江蘇給農(nóng)機(jī)穿上“保險衣”

楊夢帆

“十年致富奔小康，一場事故全泡湯。”這句話形象地說明了農(nóng)機(jī)事故對機(jī)手的影響，但如果機(jī)手購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險，就可以在一定程度上降低損失。2015年起，江蘇省為了給機(jī)手和農(nóng)機(jī)“保駕護(hù)航”，開始在部分市縣試行農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險，由于其具有保障范圍廣、保障程度高、操作簡便以及符合農(nóng)機(jī)使用特點等優(yōu)勢，受到了機(jī)手和保險部門的歡迎。

參保農(nóng)機(jī)達(dá)13.7萬臺

進(jìn)入2018年，江蘇省徐州市賈汪區(qū)鄭大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的理事長鄭慶華又忙著給合作社15臺聯(lián)合收割機(jī)年檢、買保險?！昂献魃绯蓡T每年4月份就遠(yuǎn)赴四川等地由南向北開展跨區(qū)作業(yè)，30多人帶著15臺機(jī)械出門，總是擔(dān)心會出點什么事。”老鄭告訴筆者，往年，合作社為每個機(jī)手購買保險，針對性都不強(qiáng)。去年，江蘇在全省實施農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險，由于更符合農(nóng)機(jī)使用特點，推出后受到機(jī)手的普遍歡迎。農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險好在哪？鄭慶華介紹，無論是道路交通事故還是農(nóng)機(jī)作業(yè)事故、無論是駕駛還是其他操作、無論是一人還是多人，只要是合法操作人員在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中發(fā)生了事故，受到了傷害，都在保險的保障范圍內(nèi)?！叭缃窈献魃缃o每臺機(jī)械參了保，雖然沒出過農(nóng)機(jī)事故，但心里踏實多了，以后都會參保?！?/p>

農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險讓常年在外進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手吃了顆“定心丸”，而在農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，也增強(qiáng)了農(nóng)民事故后快速恢復(fù)生產(chǎn)的能力。去年10月，盱眙縣機(jī)手周繼勇駕駛收割機(jī)在盱眙縣仇集鎮(zhèn)象山村新莊組田間作業(yè)時，不慎將在收割機(jī)前撿玉米的沈某的腿絞入收割機(jī)，致沈某腿部重傷。事故發(fā)生后的第二天，想到自己年初辦理了農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險，于是就抱著試一試的心態(tài)去找農(nóng)機(jī)部門和保險公司。“當(dāng)初為我的聯(lián)合收割機(jī)投保，費用總計500元，自己交保費200元，剩下的300元享受政府補貼?！?/p>

“我自己駕駛聯(lián)合收割機(jī)也有五六年時間了，沒想到會發(fā)生這種事故，現(xiàn)在想想真是慶幸當(dāng)初辦理了農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險?！敝芾^勇說，讓他沒想到的是，交的200元錢卻換回了20萬元?！耙簿鸵粋€月左右的時間，就收到了保險公司賠償?shù)?0萬元，這筆錢來得太及時了！幾十萬元的費用，我自己可能要湊好久呢?，F(xiàn)在再操作農(nóng)機(jī)作業(yè)時，心里更有底了，我以后都會積極參保的！”

“調(diào)研的時候，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險還是很受機(jī)手歡迎的。參保有補貼，機(jī)手參與積極性大大提高。辦理也變得簡單，以前參保農(nóng)民可能要參保好幾個險種，比如兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險、聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T意外傷害險、運輸型拖拉機(jī)交強(qiáng)險及其駕駛?cè)藛T意外傷害險，現(xiàn)在都統(tǒng)一為農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險。”江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局政策法規(guī)處處長趙紅彬說。

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局局長沈建輝介紹，2017年全省參保農(nóng)業(yè)機(jī)械13.7萬臺次，累計保費6300萬元，各級財政補貼超過4000萬元，平均每臺機(jī)械享受300元左右補貼?！爸?，江蘇省在蘇州、南京、泰州、南通、宿遷試點推行農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險業(yè)務(wù)，取得的效果還不錯，所以去年開始在全省全面施行。”

“送險下鄉(xiāng)”方便機(jī)手

保險公司有壓力也有動力。不過，這項工作在開頭的時候還是挺困難的。趙紅彬介紹，剛開始試點的時候，由于保險公司擔(dān)心保費標(biāo)準(zhǔn)低、投保量小，會影響工作的推進(jìn)?！翱上驳氖牵F(xiàn)在保險公司的積極性提高了，以前都是農(nóng)機(jī)部門主動找保險公司，現(xiàn)在則是保險公司主動找我們?！?/p>

2018年春節(jié)后上班第一天，揚州市江都區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所所長戴明欣接到的第一個電話不是同事拜年，而是江蘇省人保江都區(qū)經(jīng)理王敏來協(xié)調(diào)“送險下鄉(xiāng)”的相關(guān)事宜。趙紅彬告訴筆者：“大部分縣級農(nóng)機(jī)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都在農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)點，農(nóng)機(jī)免費實地檢驗時實行‘送險下鄉(xiāng)。也就是說農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門一邊對機(jī)具進(jìn)行審驗工作，保險公司一邊進(jìn)行保險業(yè)務(wù)的辦理工作，機(jī)手一次性就可辦完農(nóng)機(jī)的年審和農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險業(yè)務(wù)的辦理?！?/p>

一提到“送險下鄉(xiāng)”，王敏便說：“每年農(nóng)機(jī)進(jìn)行年審得有兩個月的時間，這也是我們公司最忙碌的時候。在辦理現(xiàn)場，公司最少要派出3個人，公司這邊后臺還有3個人負(fù)責(zé)出單?！被窗彩刑窖蟊ｋU公司副總經(jīng)理華祝久也有相同看法，“由于農(nóng)機(jī)使用存在明顯的季節(jié)性，農(nóng)機(jī)年審也往往在固定的一段時間。因此，造成農(nóng)機(jī)承保時間相對集中，主要是每年的3～4月，保險公司承保工作量大，服務(wù)壓力也增大。”

不過，這份“苦差事兒”也有它的甜頭。華祝久認(rèn)為：“這樣可以更充分地接觸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，進(jìn)一步了解廣大農(nóng)戶對于保險的需求，從而有效探索三農(nóng)保險市場；同時，在農(nóng)機(jī)保險服務(wù)過程中，需要配備人員，設(shè)立網(wǎng)點，也可以完善保險公司在農(nóng)村地區(qū)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，成為保險公司開拓農(nóng)險市場的根據(jù)地；還能夠通過優(yōu)質(zhì)的承保理賠服務(wù)，樹立良好的口碑和企業(yè)形象?！?/p>

王敏也有相同的觀點，“農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險是一項惠民政策，它的社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益，所以就是再累再苦，這項業(yè)務(wù)公司也會堅持做下去?！?/p>

未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2017年，江蘇省共發(fā)生農(nóng)機(jī)保險事故2835起，死亡24人，受傷636人，事故率為2.07%。趙紅彬說：“江蘇省2017年農(nóng)機(jī)事故率是2.07%，很多人聽起來可能覺得這個數(shù)字不是很高，但這個數(shù)據(jù)意味著50臺農(nóng)機(jī)里面就會出現(xiàn)1起事故，這已經(jīng)相當(dāng)高了?！?/p>

既然農(nóng)戶有參保熱情，保險公司又有動力，目前參保率有多少呢？“現(xiàn)在全省參保率為13%，情況還不是那么樂觀?！壁w紅彬強(qiáng)調(diào)，江蘇省全面實施農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險一年來，還存在不少制約因素。

“首先，機(jī)手的保險意識還是不強(qiáng)?！壁w紅彬認(rèn)為，一方面，很多機(jī)手總以為自己駕駛技術(shù)熟練，不會出什么事故，所以總是存在僥幸心理。另一方面，部分地區(qū)大量老舊農(nóng)機(jī)沒有注冊登記或定期檢驗，機(jī)手也沒有參加培訓(xùn)領(lǐng)取操作證件，而這些都是投保的基本要求。

其次，各地區(qū)發(fā)展還不平衡。趙紅彬認(rèn)為，主要是因為有些縣市領(lǐng)導(dǎo)對該問題重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)擁有量雖大，參保數(shù)量卻較少，參保率較低?？陀^上說不少因素也制約了其推廣，有的地方?jīng)]有經(jīng)費預(yù)算，有的地方工作條件簡陋，設(shè)備無法保障，有的地方?jīng)]有專門的承辦人員。

第三，農(nóng)機(jī)政策性保險工作需要農(nóng)機(jī)、財政等政府部門和保險機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，共同推進(jìn)?！暗牵械牡胤皆谡呃斫?、投保理賠服務(wù)、財政資金申請支付等方面相互協(xié)作還不暢通?！壁w紅彬解釋，有的地方對運輸型拖拉機(jī)和兼用型拖拉機(jī)、上道路行駛拖拉機(jī)和從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)，在性能、結(jié)構(gòu)上界定不清楚，保費收取及理賠不統(tǒng)一、不規(guī)范，而且還會出現(xiàn)理賠不及時、賠付慢等問題；有的地方財政補貼資金申請資料不規(guī)范，審核不嚴(yán)格，補貼資金撥付不及時，理賠數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整。

“雖然去年參保農(nóng)機(jī)達(dá)13.7萬臺，但這項工作目前還處于起步階段，而且未來發(fā)展?jié)摿薮??！鄙蚪ㄝx表示，下一步江蘇省重點工作是統(tǒng)籌完善相關(guān)政策措施，著力解決部分地區(qū)大量老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有注冊登記或定期檢驗以及農(nóng)民培訓(xùn)、領(lǐng)證等難題，破除參保障礙，爭取利用兩年左右的時間，使全省農(nóng)機(jī)參保率達(dá)90%以上，總保費收入超過1億元。同時，針對去年發(fā)生的十幾起烘干機(jī)事故，今年江蘇省還將開發(fā)針對糧食烘干機(jī)的單獨保險業(yè)務(wù)。