中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展財(cái)稅金融政策解析

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，中小企業(yè)作為市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)有著重要意義。財(cái)稅金融作為影響中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，如何通過財(cái)稅金融政策為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境是當(dāng)今市場(chǎng)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的問題?；诖?，本文重點(diǎn)探究中小企業(yè)發(fā)展的重要性，并提出如何運(yùn)用財(cái)稅金融政策推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；自主創(chuàng)新發(fā)展；財(cái)稅金融政策；措施

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，但在競(jìng)爭(zhēng)過程中也相互推動(dòng)、相互發(fā)展。其中，中小企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的作用。但是，中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，相比大型企業(yè)技術(shù)力量相對(duì)弱小，難以抵抗市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。反過來說，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中更加靈活，更加適用于內(nèi)部改革和科技創(chuàng)新，從而保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，我國(guó)作為典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型國(guó)家，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的重視。而財(cái)稅金融政策作為一項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策，這就需要以扶持中小企業(yè)作為向?qū)?，調(diào)整中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過創(chuàng)新、改革提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能夠推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

一、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

中小企業(yè)作為市場(chǎng)中的獨(dú)立組織，在民營(yíng)領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其不僅能夠快速推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，同時(shí)也可以解決我國(guó)的就業(yè)能力，最為重要的是構(gòu)成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體。推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意義表現(xiàn)在：1）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中小企業(yè)劃分主要包括人員數(shù)量、銷售額度、資產(chǎn)量。從國(guó)際層面來看，國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)產(chǎn)值都在50%左右。我國(guó)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)處于百花爭(zhēng)鳴的情況，中小企業(yè)發(fā)展迅速，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的驅(qū)動(dòng)力。2）緩解就業(yè)問題。中小企業(yè)種類繁多，但多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這就需要更多的勞動(dòng)力。眾所周知，我國(guó)人口眾多，中小企業(yè)用人比例大約在45%左右，可見中小企業(yè)在很大程度上可以解決社會(huì)就業(yè)問題。3）平衡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)，同時(shí)也可以讓資源配置更加合理。4）推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)條件革新。中小企業(yè)在市場(chǎng)中表現(xiàn)的更加靈活，相比大型企業(yè)，中小企業(yè)變化更加速度、機(jī)敏，管理成本也更低一些。這就可以用更多的精力投入到生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)備改良當(dāng)中，從而適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而這恰好可以以點(diǎn)帶面。

二、通過財(cái)稅金融政策推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

財(cái)稅政策說白了就是結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)和國(guó)家整體規(guī)劃所提出的一項(xiàng)政策內(nèi)容。貫徹“三公”、可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、便于征管的原則。雖然我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)狀制定了一些政策，但是力度依然有待提高，可行性論證需要進(jìn)一步深入研究。

（一）深化財(cái)稅金融政策制度是基礎(chǔ)

我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視程度，同時(shí)也提出了一系列的優(yōu)惠政策，旨在幫扶中小企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)行財(cái)稅金融政策的不足，需要國(guó)家進(jìn)一步深化稅收體制改革，雖然“營(yíng)改增”中提出了很多優(yōu)惠政策，但當(dāng)今我國(guó)依然是“營(yíng)改增”初期階段，還有很多內(nèi)容有待完善。所以加大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，通過財(cái)稅金融政策手段不斷推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，不斷改善經(jīng)營(yíng)條件以及扶持政策，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)革新進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)。政府要扶持本地發(fā)展前景較好的企業(yè)通過在主板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)上市融資，并給予一定補(bǔ)助，結(jié)合現(xiàn)行財(cái)稅金融政策推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市融資。

（二）規(guī)范中小企業(yè)所得稅經(jīng)濟(jì)職能是手段

在“營(yíng)改增”背景下，雖然中小企業(yè)在一定程度上獲得了一些稅收優(yōu)惠，特別是增值稅和進(jìn)項(xiàng)稅抵扣和分級(jí)計(jì)算，從多個(gè)角度上減輕了企業(yè)稅務(wù)負(fù)重。但是在評(píng)定中小企業(yè)的限制條件較多，再加上所得稅征收管理非常嚴(yán)格，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策覆蓋面小、落實(shí)范圍窄。這就需要各級(jí)政府重點(diǎn)關(guān)注所得稅的地位與作用，不斷規(guī)范其征收方法，從基本稅率、稅額、稅基等方面提出優(yōu)惠政策，這樣可以推動(dòng)所得稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能，更好的扶持中小企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）減少中小企業(yè)稅負(fù)是目標(biāo)

當(dāng)今所實(shí)施的增值稅相關(guān)政策，由于中小企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模較低，結(jié)合小規(guī)模納稅人征收率3%繳稅，從字面上來看，3%要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般納稅人稅率的17%。但是小規(guī)模納稅人不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，需要結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，按照征收率進(jìn)行征收，實(shí)際繳納稅費(fèi)還有可能高出一般納稅人稅費(fèi)。這就出現(xiàn)了很多企業(yè)在“營(yíng)改增”背景下稅費(fèi)不降反升。這就需要針對(duì)一些新型、不成熟的小型企業(yè)，相應(yīng)的降低增值稅征收率，實(shí)現(xiàn)良好的過渡，從而減少稅負(fù)壓力。

（四）構(gòu)建完善收稅管理體系是根本

財(cái)稅金融政策之所以無(wú)法全面發(fā)揮自身的積極優(yōu)勢(shì)，最為重要的就是本質(zhì)上不完善，這就需要相關(guān)管理部門需要不斷完善稅收管理體系，深化稅收征收方法，保證稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)密，充分考慮定期定額中小企業(yè)稅費(fèi)征收方法，改善實(shí)際銷售情況，以查賬的征收方式進(jìn)行。稅收部分需要走向市場(chǎng)，考察中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，最大程度上保證中小企業(yè)的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了能夠進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)自出創(chuàng)新發(fā)展，必須要全面發(fā)揮財(cái)稅金融政策的積極作用，通過深化制度、規(guī)范所得稅、減少稅負(fù)、構(gòu)建收稅體系等，給中小企業(yè)營(yíng)造更適宜發(fā)展的環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

孫偉峰（1975-），男，山東省榮成市人，民族：漢，職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：MBA工商管理碩士。研究方向：企業(yè)財(cái)務(wù)管理、財(cái)稅金融業(yè)務(wù)實(shí)踐。