攻下太康貧困山頭

畢永軒

拿出決勝的勁頭，攻下“最后的貧困山頭”，確保2018年太康脫貧摘帽。

中央作出實(shí)施精準(zhǔn)扶貧重大戰(zhàn)略部署以來，曾經(jīng)“苦甲天下”的貧困地區(qū)迎來千載難逢的歷史機(jī)遇，這既是貧困群眾改變命運(yùn)的機(jī)遇，也是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要機(jī)遇。

河南省太康縣委書記王國璽表示：“太康縣委、縣政府已作出‘2018年貧困人口整體脫貧、貧困縣摘帽的承諾，我們以敬畏之心面對這一莊嚴(yán)承諾，不敢有絲毫懈怠。作為脫貧攻堅(jiān)一線總指揮，必須銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，沖鋒沖剌，決戰(zhàn)決勝，不獲全勝決不下戰(zhàn)場?！?h3>“鳳還巢”效應(yīng)

太康縣總?cè)丝?50萬人，其中農(nóng)村人口139.4萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，2011年被確定為大別山連片特困地區(qū)扶貧重點(diǎn)縣。

太康縣張集鎮(zhèn)朱港行政村的朱自全2007年到北京新發(fā)地批發(fā)市場打工，2017年初流轉(zhuǎn)土地600畝，在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦豐之禾蔬菜基地，安置150名貧困戶勞動力在基地就業(yè)，人均月收入2000元以上。

像朱自全一樣，如今在太康縣已有19240名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動5280戶貧困戶脫貧致富。

去年以來，太康縣以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快脫貧致富為根本方向，以支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織、參與精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，鼓勵引導(dǎo)社會化扶貧，組建極具太康特色的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力，實(shí)現(xiàn)人才振興。

太康縣把農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資計(jì)劃，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，組織開展農(nóng)民企業(yè)家創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，鼓勵農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

在外奮斗的太康籍私營老板、企業(yè)家和成功人士出于鄉(xiāng)土情結(jié)和政策吸引，積極返鄉(xiāng)幫扶困難老鄉(xiāng)致富。

太康縣高賢鄉(xiāng)的許家印創(chuàng)立恒大集團(tuán)，致富不忘桑梓情，投資近6億元，在太康捐建家印高中、家印初中已投入使用，太康縣人民醫(yī)院高賢分院已建成；高賢溫室大棚58棟、薄膜大棚48棟的蔬菜種植基地和500頭的牲畜養(yǎng)殖基地已交付使用，連接貧困戶600戶。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。太康縣支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民一體化發(fā)展。

太康縣高朗鄉(xiāng)的杜俊玲在鄭州經(jīng)商10多年，受家鄉(xiāng)“鳳還巢”政策吸引，回鄉(xiāng)建立家庭農(nóng)場，2017年建設(shè)草莓種植大棚200座，食用菌栽培棚60座，帶動加工企業(yè)20余家，18個小麥種植專業(yè)合作社，幫扶303戶貧困戶脫貧。

推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。太康縣鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻的潛在價值，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益。

太康縣大許寨鄉(xiāng)君趙村村民、河南光彩集團(tuán)董事長趙明返鄉(xiāng)投資30億元開展田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，最終把君趙村打造成名副其實(shí)的“水美鄉(xiāng)村”。

持續(xù)給力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，成為最大的吸引力。首先，多措并舉踐行金融扶貧責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

政府基金拉動，太康縣財政拿出3640萬元風(fēng)險補(bǔ)償金，承貸金融部門放大10倍數(shù)為最高限額向借款人發(fā)放貸款，最大限度發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用，解決農(nóng)戶“貸不到”的難題。

其次，財政貼息助力，解決農(nóng)戶“貸不起”的問題。

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，縣財政對符合條件的貧困戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，貸款利率按同期銀行基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并按銀行基準(zhǔn)利率全額貼息。

2017年，全縣金融機(jī)構(gòu)向貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款4.89億元，戶貸率73%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

再次，撬動社會資本，打造“潤太”扶貧標(biāo)桿車間。太康縣按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、顏色、規(guī)格、編號、標(biāo)識、帶貧模式、管理模式、服裝的“八統(tǒng)一模式”，建設(shè)“潤太標(biāo)桿”扶貧車間175個，安排就業(yè)8800人，帶動貧困戶5280戶，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧致富。

最后，強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。太康縣探索實(shí)行“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”、“技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等培訓(xùn)新模式，實(shí)施“農(nóng)村能人培養(yǎng)111工程”，每個村培養(yǎng)100個能人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)1000個能人，全縣培養(yǎng)1萬個能人，輻射帶動貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富奔小康。

向貧困發(fā)起總攻

“鳳還巢”是太康號召“全民參與、全員參與”脫貧攻堅(jiān)帶來的積極結(jié)果。為確保全縣所有貧困群眾如期脫貧致富奔小康，太康鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困再次發(fā)起總攻。

在精準(zhǔn)上下硬功夫?！胺龀终l、誰來扶、怎么扶、如何退”，是習(xí)近平總書記部署脫貧攻堅(jiān)時經(jīng)常提到的。為此，太康落實(shí)“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識別法，搞清楚扶持誰的問題，讓貧困戶和扶貧對象能夠得到群眾認(rèn)可，切實(shí)做到扶真貧。

堅(jiān)持普惠性政策，保證貧困群眾平等享受水、電、寬帶、道路、天然氣、農(nóng)民夜校、村室建設(shè)、文體活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施帶來的實(shí)惠。同時，在此基礎(chǔ)上做加法，根據(jù)貧困戶特點(diǎn)，解決滴灌問題，做到因戶施策，搞準(zhǔn)、搞實(shí)、弄清貧困戶的致貧原因，有針對性地采取幫扶措施。

王國璽介紹，太康縣提出對特困人員探索實(shí)施“四養(yǎng)”模式，即集中供養(yǎng)、社會撫養(yǎng)、親屬贍養(yǎng)、分散托養(yǎng)，目前，共1800張床位全部具備入住條件。通過這些精準(zhǔn)措施來落實(shí)和完善差別化扶持政策，深得群眾認(rèn)可。

脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，太康縣委將全縣22個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成“四個戰(zhàn)區(qū)”，成立了戰(zhàn)區(qū)黨委，由縣四個班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別任戰(zhàn)區(qū)黨委書記，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

繼續(xù)堅(jiān)持已建立的、行之有效的26個專門工作組抓業(yè)務(wù)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，“1155”縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶工作責(zé)任制，“54321”全縣干部幫扶工程，“1115”企業(yè)黨組織幫扶貧困戶工程，發(fā)揮黨員模范作用，為2018光彩脫貧摘帽提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、制度保障。

從今年4月開始，縣處級干部、縣直單位黨政正職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長集中駐村幫扶，真心實(shí)意面對面幫扶。“習(xí)總書記在成都打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會上再次強(qiáng)調(diào)，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，對此項(xiàng)工作，我們堅(jiān)持抓細(xì)、抓實(shí)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對發(fā)生在群眾身邊的微腐敗問題重點(diǎn)打擊?！蓖鯂t說。

此外，太康注重正向激勵，開展“雙百創(chuàng)評”活動，即總結(jié)培育100例脫貧成功典型，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立、宣傳100名脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，包括縣處級干部、科級干部、駐村工作隊(duì)長、企業(yè)幫扶人員和社會各界人士等。

把“雙百”典型通過電視臺、政府網(wǎng)站等形式宣傳推廣，同時對先進(jìn)典型大膽、優(yōu)先使用，符合條件的破格使用。

太康切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)施村村通公路工程，解決老百姓出行“最后一公里”問題；大力推動光伏電站、扶貧車間建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)揮帶貧效應(yīng)；積極實(shí)施構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧工程，推行“構(gòu)樹種植龍頭企業(yè)+構(gòu)樹養(yǎng)殖龍頭企業(yè)+富民公司+貧困戶”模式，已試點(diǎn)種植2000多畝，每畝收益4000元以上，受益貧困戶110戶。

持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)行市場化運(yùn)作，引進(jìn)5家環(huán)衛(wèi)公司，按照60戶一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配備貧困保潔員，打造“三無一規(guī)范”村莊（即村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放有序和農(nóng)戶家庭掃干凈、擺整齊、有條理）。推動貧困村綜合性文化服務(wù)中心建成投用、安全飲水全覆蓋、全民實(shí)施醫(yī)療保障一站式服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)有一至兩項(xiàng)收入來源，收入不低于5萬元。

在填漏項(xiàng)、補(bǔ)短板上下硬功夫。王國璽說，當(dāng)前，太康脫貧攻堅(jiān)到了攻克“難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”的關(guān)鍵階段，按照總書記提出的盡銳出戰(zhàn)要求，全體參戰(zhàn)人員都朝著2018光彩脫貧摘帽目標(biāo)，查漏項(xiàng)，找短板，定措施，明責(zé)任，列出時間表和線路圖，做到因地制宜、因貧施政、因戶施策、因人施治、對癥下藥、多管齊下、全力整改，清除脫貧摘帽道路上的一切攔路虎、絆腳石，補(bǔ)齊一個個短板。

光彩摘帽時不我待

精準(zhǔn)扶貧以來，太康脫貧攻堅(jiān)取得前所未有的成績。2011年，太康被確定為大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，共有貧困村168個（其中深度貧困村27個）、37723戶貧困戶、157289人。

截止2017年底，實(shí)現(xiàn)150個貧困村退出，占貧困村總數(shù)的89.2%；已脫貧25526戶、111773人，未脫貧12197戶、45516人，貧困發(fā)生率下降至3.09%；農(nóng)民人均可支配收入10445.4元，比上年增長9.8%，高于全省平均增幅1個百分點(diǎn)；教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)均接近或超過全省平均水平。

2018年，太康計(jì)劃脫貧人口3.06萬人，預(yù)計(jì)貧困發(fā)生率下降至1.01%以下，18個未脫貧貧困村全部退出，群眾認(rèn)可度提升至90%以上，農(nóng)民人均可支配收入增幅保持高于全省平均增幅的態(tài)勢，教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)均接近或超過河南全省平均水平。

王國璽表示，太康要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分調(diào)動和組織動員全縣上下的積極性，提振干部隊(duì)伍的精氣神，以矢志不移的鮮明態(tài)度、不勝不休的堅(jiān)定決心、堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)斗志，拿出決勝的勁頭攻下“最后的貧困山頭”，確保2018年太康脫貧摘帽。