黑龍江致力改革促振興改善營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)國(guó)企改革發(fā)力供給側(cè)改革

作為我國(guó)老工業(yè)基地，黑龍江面臨的改革任務(wù)十分艱巨。新一輪?wèn)|北振興如何犁舊創(chuàng)新？改善營(yíng)商環(huán)境、攻堅(jiān)國(guó)企改革、發(fā)力供給側(cè)改革……黑土地正以“敲鐘問(wèn)響”的系列改革精繪振興“答卷”。

扎根營(yíng)商環(huán)境改革用效率放大“軟實(shí)力”

秋高氣爽，雞西“萬(wàn)向名鎮(zhèn)”項(xiàng)目經(jīng)理張雪峰拿著政府批文興沖沖地走出雞西市政務(wù)服務(wù)中心?！霸瓉?lái)一個(gè)月辦完的工程許可，現(xiàn)在一周就到手了?！泵鎸?duì)行政審批提速，“跑工程”十幾年的張雪峰有些“意想不到”。

“程序多、跑腿多、耗時(shí)多”，這是以前不少人去政府部門辦事時(shí)抱怨最多的話。對(duì)此，黑龍江省近年來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，決心“把錯(cuò)裝在政府身上的手”還給市場(chǎng)。

“百年煤城”雞西在黑龍江率先開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，平均審批時(shí)限壓縮30%。擁有181項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的雞西市政務(wù)服務(wù)中心投用，使政府“分頭管理”變?yōu)椤耙徽臼椒?wù)”。營(yíng)商環(huán)境改善讓地方嘗到了軟環(huán)境的“甜頭”，“上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，增速居全省第二。”雞西市市長(zhǎng)張常榮說(shuō)。

“聽(tīng)說(shuō)有的干部承諾在口頭，落實(shí)不太好，可實(shí)際不這樣?！眮?lái)牡丹江投資的浙江商人萬(wàn)振峰說(shuō)，他的項(xiàng)目是上任政府領(lǐng)導(dǎo)招商來(lái)的，這任市主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公督戰(zhàn)，推進(jìn)非常順利。

向自身權(quán)力“開刀”，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗在黑土地“打響”：省級(jí)行政審批項(xiàng)目下放50%，政府權(quán)力清單精簡(jiǎn)70%……“3年來(lái)全省公開通報(bào)了179件破壞發(fā)展環(huán)境典型問(wèn)題，259人受到處分?！焙邶埥≌髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)投訴中心督察專員邢新宇說(shuō)。

營(yíng)商環(huán)境之變吸引來(lái)大量“山海關(guān)”外資本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省近三年1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3420個(gè)，東北區(qū)域外企業(yè)投資1100個(gè)，占比近三分之一。

攻堅(jiān)國(guó)企改革重塑“龍頭”挺起工業(yè)脊梁

“煉鋼分廠的領(lǐng)導(dǎo)班子全部‘下課，重新競(jìng)聘?！边@樣的改革在中國(guó)一重歷史上是頭一次。

作為我國(guó)裝備制造工業(yè)“航母”，由于市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱，管理層級(jí)多，職工“大鍋飯”思想嚴(yán)重，加之行業(yè)市場(chǎng)變化等，企業(yè)一度連續(xù)24個(gè)月虧損。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)一重決心破釜沉舟，改革求生。減少管理部門三分之一，壓縮管理人員2355人，把市場(chǎng)壓力引入各個(gè)部門……經(jīng)過(guò)努力，企業(yè)終于在今年初扭轉(zhuǎn)了虧損局面。

黑龍江是我國(guó)重要老工業(yè)基地，有中國(guó)一重、哈電集團(tuán)等諸多“國(guó)寶級(jí)”企業(yè)。近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)形勢(shì)、體制機(jī)制僵化等影響，一些企業(yè)陷入困境。黑龍江采取政策“組合拳”幫助企業(yè)改革脫困。

在東北最大國(guó)有煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)，黑龍江省通過(guò)分離企業(yè)辦社會(huì)職能等系列改革，幫助企業(yè)在極其困難情況下保住了運(yùn)行， 去年實(shí)現(xiàn)減虧23.7億元。

老國(guó)企改革發(fā)新枝，新業(yè)態(tài)創(chuàng)新露頭角。成立3年的哈工大機(jī)器人集團(tuán)，憑借雄厚研發(fā)實(shí)力形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，今年?duì)I銷收入預(yù)計(jì)突破10億元，推動(dòng)了全省機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

發(fā)力供給側(cè)改革整合優(yōu)勢(shì)資源提升價(jià)值鏈

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是振興發(fā)展的重中之重，黑龍江圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)創(chuàng)新力度，重點(diǎn)做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，實(shí)現(xiàn)“油頭化尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的“五頭五尾”產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈升級(jí)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條街——“哈爾濱市南崗區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”東西延伸15.8公里。沿線集聚著18所高等院校，4個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，近40家科技企業(yè)孵化器，11萬(wàn)科技人員。

諸多“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”崛起，為哈爾濱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一連串“千億”級(jí)別的動(dòng)能：全市經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元，規(guī)上工業(yè)增加值突破千億元，食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1560億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值提高到千億元。

“原字號(hào)優(yōu)勢(shì)資源不是負(fù)擔(dān)而是寶，關(guān)鍵怎么‘撿到手?！钡靥廁Q崗的黑龍江“煤頭化尾”示范企業(yè)中海石油華鶴煤化有限公司副總經(jīng)理吳永由舉例說(shuō)，公司去年使用原煤生產(chǎn)尿素60.8萬(wàn)噸。黑龍江四大煤城紛紛圍繞“煤頭電尾”“煤頭化尾”探路，其中七臺(tái)河的寶泰隆30萬(wàn)噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目，已完成投資16.98億元。

圍繞優(yōu)勢(shì)資源整合供給優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)著全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，黑龍江能源工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重由過(guò)去的20%下降到8%，旅游業(yè)GDP占比突破10%成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。今年上半年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6108億元，同比增長(zhǎng)6.3%，增幅同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，是2014年以來(lái)最高水平。