歷久彌新的議事規(guī)則

尤玉武

在19世紀(jì)60年代的美國南北戰(zhàn)爭期間，有一天，北方軍隊(duì)中年輕的陸軍中尉亨利·馬丁·羅伯特奉命主持一次會議。偏偏這個會議的議題是很有分歧的，人們在會上爭論得不亦樂乎，結(jié)果是什么決議也沒有達(dá)成。會議結(jié)束后，羅伯特越想越郁悶，他覺得無論如何都應(yīng)該找到一種理性、有秩序的開會方式，否則開會就成了一鍋粥，什么作用也沒有。

經(jīng)過多次對會議的認(rèn)真觀察和思考，羅伯特發(fā)現(xiàn)，人是一種最難被道理說服的動物，當(dāng)發(fā)生分歧的時候，分歧雙方就無法互相說服，越吵越認(rèn)為自己對，對方錯。于是，羅伯特開始研究已有的各種議事程序，探索這些程序的邏輯，為什么要這樣規(guī)定，如果不這樣規(guī)定的話，會產(chǎn)生什么結(jié)果。

1876年，羅伯特出版了一部議事規(guī)則——《議事規(guī)則袖珍手冊》。這部書一經(jīng)出版，立刻大受歡迎。1915年，已經(jīng)帶有將軍頭銜的羅伯特出版了修訂版，書名正式叫做《羅伯特議事規(guī)則》。羅伯特去世后，一些專家繼續(xù)修訂這本議事規(guī)則，使它適應(yīng)不斷變化的時代。最新的第11版，出版于2011年。

《羅伯特議事規(guī)則》的內(nèi)容非常詳細(xì)，包羅萬象，有些是專門講主持會議的主席的規(guī)則，有些是針對會議秘書的規(guī)則，當(dāng)然大量是有關(guān)普通與會者的規(guī)則。有些規(guī)則針對不同意見的提出和表達(dá)，有關(guān)辯論的規(guī)則，還有非常重要的是不同情況下的表決規(guī)則。

執(zhí)行這些規(guī)則，就能使會議流暢進(jìn)行，避免陷入無謂爭吵。比如，同時只能有一個議題：一旦一個提議被提出來以后，必須先把它解決了，然后才能提下一個提議；意見相左的雙方應(yīng)輪流得到發(fā)言權(quán)；禁止辱罵或譏諷等人身攻擊；辯論必須圍繞當(dāng)前議題，如果發(fā)言者的言論與議題無關(guān)，就要及時制止。

對于最容易陷入爭吵的會議辯論，《羅伯特議事規(guī)則》提出了解決方案。比如，在規(guī)范的制約下，意見不同的雙方是不允許爭執(zhí)的。如果一個人對某項(xiàng)動議有不同意見，怎么辦呢？他表達(dá)不同意見時，只能向會議主持者說話，而不是向不同意見的對手說話。在不同意見的對手之間你來我往的爭執(zhí) ，是規(guī)則所禁止的。

在美國國會辯論的時候就是這樣，說是辯論，不同意見的議員在規(guī)定的時間里，名義上是在向主持的議長或委員會主席說話，而不能向自己的對手叫板。自己發(fā)言的時候拖堂延時，或者強(qiáng)行要求發(fā)言，或者在別人發(fā)言的時候插嘴打斷，都是規(guī)則所禁止的。

在美國的法庭上也是這樣，當(dāng)事雙方的律師是不能直接對話的，因?yàn)橐粚υ挶爻碂o疑，法庭就會變成吵架的場所。規(guī)則規(guī)定，律師只能和法官對話，向陪審團(tuán)呈示證據(jù)，而陪審團(tuán)按照規(guī)則自始至終是“啞巴”。不同觀點(diǎn)和不同利益之間的平衡，就是這樣在規(guī)則的約束下，間接地實(shí)現(xiàn)的。

《羅伯特議事規(guī)則》深諳人性之道，其介紹的規(guī)則有極強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。作為一套制度規(guī)范，它不僅有助于從根本上療治各種會議之病，保證會議的和諧與秩序，提高會議的質(zhì)量和效率，還能更好地保障與會各方的權(quán)利，并且能夠培養(yǎng)和訓(xùn)練一個人的素質(zhì)和修養(yǎng)。