應(yīng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

摘 要：在我國存在許多空殼合作社的背景下，許多學(xué)者質(zhì)疑是否應(yīng)該繼續(xù)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，本文在討論了合作社的本質(zhì)定義后，認(rèn)為我國大多數(shù)合作社都基本符合農(nóng)民專業(yè)合作社的定義。結(jié)合案例中的實際情況，本文得出了農(nóng)民專業(yè)合作社有助于進一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的結(jié)論，認(rèn)為應(yīng)該大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

關(guān)鍵詞：合作社；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素；經(jīng)濟效益

一、引言

2007年7月1日，為了引導(dǎo)、支持農(nóng)民合作社的發(fā)展，規(guī)范合作社結(jié)構(gòu)、行為，維護農(nóng)民合作社權(quán)益以及促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，我國頒布并實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，十多年來，農(nóng)民合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。合作社有諸多好處，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，它能提升農(nóng)戶在談判中的發(fā)言權(quán)，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)，讓農(nóng)戶更加專業(yè)地生產(chǎn)；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系而言，有助于我國形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益而言，適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有助于實現(xiàn)規(guī)模效益。然而在合作社的數(shù)量大幅增長的同時，也存在著大量假的合作社，它們的存在只為了套取政府補貼，許多學(xué)者為此憂心忡忡，甚至發(fā)出了中國是否存在真正合作社的感嘆。那么我國是否存在真正的合作社？我們是否應(yīng)該支持合作社的發(fā)展？

二、什么是真正的合作社

關(guān)于什么樣的合作社才是真正合作社的問題，學(xué)術(shù)界一直存在爭論，學(xué)者們主要持原則論、身份論、交易額論、企業(yè)論和混合論這五種觀點。徐旭初【1】（2003）比較了羅虛代爾原則、國際合作社運動指南以及合作社基本原則。苑鵬【2】（2001）持身份論的觀點，認(rèn)為合作社需要所有者、惠顧者以及控制者的合一，將身份論的觀點作為衡量真假合作社的標(biāo)準(zhǔn)，鄧衡山等人【3】【4】（2014、2016）認(rèn)為，中國沒有真正的合作社。劉老石【5】（2010）持交易額論的觀點，認(rèn)為合作社應(yīng)該按照社員與合作社的交易額來分配合作社的盈余，并強調(diào)合作社應(yīng)該為社員提供服務(wù)。張曉山【6】（1998）持有企業(yè)論的觀點，認(rèn)為合作社是社員共同所有并控制的一種特殊形式的企業(yè)。黃祖輝【7】（2008）持有混合論的觀點，認(rèn)為合作社是要素契約和商品契約的混合體，劉西川等人【8】（2017）在這種論點的基礎(chǔ)上，認(rèn)為要素契約與商品契約存在相互作用，尤其強調(diào)了商品契約對要素契約具有反向的治理作用。

在真假合作社的問題上，我國實際存在三種類型的合作社【9】。第一類是運行良好、管理規(guī)范，并且具有實際成效。這種合作社無論從哪個角度都可以被稱作真正的合作社，；第二類沒有合作社應(yīng)有的組織結(jié)構(gòu)，只是當(dāng)初為了得到政府的項目補貼，借了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的身份證注冊成為合作社，這類合作社顯然就是假的合作社；第三種類型的合作社，介于真假合作社中間，運行時一般是大戶起著決定性的作用，約占總合作社比重的百分之四十。第三種類型的合作社所占的比例最重，它們也是最不容易被辨別真?zhèn)蔚暮献魃?。這類合作社的特點是大戶在合作社的話語權(quán)特別大，這樣的管理方式經(jīng)常受到各方的批評，很多學(xué)者認(rèn)為它破壞了合作社的民主管理原則，但事實上是這些能人用他們的才能與努力尋找到了機會并將其他社員組織起來，他們所做的管理、組織工作是有成本的，需要通過一定的方式為他們的工作進行補貼。從實際情況來看，社員們愿意加入合作社也是因為入社之后會提高收入水平，他們也接受這種安排。所以對于這類處于中間地帶的合作社，我們更需要做的工作是規(guī)范它們的組織、治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，對于第二類完全為了套取政府補貼的虛假合作社，我們應(yīng)該堅決取締。

三、案例分析

案例一

A市糞便服務(wù)合作社起始于2012年，起因是幾位養(yǎng)殖大戶為了解決自家的禽畜糞便問題。種植戶在施用了多年化肥之后，土壤會出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，為此也需要不時地施用農(nóng)家肥。創(chuàng)辦之初，A市糞便合作社的效益并不好，此時A市農(nóng)業(yè)部門為糞便合作社提供了部分補貼，幫助他們購置糞車、抽糞泵，之后又為他們在電視臺打廣告，通過宣傳推廣的手段，使本地的種植戶逐漸接受這種糞便服務(wù)，糞便合作社的經(jīng)營逐漸走上正軌。他們在本地對種植戶的銷售價格是30元每立方米，對較遠(yuǎn)的客戶，如B縣的種植戶，則收取50元每立方米的費用，費用的大幅增長，是因為運輸成本的上升所致。

案例二

B縣與C縣均位于A市南面，相互間的位置呈一條直線，其中B縣距A市約30公里，C縣距B縣也約30公里。B縣是我省著名的紅心獼猴桃產(chǎn)地之一，而C縣盛產(chǎn)柑橘一類水果。C縣和B縣均不具有糞便處理合作社，C縣的養(yǎng)殖戶要處理畜禽糞便，都是通過聯(lián)系糞便處理公司的方式，成本為每噸50塊，C縣的種植戶沒有花錢購買豬糞的情況，但有購買鴿子糞便發(fā)酵后用于施肥的情況。根據(jù)“案例一”的信息，我們可以得知B縣的種植戶以50塊每噸的價格購買畜禽糞便。相距30公里的兩個市場，豬糞剪刀差達到了100塊每噸，從“案例一”可以得知，以50塊每噸的價格，從A市運送糞便到30公里之外的B縣是可行的，那同樣相距30公里的B縣與C縣，價差達到100塊則更具利潤空間。而連通兩地買賣市場，使糞便及時有效地流通，成了這一模式取得成功的關(guān)鍵。

四、結(jié)論

從本文的分析可以看出政府的支持對于合作社發(fā)展的重要性，有的合作社或許在初創(chuàng)期的經(jīng)營業(yè)績并不好，但政府可以通過向有能力、有前景的合作社提供必要支持的方式，扶持出一批成功的合作社。政府的支持不一定是要通過補貼，A市政府通過宣傳推廣的方式，使接受畜禽糞便服務(wù)的意識深入種植戶的心中，達到了長遠(yuǎn)支持糞便合作社發(fā)展的目的。

大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有易腐性、生命力等特征，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量比較大，這使得運輸成本在農(nóng)產(chǎn)品價格中占了很大比重，在這些因素的綜合作用下，農(nóng)業(yè)信息的及時有效顯得十分重要。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素主要包括勞動力、土地在內(nèi)的自然條件、技術(shù)、資金，本文認(rèn)為可以把信息作為新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素加進去。政策制定者、學(xué)者的精力應(yīng)該集中在解放生產(chǎn)要素上，從表面上看，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素都已經(jīng)解放，但這種解放的程度是不夠的。農(nóng)產(chǎn)品深加工具有較高的附加值，而進行這一類生產(chǎn)，農(nóng)民不得不購買專用設(shè)備，通過農(nóng)民專業(yè)合作社的形式將大家組織起來，將提高農(nóng)民購買固定資產(chǎn)的能力。

參考文獻

[1]徐旭初.2003：《合作社的本質(zhì)規(guī)定及其他》，《農(nóng)村經(jīng)濟》第8期.

[2]苑鵬.2001：《中國農(nóng)村市場化進程中的農(nóng)民合作組織研究》，《中國社會科學(xué)》第6期.

[3]鄧衡山，王文爛. 2014：《合作社的本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實檢視——中國到底有沒有真正的農(nóng)民合作社？》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》第 7 期.

[4]鄧衡山，徐志剛，應(yīng)瑞瑤，廖小靜.2016：《真正的農(nóng)民專業(yè)合作社為何在中國難尋？——一個框架性解釋與經(jīng)驗事實》，《中國農(nóng)村觀察》第4期.

[5]劉老石.2010：《合作社實踐與本土評價標(biāo)準(zhǔn)》，《開放時代》第12期.

[6]張曉山.1998：《合作者的基本原則及有關(guān)的幾個問題》，《專家論壇》第2期.

[7]黃祖輝.2008：《中國農(nóng)民合作組織發(fā)展的若干理論與實踐問題》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》第11期.

[8]劉西川，徐建奎.2017：《再論“中國到底有沒有真正的農(nóng)民合作社”——對《合作社的本質(zhì)規(guī)定與現(xiàn)實檢視》一文的評論》，《農(nóng)村經(jīng)濟》第7期.

[9]劉老石.2010：《真假合作社：是合作社的真假還是我們評價標(biāo)準(zhǔn)的真假？》，《湘湘三農(nóng)論壇》.

作者簡介

李熠翔（1991.04-今），男，漢族，四川成都，碩士研究生，研究方向：涉農(nóng)企業(yè)管理

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心）