深圳：打造全球創(chuàng)新之都

陳遠(yuǎn)鵬

過(guò)去40年，深圳創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。深圳堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。如今，深圳正向著打造具有全球影響力的創(chuàng)新之都穩(wěn)步邁進(jìn)。

21世紀(jì)以來(lái)，全球創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，呈現(xiàn)出全球化和多極的趨勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)的新版圖漸趨形成。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新依賴度大幅提高?！凹訌?qiáng)研發(fā)，重視創(chuàng)新，投資未來(lái)”成為國(guó)家和城市提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。有機(jī)構(gòu)預(yù)言，當(dāng)今世界乃至未來(lái)二三十年都將處于轉(zhuǎn)型期，其核心標(biāo)志是財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力從西方向東方轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新格局也呈現(xiàn)相同趨勢(shì)，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前景和格局，以及國(guó)際分工產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

新的全球創(chuàng)新格局對(duì)我國(guó)引進(jìn)高端生產(chǎn)要素和整合全球創(chuàng)新資源帶來(lái)了契機(jī)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)正處于技術(shù)追趕后半程，進(jìn)入世界前沿的科技領(lǐng)域?qū)⒅鸩皆龆?。在一些技術(shù)領(lǐng)域正向領(lǐng)軍國(guó)家邁進(jìn)。

作為改革開(kāi)放的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者的深圳，成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)縮影。改革開(kāi)放40年來(lái)，深圳創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。而在加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心征程中，深圳的創(chuàng)新加快從跟跑向并跑領(lǐng)跑邁進(jìn)。

深圳堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，突出發(fā)揮深圳的創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮主力軍作用。積極創(chuàng)新綠色發(fā)展和社會(huì)治理的體制機(jī)制，破解超大城市發(fā)展難題，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和生態(tài)建設(shè)，走出了一條有時(shí)代特征、中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。

創(chuàng)新具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)

深圳見(jiàn)證了我國(guó)科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新也改變了深圳的整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局。深圳正從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升。

改革開(kāi)放之初，深圳積極引進(jìn)外資，發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)成為改革開(kāi)放初期深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。但是，“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)管理缺乏自主性、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、科技創(chuàng)新能力薄弱、缺乏品牌意識(shí)、管理模式落后等缺陷，轉(zhuǎn)型成為必經(jīng)之路。

經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，科技創(chuàng)新在深圳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要引擎作用?，F(xiàn)在的深圳，已從來(lái)料加工鼎盛時(shí)期的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑凇⒏咝录夹g(shù)、文化創(chuàng)意等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

誕生于1999年的高交會(huì)，是深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興起的重要節(jié)點(diǎn)。高交會(huì)致力于推動(dòng)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，以及促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。此后，深圳高新技術(shù)企業(yè)如雨后春筍般崛起，到2017年已經(jīng)達(dá)到11230家。

從數(shù)據(jù)上看，近年來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)總量每年以10%左右的速度增長(zhǎng)。其中，深圳的新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右，占GDP的比重超過(guò)40%。2017年，深圳的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量超過(guò)2萬(wàn)件，占全國(guó)的43%;全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到4.13%，接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

“科技創(chuàng)新需要交流，要向先進(jìn)技術(shù)看齊，深圳在這一方面具備先天優(yōu)勢(shì)。這座城市很多企業(yè)一出生就具備全球基因?！敝袊?guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院發(fā)展處處長(zhǎng)畢亞雷在接受《小康》記者采訪時(shí)說(shuō)，深圳認(rèn)定的高層次人才自主創(chuàng)業(yè)以及在企業(yè)工作的有6595人，占75.48%。全身科技研發(fā)人員在企業(yè)工作的有29.4萬(wàn)人，占94.8%，充分說(shuō)明深圳的創(chuàng)新活力十足。

深圳的人才現(xiàn)狀呈現(xiàn)學(xué)歷高、年富力強(qiáng)、從事專業(yè)分布廣等特點(diǎn)。據(jù)《小康》記者從深圳市委組織部了解，高層次人才隊(duì)伍相對(duì)年輕，平均年齡39.3歲，35歲以下占32.2%，其中“千人計(jì)劃”人才平均年齡47.7歲?？萍佳邪l(fā)人員和專業(yè)技術(shù)人員普遍較為年輕，其中科技研發(fā)人員平均年齡為32.3歲，35歲及以下的專業(yè)技術(shù)人才占45.5%。

“十年前，我們更多地專注于‘E（Engineering，工程）;此后，我們逐漸轉(zhuǎn)入‘T（Technology，科技），關(guān)注核心關(guān)鍵技術(shù);現(xiàn)在，我們進(jìn)入‘S（Science，科學(xué)）領(lǐng)域。我認(rèn)為從E、T再到S就是深圳模式，這是一座城市不斷向源頭技術(shù)進(jìn)發(fā)、不斷提高自身創(chuàng)新力的表現(xiàn)。”畢亞雷說(shuō)，在IT時(shí)代，深圳通過(guò)布局電子信息技術(shù)打好基礎(chǔ)，如今的BT（生物技術(shù)）時(shí)代，后者又會(huì)反哺前者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是一個(gè)良性循環(huán)。

改革開(kāi)放以來(lái)，由于逐步積累的人才、科技、產(chǎn)業(yè)等高端要素，為深圳向更高層級(jí)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。而在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，合作是大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞。香港擁有多所世界一流大學(xué)，其科研成果需要落地，深圳成為不二之選，大疆創(chuàng)新、商湯科技等企業(yè)是很好的例證。

現(xiàn)在，深圳擁有了在中國(guó)甚至新型工業(yè)化國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，即使與發(fā)達(dá)國(guó)家科技城市相比，深圳也有自己的比較優(yōu)勢(shì)，石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、新能源汽車、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域創(chuàng)新能力處于世界前沿。

據(jù)《小康》記者從深圳科創(chuàng)委了解，為主動(dòng)順應(yīng)全球新一輪科技革命潮流和趨勢(shì)，深圳建設(shè)了一批開(kāi)放式的重大科技設(shè)施、創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)：國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家基因庫(kù)，國(guó)家基因庫(kù)成為全球最大的基因庫(kù)之一和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略庫(kù)。目前，深圳累計(jì)建成創(chuàng)新載體1761家，其中國(guó)家級(jí)110家，覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域，成為集聚創(chuàng)新人才、產(chǎn)生創(chuàng)新成果的重要平臺(tái)。

而作為國(guó)際化的高科技城市，深圳也充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放窗口、橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，努力在全球范圍集聚配置創(chuàng)新資源，在更高層次上參與全球科技合作競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)立了5家由諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)獲得者領(lǐng)銜的科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室，首批7家深圳市海外創(chuàng)新中心已經(jīng)正式授牌。

制度創(chuàng)新造就新“深圳速度”

伴隨著波瀾壯闊的改革開(kāi)放歷程的是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)制度創(chuàng)新的從無(wú)到有。深圳作為改革開(kāi)放的“試驗(yàn)場(chǎng)”，擔(dān)負(fù)著突破舊體制的歷史使命。除了一直被人們津津樂(lè)道的“深圳速度”外，談到股票也離不開(kāi)深圳：上世紀(jì)80年代，深圳率先進(jìn)行股份制集資試驗(yàn)，并成立中國(guó)第一家證券公司——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)證券公司，揭開(kāi)了深圳股票交易市場(chǎng)的序幕。此外，深圳的基建招標(biāo)制、勞動(dòng)用工合同制等制度也輸出全國(guó)……

1979年中國(guó)成立了第一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——招商局蛇口工業(yè)區(qū)正式成立。1981年的時(shí)候，招商局蛇口工業(yè)園區(qū)堅(jiān)立了一塊在當(dāng)時(shí)震動(dòng)中國(guó)大地，而現(xiàn)在人們耳熟能詳?shù)臉?biāo)語(yǔ)牌：“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”。

不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新的蛇口，率先建立了一批現(xiàn)代企業(yè)，包括招商銀行、招商蛇口、中集集團(tuán)、平安保險(xiǎn)、華為、金蝶等。這些企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，打造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，突破了當(dāng)時(shí)把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，改變了原來(lái)那種與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平不完全適應(yīng)的單一公有制結(jié)構(gòu)，成為搞活企業(yè)的標(biāo)桿，在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)在，“深圳速度”有了新的注腳。前段時(shí)間國(guó)外主流媒體熱議深圳的創(chuàng)新速度，如2012年成立的柔宇科技在2014年就成功研發(fā)出厚度僅為0.01毫米的柔性顯示屏和柔性傳感器。2018年柔宇科技全柔性顯示屏大規(guī)模量產(chǎn)線成功點(diǎn)亮投產(chǎn)，這也是全球首條類六代柔性顯示屏生產(chǎn)線;2013年成立的奧比中光也已成為與美國(guó)蘋果、微軟、英特爾比肩的世界性3D攝像傳感器制造商。深圳的強(qiáng)項(xiàng)在于可以在很短的時(shí)間內(nèi)將柔宇科技這樣的初創(chuàng)企業(yè)培育為獨(dú)角獸企業(yè)。

制度創(chuàng)新是最大的改革紅利，好的制度讓社會(huì)充滿創(chuàng)新活力，極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)硅谷的企業(yè)成長(zhǎng)為獨(dú)角獸所花的時(shí)間平均不到6年，而深圳只需要不到3年時(shí)間。將人工智能用于健康管理的碳云智能在深圳創(chuàng)立僅9個(gè)月后就成長(zhǎng)為獨(dú)角獸，刷新了世界紀(jì)錄。

新時(shí)代的“深圳速度”，深圳的制度創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

2017年12月26日，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，深圳市中級(jí)人民法院設(shè)立深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的設(shè)立，不僅在服務(wù)科技創(chuàng)新方面將充分發(fā)揮司法在重要作用，體現(xiàn)深圳戰(zhàn)略定位，匹配深圳城市定位，服務(wù)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還將在司法職權(quán)配置、管理體制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制以及人事管理制度等方面進(jìn)行探索，為全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。

2018年6月，由中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書（2017-2018）》和“2017—2018年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”中，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在23個(gè)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總體排名中，以84.98分位居榜首，并在“政府職能轉(zhuǎn)變、法制環(huán)境”等分類指標(biāo)上排名第一。

而在近期深圳市政府公報(bào)發(fā)布的“關(guān)于促進(jìn)深圳港加快發(fā)展的若干意見(jiàn)”提出，發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化監(jiān)管模式，打破行政壁壘，加快建設(shè)深港組合港，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)組合港體系，力爭(zhēng)將深圳港打造成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。據(jù)了解，從掛牌至今年3月底，前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果358項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先的133項(xiàng)，不少經(jīng)驗(yàn)被復(fù)制到了全省和全國(guó)。

時(shí)光荏苒，深圳在過(guò)去四十年創(chuàng)新發(fā)展的歷史中寫下了濃墨重彩的一筆，留下了許多膾炙人口的佳話。迎面而來(lái)的新時(shí)代，深圳以更加廣泛和深入的制度創(chuàng)新服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

2018年2月，國(guó)務(wù)院同意深圳市以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

“深圳是改革開(kāi)放的一面旗幟，在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面，深圳走在全國(guó)的最前列。現(xiàn)在中央提出‘五位一體的發(fā)展，在新的時(shí)代，深圳也應(yīng)在科技向‘五位一體全面融入上走在最前面。”科技部副部長(zhǎng)徐南平在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況發(fā)布會(huì)上表示。

“建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是新時(shí)代深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大使命。希望通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)?！鄙钲谑惺虚L(zhǎng)陳如桂表示，深圳將加快打造國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是加快培育人工智能、健康科技、新材料、新能源、高端裝備和海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好高精尖科技攻關(guān)。到2030年，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到4.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。

據(jù)了解，深圳已編制了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)規(guī)劃和工作方案，示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位是要把深圳打造成為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)、普惠發(fā)展示范區(qū)。到2020年，基本建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市;到2030年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都;到本世紀(jì)中葉，建設(shè)成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，深圳將突出發(fā)揮創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮主力軍作用。積極創(chuàng)新綠色發(fā)展和社會(huì)治理的體制機(jī)制，破解超大城市發(fā)展難題，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和生態(tài)建設(shè)。

同時(shí)，深圳也著力抓好“四大工程”，健全“兩大體系”，完善“四個(gè)機(jī)制”。即抓好資源高效利用工程、生態(tài)環(huán)境治理工程、健康深圳建設(shè)工程和社會(huì)治理現(xiàn)代化工程“四大工程”。同時(shí)要健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系和多元化的人才支撐體系 “兩大體系”，吸引更多的高端人才到深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、治理社會(huì)、建設(shè)城市，更好地支撐深圳超大型城市的可持續(xù)發(fā)展。另外要完善資源環(huán)境的管控機(jī)制、社會(huì)治理的服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制和人才教育的保障機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”，力爭(zhēng)推出更多可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新做法。

編輯/張玉榮