄉(xiāng)的實踐達到預(yù)期目標(biāo)，一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升了村級組織威望；二是聚焦問題，主動回應(yīng)群眾關(guān)切；三是實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策；四是報評互動，增進理解與信任。

“希望今后這樣的會常開，有機會我還要參加?！毕驂羯f。