農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的困境及對(duì)策分析

莫家銀

摘 要：學(xué)前教育為啟蒙階段教育，農(nóng)村學(xué)前教育是我國(guó)教育事業(yè)的關(guān)鍵組成部分，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村學(xué)前教育存在規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、管理等多方面問(wèn)題，止步于困境會(huì)進(jìn)一步拉大了其城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距，影響農(nóng)村孩子成長(zhǎng)。本文將分析農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展困境，針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策意見(jiàn)，旨在打破城鄉(xiāng)學(xué)前教育不平衡狀態(tài)，促進(jìn)教育事業(yè)全面、穩(wěn)進(jìn)前行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 學(xué)前教育 困境 對(duì)策

新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)生了顯著變化，從無(wú)到有、從小規(guī)模到較大規(guī)模，在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出舉足輕重的作用，但隨著規(guī)模變大、數(shù)量的增多，同時(shí)也顯現(xiàn)出諸多問(wèn)題，制約著農(nóng)村學(xué)前教育深入發(fā)展，下面將從其發(fā)展困境為突破口，探討促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的有效途徑。[1]

一、分析農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展困境

1.農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)是辦園的基礎(chǔ)物資條件，目前我國(guó)并未將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍，因此國(guó)家對(duì)其財(cái)政支持也未統(tǒng)籌到教育計(jì)劃中，因此鮮少得到政府經(jīng)費(fèi)的支持。國(guó)家明確指出無(wú)論是什么級(jí)別幼兒園都應(yīng)得到一定扶持，但支持比例并沒(méi)有明確指示，因?yàn)榘殡S經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)不平衡因素影響，農(nóng)村學(xué)前教育收費(fèi)水平較低，加上政府扶持力度不足，更是加重了資金短缺的問(wèn)題，逐漸成為制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的重要因素。[2]

2.基本設(shè)施不完善

農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口相比明顯具有分散特點(diǎn)，幼兒園常以村、鎮(zhèn)為單位辦園，規(guī)模不大，有一定局現(xiàn)性，加上收費(fèi)少、學(xué)前教育生源少等因素影響，很難實(shí)現(xiàn)再次擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展。部分幼兒園教育資源配備缺乏整體規(guī)劃，基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備不足，辦學(xué)條件差，大量統(tǒng)計(jì)顯示農(nóng)村幼兒園常存在桌椅不達(dá)標(biāo)、游玩設(shè)施簡(jiǎn)陋、教師透風(fēng)透氣條件不佳等問(wèn)題，甚至還有長(zhǎng)期漏雨的簡(jiǎn)陋教室，洗手飲水設(shè)備、音樂(lè)教具、幼兒圖書(shū)等更是嚴(yán)重缺乏，迫切需要改善物資條件。

3.學(xué)前教育有“小學(xué)化”趨勢(shì)，規(guī)范監(jiān)管不到位

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多股社會(huì)力量下使農(nóng)村幼兒園發(fā)展變快，但整體普遍缺乏應(yīng)有規(guī)范，包括教師資質(zhì)考核、辦園條件審核、幼兒園辦園責(zé)任承擔(dān)者資格、入院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊(cè)、辦園質(zhì)量等，很多都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，即使教育部門(mén)有相關(guān)管理政策出臺(tái)，但多層轉(zhuǎn)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際也已呈現(xiàn)出管理不到位的顯著現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村幼兒園非法辦園比較普遍。學(xué)前教育教學(xué)內(nèi)容有“小學(xué)化”趨勢(shì)，也是農(nóng)村幼兒園的典型發(fā)展問(wèn)題，從家長(zhǎng)層面剖析，思想觀念較落后，期望更多學(xué)習(xí)一些“有用”的知識(shí)點(diǎn)，比如寫(xiě)字、拼音、算數(shù)等，忽略了孩子幼兒階段的成長(zhǎng)特點(diǎn)，總體輕創(chuàng)造、重灌輸，無(wú)法培養(yǎng)幼兒自主獲取知識(shí)的能力。

二、突破困境發(fā)展學(xué)前教育的對(duì)策建議

1.建立明確的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制

為促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，首先應(yīng)有穩(wěn)定充足的經(jīng)費(fèi)保障，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的重視度，明文確定經(jīng)費(fèi)支持條例，以政府為經(jīng)費(fèi)籌集主要來(lái)源，地方教育部將一部分明文經(jīng)費(fèi)劃入農(nóng)村幼兒園教學(xué)中，還可輔助幼兒家庭津貼，對(duì)特殊家庭可申請(qǐng)費(fèi)用減免等優(yōu)惠。此外還可召集多股社會(huì)力量的支持，比如基金會(huì)、社會(huì)公益組織；當(dāng)然也可遵循“誰(shuí)得益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，讓家庭承擔(dān)一定成本比例，有助于起到良好的監(jiān)督效果，更利于提升辦園質(zhì)量。

2.建立健全農(nóng)村學(xué)前教育教師薪資福利制度

教師是教育的執(zhí)行者，有一批強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍是保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，為進(jìn)一步保障老師切身利益，應(yīng)從薪資、福利層面做策略上的改善，突破困境意見(jiàn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：其一，政府加大資金投入，將學(xué)前教育教師入編，積極組織老師多進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，整體全面提升教師綜合素質(zhì)。其二，儲(chǔ)備方面，引導(dǎo)高校培養(yǎng)一批批優(yōu)秀的學(xué)前教育師范生，并鼓勵(lì)進(jìn)入農(nóng)村參加工作，條件符合者獲得相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，在政府的倡導(dǎo)下為農(nóng)村學(xué)前教育輸送源源不斷的人才。其三，提升幼師薪資基本水平，購(gòu)買保險(xiǎn)，不斷完善農(nóng)村幼師社會(huì)保障體系，幫助農(nóng)村幼兒園留住人才。

3.優(yōu)化教學(xué)環(huán)境

基于農(nóng)村人口特點(diǎn)，人口相對(duì)集中的地域可獨(dú)立辦有一定規(guī)模的幼兒園，密度較小的村落可幾村聯(lián)合辦園，更加集中人力、財(cái)力、物力，才利于更好保障規(guī)模效益，提升辦園質(zhì)量。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施政府做嚴(yán)格審核，狠抓辦園條件，鼓勵(lì)辦出成績(jī)，辦出特色。建立健全農(nóng)村學(xué)前教育辦園基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在政府監(jiān)督下應(yīng)和城市幼兒園設(shè)施接軌，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括課桌、聲響設(shè)備、圖書(shū)、床品、室外游樂(lè)設(shè)施等，俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，有了充足的設(shè)施設(shè)備支持，才可能培養(yǎng)出有創(chuàng)新、有活力的新生力量。[3]

4.改善教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)小兒智力啟蒙

幼兒教育教學(xué)的主要內(nèi)容應(yīng)是啟蒙性質(zhì)的、全面的、有趣的，大致可劃分為藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)、語(yǔ)言等領(lǐng)域，各領(lǐng)域從不同角度促使孩子能力、智力、知識(shí)的發(fā)展，嚴(yán)厲監(jiān)管“小學(xué)化”教育模式，違背孩子智力成長(zhǎng)規(guī)律，此外還可區(qū)域創(chuàng)設(shè)活動(dòng)區(qū)角，倡導(dǎo)游戲活動(dòng)形式，提升幼兒認(rèn)知新鮮事物、獲取知識(shí)的積極性，真正使農(nóng)村學(xué)前教育起到良好的智力啟蒙效果。

5.改變家長(zhǎng)觀念

農(nóng)村學(xué)前教育能不能得到更好更快發(fā)展，還應(yīng)得到學(xué)生家長(zhǎng)的支持，從觀念上改變思想，懂得學(xué)前教育階段學(xué)習(xí)的重要性，小兒到準(zhǔn)入年齡需主動(dòng)送至幼兒園接受教育，提升農(nóng)村孩子幼兒教育入園率；此外轉(zhuǎn)變觀念，不以學(xué)習(xí)“知識(shí)”為唯一目的，更側(cè)重于智力成長(zhǎng)、習(xí)慣培養(yǎng)等方面的教育，積極支持、配合教師執(zhí)教，參與到學(xué)生成長(zhǎng)中，在孩子心理、生理發(fā)育中發(fā)揮出積極推進(jìn)作用。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村學(xué)前教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，它承擔(dān)著啟蒙農(nóng)村幼兒智力、促進(jìn)成長(zhǎng)的重要責(zé)任，因此需深入推動(dòng)其教育前行，而農(nóng)村學(xué)前教育目前存在政府經(jīng)費(fèi)不足、辦園基礎(chǔ)設(shè)備不完善、教學(xué)內(nèi)容傾向“小學(xué)化”、無(wú)規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，只有突破這些困境，轉(zhuǎn)變觀念，提升學(xué)前教育的重視度，才能促進(jìn)其發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張瑩.農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展困境的實(shí)證調(diào)研及對(duì)策分析[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，（6）：113-116.

[2]劉麗君.農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與化解對(duì)策——以衢州市為例[J].價(jià)值工程，2016，35（6）：35-37.

[3]劉天娥.發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育：意義、問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)發(fā)展，2011，11（1）：70-73.