扶智

廉濤

十九大報告指出：“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！?/p>

我是對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)的一名博士生，2018年寒假期間，學(xué)校組織學(xué)生團隊前往國家特級貧困縣黑龍江省拜泉縣調(diào)研，主要了解其教育扶貧資金運作情況。

拜泉縣教育扶貧資金直接覆蓋近千戶，給每位學(xué)生建立了檔案，保證教育資助精準對接到學(xué)生個人。

為貧困村與貧困戶建檔立卡是開展扶貧工作的重要基礎(chǔ)，即通過逐村逐戶走訪、調(diào)查，摸清貧困村真實的經(jīng)濟狀況以及每個貧困戶的家庭成員勞動力情況、收入水平以及致貧原因，一一登記注冊，只有這樣才能真正研究并實行“一村一策、一戶一法”的扶貧措施。

拜泉縣目標是在2018年年末摘掉國家級貧困縣帽子，利用兩年的時間鞏固扶貧結(jié)果，力爭與全國同步全面建成小康社會。

結(jié)合此次調(diào)研，我認為教育扶貧是阻止貧困代際傳遞的直接途徑。

一般來說，自然資源較為豐富的貧困縣會將更多的扶貧資金投入在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧和旅游扶貧，利用自然資源優(yōu)勢帶動一部分人先富起來，盡可能多地解決更多當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)問題。拜泉縣由于人均可耕種面積少，難以實施有效的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧。另外，雖然興建滑雪游樂園、冰雕展等冬季旅游設(shè)施，但區(qū)域同質(zhì)化競爭嚴重。

面對自然資源匱乏的貧困縣脫貧情況，我們能夠更好地理解十九大報告中對于教育扶貧重要作用的論斷——“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。青年志氣的鍛造和心智的培養(yǎng)是農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧等其他扶貧措施給予不了的，人力資本的投資可以阻止代際貧困的傳遞。

教育扶貧可以實現(xiàn)稀有資源的有效整合，實現(xiàn)從青年教育到區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利對接，即教育聯(lián)通產(chǎn)業(yè)，知識聯(lián)通就業(yè)。

從拜泉縣建檔立卡的貧困學(xué)生在職業(yè)高中的資助記錄中可以發(fā)現(xiàn)，他們大多是在學(xué)習(xí)階段得到有效資助，定向?qū)蛹亦l(xiāng)亟需人才的可發(fā)展產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，畢業(yè)后直接實現(xiàn)從教育到培訓(xùn)再到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。

以此次調(diào)研的拜泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)項目為例，三期廢舊菌包回收處理和黑木耳深加這兩項技術(shù)，需要組建專業(yè)團隊進行較長時間的實驗探究才能量產(chǎn)。大量引入專家人才對于貧困縣財政的消耗是巨大的，同時專家難以長期指導(dǎo)。更好的辦法是資助貧困學(xué)生在職高階段學(xué)習(xí)家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)知識，畢業(yè)后加入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。相比其他學(xué)生，貧困學(xué)生家中多有勞動力缺乏的長輩，他們更加愿意留在家鄉(xiāng)工作，以便于照顧長輩。

這樣的教育扶貧，更有助于該縣貧困戶的整體脫貧，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，阻止代際貧困延續(xù)。