《共建“一帶一路”：規(guī)則與協(xié)調(diào)》專題報道之三為什么需要加強(qiáng)法律交流與合作？

本社記者 李天琪

>>王俊峰認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家法學(xué)界有必要本著妥善兼顧各國利益最大化的原則，積極參與并推動國際規(guī)則的制定。 孫守森 攝

我們?yōu)槭裁葱枰涣髋c合作？

從2013年到2017年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總額已經(jīng)超過了5.2萬億美元，對沿線國家投資累計超過773億美元。中國企業(yè)在沿線國家推進(jìn)建設(shè)75個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國逾22億美元的稅收、稅費，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了21萬個就業(yè)崗位。一方面“一帶一路”倡議得到全球100多個國家和國際組織的積極支持和參與，所秉持的共建、共商、共享發(fā)展理念，正在從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實；另一方面，“一帶一路”沿線國家在政治、文化、宗教、法治、環(huán)境方面各不相同，一定程度上影響國際貿(mào)易合作的順通。為了更好地發(fā)揮法治的保障作用，國際間的法律交流和溝通不可或缺。

2018年7月2日，論壇共同主席、中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平主持開幕式并作專題發(fā)言。在專題發(fā)言中，陳冀平強(qiáng)調(diào)，要形成法律實務(wù)合作與法學(xué)交流合作的良性循環(huán)?！耙粠б宦贰狈ㄖ魏献魇且豁楜嫶蠖L期的系統(tǒng)工程，需要各方參與，在不同層次開展交流合作，參與主體上需要國際組織合作，相關(guān)國家的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織和其他社會力量參與，也需要法學(xué)法規(guī)組織和包括立法者、法官、檢察官、律師、仲裁員、法學(xué)研究人員在內(nèi)的廣大法學(xué)法律工作者的參與。

陳冀平指出，各國法學(xué)及科研機(jī)構(gòu)要以問題為導(dǎo)向，以實踐為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動法治經(jīng)驗、法學(xué)理論的交流，加強(qiáng)涉外法治人才建設(shè)和法治信息共享的機(jī)制建設(shè)。為各國的政策制定、經(jīng)貿(mào)投資、法治發(fā)展、交流合作提供充分的法理支撐和人才支撐。

中國司法部副部長趙大程同樣認(rèn)為加強(qiáng)法律交流互鑒、推動法治領(lǐng)域人文合作刻不容緩。眾所周知，“一帶一路”沿線各國歷史文化、宗教信仰、政治制度多元多樣，法律制度差異巨大，因此，加強(qiáng)法律制度的相互學(xué)習(xí)研究和借鑒極為必要。因此，趙大程建議各國政府部門大力支持資助法律交流合作項目，加強(qiáng)重要法律信息交流、互換和分享；共同建立國別基本法律信息便捷查詢平臺；舉辦大型法治論壇；加大互派年輕人員和青年學(xué)生力度，鼓勵法律專業(yè)人員廣泛開展專業(yè)領(lǐng)域研討交流，擴(kuò)大學(xué)術(shù)往來，增強(qiáng)沿線國家企業(yè)機(jī)構(gòu)和往來人員對相關(guān)國家法律制度的了解，從而促進(jìn)人文交流合作，強(qiáng)化“一帶一路”國際合作的良好基礎(chǔ)。

無獨有偶，外交部條法司司長徐宏也認(rèn)為，交流是開展“一帶一路”法治合作的基礎(chǔ)，要充分利用現(xiàn)有法律合作平臺和磋商交流機(jī)制，并根據(jù)實際需要，搭建新平臺、新機(jī)制，加強(qiáng)“一帶一路”參與方、政府、國際組織、社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)界等各個層面的法律交流對話，分享良好做法和最新實踐，加強(qiáng)能力建設(shè)，解決實際法律問題，將“一帶一路”打造為法治合作與互鑒制度的典范。

世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)前法官張月姣認(rèn)為，在各國法律交流過程中，信息交換處于重要位置。信息、數(shù)據(jù)的交換，包括法院判決、決策程序等，不僅需要律師了解，項目的管理人員也需要了解，應(yīng)該及時獲取相關(guān)案例的判決及裁定。

什么是國際競爭賽的有力王牌？

近年來，“一帶一路”沿線國家地區(qū)，無論是政府高層還是專業(yè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)組織頻繁互訪，簽訂了很多合作協(xié)議和備忘錄，包括眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資項目都在穩(wěn)步推進(jìn)，日益深入各國民心的互利共贏理念表明“一帶一路”倡議所倡導(dǎo)的共商共建共享的機(jī)制已經(jīng)初步形成。

在“一帶一路”中的亞洲、歐洲、非洲等眾多國家，各國的法治水平差異甚大，法律的體系也存在著諸多方面的不同，如何構(gòu)建良好的法治環(huán)境、形成秩序以及約定的共識，已經(jīng)成為“一帶一路”參與各方的共同利益訴求和現(xiàn)實關(guān)切。

張月姣在發(fā)言中，一語說中解決問題的關(guān)鍵：“在所有的國際競爭環(huán)境下，最重要的因素就是人力因素。因此，人員培訓(xùn)、人才開發(fā)非常重要。”

兩天的會議中，來自不同國家的代表嘉賓不約而同地表示，法律服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，并肯定諸如像律師、仲裁員、調(diào)解員、公證員等提供法律服務(wù)的專業(yè)人才在為“一帶一路”相關(guān)的法律制定提供法律意見、增進(jìn)共識、幫助企業(yè)規(guī)避法律方面的風(fēng)險等方面發(fā)揮的卓越作用。

趙大程建議發(fā)揮律師等專業(yè)人員的法律服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，為國際合作提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。他表示：“律師、仲裁員、公證員、調(diào)解員等法律服務(wù)專業(yè)人員，是‘一帶一路’倡議重要的參與者。國際經(jīng)貿(mào)合作、跨國投資經(jīng)營往來往往涉及較多的復(fù)雜法律問題，防范金融風(fēng)險、化解矛盾糾紛貫穿國際投資商貿(mào)全程。希望律師等法律服務(wù)專業(yè)人員積極作為，出具法律意見，為調(diào)解、仲裁、代理訴訟等提供一站式全方位服務(wù)，防范風(fēng)險、化解爭議爭端，有效維護(hù)沿線國家企業(yè)公民的合法權(quán)益。希望有關(guān)國家律師界加強(qiáng)交流廣泛合作，擴(kuò)大法律服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，為‘一帶一路’國際合作貢獻(xiàn)更多的法律智慧、法律產(chǎn)品和法律服務(wù)?！?/p>

有多年擔(dān)任仲裁員和調(diào)解員經(jīng)驗的新加坡國立大學(xué)教授露西?里德曾對導(dǎo)致投資者和東道國之間不愿意選擇調(diào)解或和解方式的原因進(jìn)行過調(diào)查，理由之一是調(diào)解人員缺乏跨地域文化的受訓(xùn)背景。好比說，優(yōu)秀的調(diào)解人員在一國內(nèi)并不難找，中國有中國的調(diào)解專家，美國有美國的調(diào)解專家，但是他們中極少有人有跨文化的調(diào)解經(jīng)驗。若想應(yīng)對國際貿(mào)易過程中產(chǎn)生的復(fù)雜爭端，接受跨國別、跨文化的相關(guān)法律培訓(xùn)十分有必要。

中華全國律師協(xié)會（以下簡稱“全國律協(xié)”）會長王俊峰認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家法學(xué)界有必要本著妥善兼顧各國利益最大化的原則，積極參與并推動國際規(guī)則的制定，包括制定和建立“一帶一路”國際合作公約，以協(xié)調(diào)沿線國家完善吸引和保護(hù)投資者的一系列立法，包括雙邊和多邊條約，及其他協(xié)助建立民商事爭議解決等各項合作機(jī)制，有效化解法律制度的差異和矛盾。

據(jù)王俊峰介紹，全國律協(xié)幾年來不斷深化與“一帶一路”沿線國家律師協(xié)會的合作。以2017年為例，全國律協(xié)與印度、老撾、波蘭、泰國等很多“一帶一路”沿線國家的律師協(xié)會簽署合作備忘錄。并根據(jù)備忘錄，與眾多區(qū)域內(nèi)國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)投融資、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、清潔能源、公共財政管理等方面展開法律交流與合作。

為了積極推動和倡導(dǎo)共建法律合作服務(wù)的平臺，全國律協(xié)向政府申請，建立“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國際律師合作聯(lián)盟，以其為“一帶一路”沿線國家律師之間的交流和合作提供新的平臺。

兩天會議中，一些國外代表嘉賓建議建立國別法律信息庫，在這一問題上，全國律協(xié)也付諸實踐，正積極籌建“一帶一路”國別法律信息庫和“一帶一路”法律服務(wù)信息庫，組織編寫“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報告，為企業(yè)和個人在向相關(guān)國家和地區(qū)的投資和發(fā)展提供政策、法律方面的支持。王俊峰會上發(fā)言道：“我們正處于一個現(xiàn)代科技高速發(fā)展變化的時代，希望通過大數(shù)據(jù)和人工智能，為區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所以及律師事務(wù)所為區(qū)域內(nèi)的投資者和企業(yè)，提供更滿足現(xiàn)代化的法律服務(wù)。我們堅信，只有交流才能增進(jìn)了解，只有合作才能擴(kuò)大共識并實現(xiàn)共贏，我們將進(jìn)一步促進(jìn)各國人員互訪業(yè)務(wù)研討，與沿線各國的同行們增加交流的力度，攜手同行，共創(chuàng)未來。”

中國法學(xué)會 學(xué)術(shù)交流廣受好評

“一帶一路”倡議有極大的潛力，不僅僅可以促進(jìn)貿(mào)易和旅行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的融合，而且還可以幫忙實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

中國法學(xué)會會長王樂泉在此次論壇開幕式特別致辭時強(qiáng)調(diào)，中國法學(xué)界、法律界要服務(wù)和配合“一帶一路”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和外交工作大局，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家法學(xué)界、法律界的交流與合作，為“一帶一路”建設(shè)提供法律支撐。要通過國際論壇等平臺，不斷深化合作內(nèi)容與形式，形成一批高質(zhì)量的研究成果，為“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，為構(gòu)建人類命運共同體注入強(qiáng)勁動力。

近年來，中國法學(xué)會不斷在“一帶一路”沿線的法治建設(shè)交流方面展開促進(jìn)活動。據(jù)了解，僅2017年，中國法學(xué)會就接待39國160人次來華訪問，舉辦國際會議4次，簽署合作備忘錄1份，通過了兩份成果性文件，舉辦了3期34國共75人次域外法律人才培訓(xùn)班。

2017年，中國法學(xué)會主辦的首屆中非聯(lián)合仲裁中心國際大會在南非成功召開，這是我國首次在國際仲裁舞臺展示中非仲裁界合力，提升了發(fā)展中國家在仲裁領(lǐng)域的代表性和話語權(quán)。會議期間成立的中非仲裁聯(lián)合會，更是向建立“以我為主”的區(qū)域法律國際組織邁出積極一步。

中國法學(xué)會還積極與波蘭、捷克、塞爾維亞等中東歐國家主要法學(xué)法律組織和院校建立聯(lián)系并積極互動，推動構(gòu)建更加穩(wěn)定、均衡、協(xié)調(diào)的對歐法治交往布局。

2017年6月15日，中國法學(xué)會“一帶一路”法治研究基地在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成立，目的促進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)、解決“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中遇到的法律問題，承擔(dān)像關(guān)于經(jīng)濟(jì)法、國際法、“一帶一路”相關(guān)法律的研究。

為深化法治交流合作，中國法學(xué)會先后舉辦“一帶一路”法治合作國際論壇、中英法治論壇、中國-東盟法學(xué)家聯(lián)誼會暨中國-東盟法律論壇等一系列的國際法治交流活動。此次“一帶一路”法治合作國際論壇的成功舉辦，得到了社會各界的一致好評。

相信以此次論壇為契機(jī)，不斷增進(jìn)各國人民的相互理解和信任，積極開展務(wù)實的法治合作，定能實現(xiàn)讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國人民的宏大目標(biāo)。