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      防災(zāi)減災(zāi)助力脫貧攻堅

      2018-07-27 01:15:50向穎羿
      當(dāng)代貴州 2018年22期
      關(guān)鍵詞:侗寨防災(zāi)減災(zāi)

      文 / 圖_當(dāng)代貴州全媒體見習(xí)記者 / 向穎羿

      2013年以來,貴州省減災(zāi)委、省民政廳先后35次啟動災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、28次啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),下?lián)苤醒胙a(bǔ)助和省級安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金35.12億元,各級調(diào)撥生活類救災(zāi)物資價值超過2.25億元,緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾164.37萬人次。

      因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧問題一直都是脫貧攻堅道路上的一大阻礙。地處西南山區(qū)的貴州省地質(zhì)、天氣情況復(fù)雜,許多地區(qū)都是自然災(zāi)害多發(fā)地。

      據(jù)統(tǒng)計,2013年以來,全省累計5324萬人次受災(zāi),因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失644.56億元。貴州省減災(zāi)委、省民政廳先后35次啟動災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、28次啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),下?lián)苤醒胙a(bǔ)助和省級安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金35.12億元,各級調(diào)撥生活類救災(zāi)物資價值超過2.25億元,緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾164.37萬人次。各地及時規(guī)范開展災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、冬春生活救助,救助受災(zāi)群眾達(dá)2210.7萬人次,有效保障受災(zāi)群眾各個階段的基本生活。

      在我國第十個防災(zāi)減災(zāi)宣傳日到來之際,本刊記者深入貴州多地,對防災(zāi)減災(zāi)的重建、安置、災(zāi)民就業(yè)等相關(guān)情況進(jìn)行了深入采訪。

      平壩塘約村:災(zāi)后4年換新顏

      安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村,因2014年6月的一場大水受到關(guān)注,又因“塘約經(jīng)驗”而聲名遠(yuǎn)播。

      “這里當(dāng)時是一片汪洋?!睒菲芥?zhèn)社會事務(wù)辦主任彭遠(yuǎn)科指著曾經(jīng)受災(zāi)最嚴(yán)重的村民組介紹,當(dāng)時參與救災(zāi)工作的他,就是在這里將不少村民從水里背出來的。而現(xiàn)在,嶄新的房屋,平整的道路,清澈的河道……除了巷子里幾處與新建房屋相隔不過十幾米的舊房屋遺址外,幾乎已看不到洪災(zāi)的影子。

      過去的塘約村,是典型的國家級二類貧困村。2013年,塘約農(nóng)民人均可支配收入為3940元,村級集體經(jīng)濟(jì)不足4萬元,有貧困人口138戶600人。2014年,塘約遭遇一場百年不遇的特大洪澇災(zāi)害,很多村民的土地、房屋被沖毀。

      為了遏制村民因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧的勢頭,在村支書左文學(xué)和全體村干部的帶領(lǐng)下,全村在抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)等“七權(quán)”同確的同時,成立了“村社一體”的合作社,組織全體村民把承包地確權(quán)流轉(zhuǎn)到新成立的合作社,走“合股聯(lián)營”“村民變股民”的路子,帶領(lǐng)村民抱團(tuán)發(fā)展。

      “當(dāng)時大家建設(shè)積極性很高,村里人都自發(fā)地參與到房屋、道路的建設(shè)中來?!?5歲的老黨員邱明祥全程經(jīng)歷了塘約重建過程,他回憶,當(dāng)初村支“兩委”將舊房危房全部拆除,并為村民負(fù)擔(dān)70%重建費(fèi)用,只用了半年時間就全部重建完成。“現(xiàn)在不但家家有新房,而且?guī)缀跤幸话胍陨嫌熊?。?/p>

      近年來,塘約村發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民人均可支配收入過萬元,村集體經(jīng)濟(jì)收入超過200萬元。

      在防災(zāi)工作上,塘約村將靠近村子的塘約河、洗布河河道拓寬3倍,興修了提灌站等水利工程,選派地質(zhì)檢測員,隨時監(jiān)測環(huán)境變化。這些措施有效抑制了災(zāi)情的再次發(fā)生。

      在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上,塘約制定了“紅九條”,規(guī)范了不參加公共事業(yè)建設(shè)者、貸款不守信用者等九類人員進(jìn)入黑名單,停止落實優(yōu)惠政策三個月。這些規(guī)章制度,極大增強(qiáng)了村民參與建設(shè)的積極性,為塘約的重建和發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

      如今,干群眾志成城、共謀發(fā)展的塘約已經(jīng)成為小康建設(shè)示范村。下一步,塘約將打造“智慧塘約”,將高科技智能化設(shè)備應(yīng)用在防災(zāi)、建設(shè)、民生等多個領(lǐng)域。

      大方理化鄉(xiāng):新房新家新生活

      進(jìn)門是溫馨整潔的房間,出門是開闊的街道,平時在門口曬曬太陽,在屋里看看電視,這是今年90歲的項紹榮老人在大方縣理化鄉(xiāng)白車組安置點的日常生活。

      整個安置點里,還有十余位像項紹榮這樣的老人,他們都是理化鄉(xiāng)“7.01”山體滑坡的受災(zāi)群眾。如今,道路兩旁白墻紅瓦的成排嶄新房屋就是他們的新家。

      2016年7月1日,理化鄉(xiāng)偏坡村金星組因持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)山體滑坡。為了災(zāi)區(qū)群眾安置,干部進(jìn)村入戶摸清群眾的搬遷安置意愿,采取了理化村白車組集中安置和大方縣城安置兩種方式。

      2016年10月10日,理化村白車組安置點完成118.34畝的土地征拆和三通一平工作,2017年7月工程全面竣工,第一批41戶136人移民完成安置搬遷。

      理化鄉(xiāng)黨委副書記李愷告訴記者,為了解決搬遷農(nóng)戶后續(xù)發(fā)展需求,理化鄉(xiāng)爭取恒大援建150頭養(yǎng)殖場配套產(chǎn)業(yè)項目;引進(jìn)水西陽光公司,實施1000畝獼猴桃種植,公司在利潤中無償拿10%的股份分配給安置點農(nóng)戶。2018年以來,公司優(yōu)先為受災(zāi)群眾提供的公益性崗位,每人每年收入不低于5000元。“下一步,我們將爭取實現(xiàn)每戶至少一人參加公益就業(yè)崗位,確保貧困戶有增收產(chǎn)業(yè),讓安置點群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。”

      除了這兩個安置點之外,理化鄉(xiāng)還將29戶勞動能力較強(qiáng)的受災(zāi)群眾安置在去年新建的奢香古鎮(zhèn)社區(qū)。

      社區(qū)的管理、維護(hù)工作,以及奢香古鎮(zhèn)旅游建設(shè)的崗位需求為搬遷群眾提供了就業(yè)機(jī)會。在奢香古鎮(zhèn)社區(qū)做保潔員的陳丹就是安置到此的受災(zāi)人員之一,她和丈夫還有兩個孩子現(xiàn)在居住在兩室一廳共70平方米的新房里。

      災(zāi)難發(fā)生時,陳丹一家在外打工,房屋被全部毀壞?,F(xiàn)在,陳丹一家住著新房子,每月還有近6000元的收入,孩子已在附近的學(xué)校上學(xué)。

      鎮(zhèn)遠(yuǎn)報京侗寨:災(zāi)后重建新家園

      經(jīng)過一年的重建,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報京侗寨重建工作基本完成,2015年,受災(zāi)群眾返回侗寨。圖為一位侗族老人在報京侗寨新建房屋前刺繡。

      走進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報京村報京侗寨,一位侗族老人在一排侗家風(fēng)格的屋子前專心地刺繡。離老人身后不遠(yuǎn)一棟新建房屋的位置,就是曾經(jīng)報京侗寨大火的起火點。

      報京侗寨是貴州省黔東南苗族侗族自治州北部地區(qū)最大的侗寨,曾是中國保持最完整的侗族村寨之一,距今已有300多年歷史。2014年1月25日23時30分,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報京鄉(xiāng)報京村報京侗寨發(fā)生火災(zāi),共燒毀房屋148棟470間,受災(zāi)296戶1084人。

      經(jīng)過一年的重建,寨中新房屋基本建設(shè)完成,2015年,受災(zāi)群眾返回侗寨。

      “在新房屋的建設(shè)上,現(xiàn)在侗寨的新房屋做了大量的防火措施?!眻缶┐羼v村第一書記李紹勇說,過去,寨中木結(jié)構(gòu)的房屋較多,并且連建在一起,發(fā)生火災(zāi)時容易“火燒連營”?!艾F(xiàn)在建成的新房屋,墻磚、瓦片都是防火建材。房屋之間也都留有空隙,并有數(shù)個防火破拆點。”同時,今年報京侗寨投入75萬元,建設(shè)聯(lián)通整個侗寨的消防管網(wǎng)。

      為了幫助這些因災(zāi)致貧的村民脫貧,報京村從就業(yè)培訓(xùn)入手,包括侗族特色刺繡、烹飪和草編工藝品培訓(xùn)。現(xiàn)在,參與培訓(xùn)班的村民共有200余人。對于培訓(xùn)出的技能型人才,報京村將結(jié)合鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城旅游項目,聯(lián)系旅游開發(fā)公司,收購村民的手工藝品或提供就業(yè)崗位。

      目前,296戶中已有207戶脫離低保線,剩下89戶也將在今年內(nèi)脫貧。

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