工程建設(shè)中“三違”行為發(fā)生的成因及對(duì)策

李琦

摘 要：結(jié)合蘭州石化公司工程建設(shè)中反“三違” 的做法，剖析了工程建設(shè)中“三違”產(chǎn)生的成因及人的不安全行為因素，提出了減少“三違”的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；三違；成因；對(duì)策

引言

反“三違”是安全管理中永恒的話題，據(jù)統(tǒng)計(jì)80%以上的事故都是“三違”行為造成的，尤其在工程建設(shè)中，由于人員流動(dòng)性大、工種較多、安全素質(zhì)參差不齊，“三違”現(xiàn)象隨處可見，伴隨著一些重大惡性事故的不斷發(fā)生，給人民群眾的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。

目前，在工程建設(shè)中反“三違”的手段大都采用經(jīng)濟(jì)處罰的形式，方法比較單一，雖然這種方法在某種程度上能起到一定的震懾作用，但收效甚微。

一、“三違”行為的成因

要減少“三違”行為的發(fā)生，必須找到其根源，“治標(biāo)先治本”?！叭`”產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，違章指揮

有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理理念。在安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，往往舍棄的是安全。尤其在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦安全與進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)就舍棄安全，違章指揮。這些領(lǐng)導(dǎo)心里也知道安全的重要性，知道萬(wàn)一發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，但仍抱有僥幸心理，給自己找借口，尋求心理上的安慰。

1. 安全監(jiān)督不到位，縱容施工人員違章作業(yè)

大多數(shù)施工單位按要求配備了安全監(jiān)督人員，但有些人不認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，缺乏必要的責(zé)任心，對(duì)“三違”行為熟視無(wú)睹，習(xí)以為常。有的安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)“三違”行為只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，沒(méi)有進(jìn)一步采取措施，從本質(zhì)上減少“三違”行為的產(chǎn)生。

1. 安全培訓(xùn)不到位，施工人員缺乏必要的安全素質(zhì)

參與工程建設(shè)的施工人員來(lái)自四面八方，有管理人員、技術(shù)人員，也有技術(shù)工人和普通作業(yè)人員，文化素質(zhì)參差不齊，安全技能和安全意識(shí)差距很大。雖經(jīng)過(guò)一人講眾人聽，形式單一的安全教育，但對(duì)其安全素質(zhì)的提高幫助不大。甚至個(gè)別施工單位的安全教育流于形式，讓施工人員抄一份試卷就算完成了安全培訓(xùn)，其結(jié)果是施工人員根本沒(méi)有學(xué)到應(yīng)有的安全知識(shí)和安全技能。

二、對(duì)人的不安全行為因素分析

從“三違”產(chǎn)生的原因分析看，人因占主導(dǎo)位置，即人的不安全行為是造成事故發(fā)生的根源。通過(guò)對(duì)典型事故違章行為分析，探求當(dāng)時(shí)違章人員的心理變化，發(fā)現(xiàn)違章者會(huì)存在以下心理：

2. 思想麻痹，存在僥幸心理

這種心理在大多數(shù)施工人員中較為普遍，都認(rèn)為事故都是發(fā)生在別人身上，不會(huì)發(fā)生在我頭上。往往存在這種心理時(shí)，就已埋下了事故的隱患。2005年，在某施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了一起高空墜落事故，其主要原因是作業(yè)人員在高空移動(dòng)時(shí)，將安全帶的雙鉤全部從腳手架桿上摘下，當(dāng)行走到6米高的一塊腳手板上時(shí)，腳手架的固定卡扣突然斷裂，人員隨著腳手板一同墜落到地面，造成輕傷。這就是一起典型的僥幸心理造成的事故。

2. 圖省時(shí)、省力，怕麻煩，存在省能心理

多數(shù)施工人員都有省時(shí)、省力，怕麻煩心理。在這種心理因素驅(qū)使下，就會(huì)省去一些必要的操作步驟，不使用必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，從而引發(fā)事故。2006年3月，某施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了一起高空墜落事故，其主要原因是一名油漆工在鋼結(jié)構(gòu)上完成防腐工作后，解下安全帶，沒(méi)有走單位專門為作業(yè)人員拉有生命線的走道，抄近道穿過(guò)12米高的壓縮機(jī)基礎(chǔ)時(shí)，不慎從壓縮機(jī)基礎(chǔ)的孔洞處墜落至地面，造成重傷。

2. 有章不循、明知故犯，存在習(xí)慣心理

習(xí)慣性違章者往往既熟知安全規(guī)程，又懂得其做法的危害性，但在實(shí)際行動(dòng)中，不顧規(guī)程和危害，按自己認(rèn)為可行的方式辦事，嚴(yán)重地削弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。有的作業(yè)人員認(rèn)為，戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做，因而對(duì)安全監(jiān)督管理明顯表現(xiàn)出反感情緒。

三、減少“三違”行為的對(duì)策

通過(guò)對(duì)“三違”行為產(chǎn)生的原因和對(duì)人的不安全行為的剖析，蘭州石化安全管理人員不斷總結(jié)和吸取近幾年來(lái)全國(guó)各地工程建設(shè)中所發(fā)生的各類事故教訓(xùn)，結(jié)合自身工程建設(shè)的特點(diǎn)，采取了以下措施，收到了較好的效果。

3. 領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

蘭州石化公司領(lǐng)導(dǎo)在工程籌備初期，就定下了工程建設(shè)必須樹立“安全比進(jìn)度更重要”的工程安全管理理念。要求所有參建單位的領(lǐng)導(dǎo)必須把安全工作作為一切工作的首位來(lái)抓，讓所有的管理人員都加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體安全素質(zhì)，促使他們牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，遵循“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管施工必須管安全”的原則，并且對(duì)一些施工過(guò)程中遇到的領(lǐng)導(dǎo)干部“管施工不管安全”、違章指揮等現(xiàn)象都及時(shí)予以制止，曝光、通報(bào)批評(píng)，直至建議施工單位更換安全負(fù)責(zé)人。

3. 強(qiáng)化對(duì)施工人員多形式的安全教育培訓(xùn)

對(duì)于第一次進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的員工要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即業(yè)主級(jí)、監(jiān)理單位級(jí)和施工單位級(jí)，并經(jīng)嚴(yán)格考試，成績(jī)合格后頒發(fā)安全作業(yè)上崗證和入廠證方可上崗。對(duì)于一人講眾人聽這種單一的教育形式進(jìn)行創(chuàng)新，安全教育人員制作成幻燈片，插入一些典型事故的圖片資料，圖文并茂進(jìn)行講解，易于受教育人員接受。不能只憑一次入廠前的安全教育就想收到長(zhǎng)久的效果，安全教育必須持之以恒，不能間斷。

3. 創(chuàng)新安全管理模式，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督

安全工作不是一成不變、一蹴而就的，要不斷根據(jù)實(shí)際情況加以創(chuàng)新，特別是在對(duì)“三違”行為的管理上，不能一直遵循單一的管理模式，要廣開思路，制訂多方面、多途徑的管理方法。

一是推出了違章溫馨提示的做法和實(shí)行“零容忍”制度。安全管理人員針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一些輕微違章行為，給違章人員發(fā)出違章溫馨提示，充分體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念。對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違章現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”制度，將嚴(yán)重違章者永遠(yuǎn)清除出施工現(xiàn)場(chǎng)，并通報(bào)全體施工單位，有力地震懾了少數(shù)存有僥幸心理的違章人員。

二是抓住某些人好面子，怕出丑的心理，在醒目位置設(shè)立違章曝光臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些違章現(xiàn)象，進(jìn)行拍照錄像，并利用每周一次由指揮部組織，各參建單位項(xiàng)目經(jīng)理及領(lǐng)導(dǎo)參加的早調(diào)會(huì)上，播放“現(xiàn)場(chǎng)安全圖片展”，經(jīng)常性地督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視，形成一個(gè)違章違紀(jì)可恥、遵章守紀(jì)光榮的良好氛圍。

四、結(jié)論

盡管工程建設(shè)中存在工期緊、任務(wù)重、點(diǎn)多面廣、不易監(jiān)督管理的特點(diǎn)，“三違”行為在短時(shí)間內(nèi)不能夠完全杜絕，但只要找出其根源所在，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)人員的安全技能和安全意識(shí)，提高人的可靠、管理的可靠和技術(shù)裝備的可靠，就能很大程度減少“三違”行為，遏制事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)“零事故”目標(biāo)。

（作者單位：蘭州石化公司）