緊握河湖長制“主抓手”爭當全國治水“標桿縣”

中共德清縣委 德清縣人民政府

近年，浙江省德清縣按照中央和省市的決策部署，特別是在水利部和省水利廳的精心指導(dǎo)下，以河長制湖長制為主抓手，馳而不息、久久為功，有力推動水環(huán)境持續(xù)有效改善。16個縣控以上水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面Ⅲ類水以上比例從29.4%提升到100%，連續(xù)四年獲得省“五水共治”工作優(yōu)秀縣“大禹鼎”，連續(xù)兩年獲得省水利綜合考核第一名，以最高分奪得省政府水利工作大禹杯“金杯獎”。

一、壓實責(zé)任，推動河長湖長“沖在前”

德清縣自2013年8月起就建立河長制，通過不斷健全工作體系、完善運行機制、強化督查考核，最大限度打通了水體管護 “最后一公里”，凸顯了水環(huán)境綜合治理工作“總抓手”的地位。

1.“組織網(wǎng)絡(luò)”全覆蓋

成立“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，27家成員單位牽頭領(lǐng)銜具體任務(wù)，人大代表、政協(xié)委員每人監(jiān)督管理一條河，率先建立村級河長湖長工作站，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村、組四級河長湖長“一張網(wǎng)”組織構(gòu)架。目前，全縣共明確河長2 543名、湖長154名，河長離崗交接、交叉巡河等特色做法，受到省治水辦肯定，并以制度固化形式在全省推廣。

2.“一河一策”全覆蓋

建立“一書兩單”制度，加強河湖庫塘個性化管理，實施“一河一策”“一河一標”“一河一景”，明確問題清單、目標清單、任務(wù)清單、措施清單“四張清單”，確保每一名河湖長都知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，有針對性地管好自己的“責(zé)任田”。多年來，全縣基層河湖長巡河綜合履職率穩(wěn)定保持在99%以上。

3.“督考激勵”全覆蓋

每月通報巡查指標，每季亮?xí)耥椖窟M展，每年開展年度述職，推行巡河指標末位約談制，將河湖長履職情況納入鎮(zhèn)（街道）、部門綜合考核與領(lǐng)導(dǎo)干部個人考核范圍，真正推動“干好干壞不一樣”。開展“最美河道”“最美治水人”等評選，有效發(fā)揮了先進典型的激勵、示范和導(dǎo)向作用。

二、創(chuàng)新辦法,打造科學(xué)治水“升級版”

德清堅持以創(chuàng)新的思路落實河長制湖長制，有效突破了區(qū)域限制、行政限制、人力限制，賦予了河長湖長新內(nèi)涵，走出了一條科學(xué)治水新路子。

1.創(chuàng)新設(shè)立“跨界河湖長”

為破解跨縣區(qū)流域性聯(lián)動治水難題，德清與南潯、桐鄉(xiāng)等周邊地區(qū)探索交界區(qū)域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治工作機制。特別是在交接河道、湖泊，互聘村級“跨界河湖長”，在堅持屬地管理的基礎(chǔ)上，形成跨界水域“雙”河湖長制，實現(xiàn)兩地河湖長資源共享、效率優(yōu)化、無縫銜接。

2.積極組建“民間河湖長”

向社會招募有責(zé)任心、熱心公益的 “企業(yè)家河湖長”“鄉(xiāng)賢河湖長”“巾幗河湖長”“養(yǎng)殖戶河湖長”等民間河湖長500多名，有效推動政府引導(dǎo)和民間自發(fā)相結(jié)合，文化傳承和形式創(chuàng)新相結(jié)合，營造了全民治水的濃厚氛圍。其中，“洋河長”“生態(tài)綠幣”等一系列特色做法在新華社等中央媒體宣傳報道。

3.全面建立“智慧河湖長”

充分依托德清縣地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，運用遙感、GPS、互聯(lián)網(wǎng)、無人機等先進技術(shù)，形成“治水一張圖”大數(shù)據(jù)，搭建起“水陸空”智能一體化的智慧河湖長體系。特別是建立巡查數(shù)字化管理系統(tǒng)，運用無人機對全縣所有河道、湖泊開展分類分級全覆蓋巡查，月均巡查600余小時，動態(tài)掌握水情，迅速反饋問題，推動長效保潔。

三、水岸同治打好綜合治理“組合拳”

德清以全面實施河長制湖長制為牽引，打好建、治、修“組合拳”，實現(xiàn)標本兼治、城鄉(xiāng)并治，扎扎實實提升河長制湖長制實效。

下渚湖街道巾幗青年鐵軍騎行偵察隊掛圖作戰(zhàn)

1.在水利項目建設(shè)上加速加力

德清縣堅持統(tǒng)籌兼顧，把握輕重緩急，重點突破，分步推進，不斷提高治水的系統(tǒng)性和科學(xué)性。目前，全縣共有水利項目22個，總投資近90億元。其中，擴大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖河道整治等一批骨干工程基本建成，提前兩年發(fā)揮效益；湘溪流域和十字港水系綜合整治項目比規(guī)劃提早兩年開工；城市生態(tài)引水工程全面完成，實現(xiàn)了枯水期、豐水期雙向生態(tài)引水，將為即將在德清縣召開的首屆聯(lián)合國世界地理信息大會提供優(yōu)良的水環(huán)境保障。

2.在水環(huán)境治理上持續(xù)發(fā)力

加快推進截污納管擴面和雨污混排整治，不斷健全污水管網(wǎng)、合流管網(wǎng)、老舊管網(wǎng)“三張網(wǎng)”，城市污水處理率超95%，農(nóng)村生活污水治理實現(xiàn)“一根管子接到底”。大力開展源頭治理，強勢推進涉水企業(yè)整治與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，在全國率先開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水全域治理，切實從根子上消除水體污染。三年多來，共整治涉水排污企業(yè)466家，關(guān)閉礦山23家，生豬養(yǎng)殖場從3 717家規(guī)范至8家，溫室龜鱉養(yǎng)殖場實現(xiàn)全面“清零”。

3.在水生態(tài)修復(fù)上凸顯活力

堅持以清淤為突破口，加大水生態(tài)保護修復(fù)力度，有效提高了水體的自凈能力。近年，累計清淤逾2 000萬m3，實現(xiàn)淤泥無害化、減量化、資源化處置，提前兩年消滅縣控以上Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。依托水環(huán)境的持續(xù)改善，高標準打造了防風(fēng)濕地、水夢苕溪等一批景觀線，東苕溪、湘溪等一批風(fēng)情帶，洛舍鎮(zhèn)三家村港、禹越鎮(zhèn)上南斗港等一批標桿河道，實現(xiàn)了“水清、岸綠、景美”。

河長制湖長制清了山、綠了水，深得地方黨政和群眾歡迎。今后，德清縣將在水利部和浙江省水利廳的關(guān)心和指導(dǎo)下，深入貫徹落實中央和省市關(guān)于河長制湖長制的部署要求，以河長制湖長制統(tǒng)領(lǐng)水資源管護等各項工作，爭當全國治水“標桿縣”。 ■