鐵路工程項(xiàng)目管理問題分析及優(yōu)化研究

趙嚴(yán)

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，鐵路工程建設(shè)成為運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重要組成部分，由于工程項(xiàng)目的規(guī)模大，工期長，涉及的利益多，因此，要進(jìn)行現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的實(shí)施，對于項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的多重風(fēng)險(xiǎn)要素，結(jié)合鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際和特點(diǎn)，針對現(xiàn)行管理體系中存在問題和困難，探索解決途徑、方法及對策，搭建鐵路工程項(xiàng)目管理框架。

Abstract： With the continuous expansion of China's economic construction scale， railway engineering construction has become an important part of the construction of transportation networks. Due to the large scale of the project， the long construction period， and the many interests involved， it is necessary to carry out the implementation of modern project management. For the multiple risk factors in the project life cycle， combined with the actual and characteristics of railway project construction， aiming at existing problems and difficulties in the management system， methods and countermeasures are explored to build a railway engineering project management framework.

關(guān)鍵詞：鐵路工程；項(xiàng)目管理；優(yōu)化措施

Key words： railway engineering；project management；optimization measures

中圖分類號：F532.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）18-0067-02

0 引言

隨著我國鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷壯大，項(xiàng)目管理中進(jìn)行了巨大的創(chuàng)新，通過先進(jìn)的管理手段和運(yùn)行機(jī)制，對于鐵路工程建設(shè)予以不斷的推進(jìn)力量。

1 鐵路工程項(xiàng)目管理的控制內(nèi)容

由于鐵路工程項(xiàng)目的高投資性和工期的固定性，對于鐵路工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作必須面對周期長、系統(tǒng)性強(qiáng)、投資大、資源配置量大等問題。鐵路工程項(xiàng)目的管理優(yōu)劣決定了其質(zhì)量的好壞，也決定了是否能夠贏得經(jīng)濟(jì)效益。在鐵路工程項(xiàng)目的實(shí)施中，有著嚴(yán)格的規(guī)劃要求和技術(shù)要求，也需要面對資金、資源等的浪費(fèi)、難于管理等的問題。而且鐵路工程項(xiàng)目的管理一般是一次性的，重復(fù)或者返工的可能性較小，因此，做好項(xiàng)目管理對于鐵路項(xiàng)目的順利完工意義重大[1]。

進(jìn)行鐵路工程的項(xiàng)目管理，需要在項(xiàng)目質(zhì)量和施工企業(yè)控制兩方面進(jìn)行研究。企業(yè)的控制包含了施工單位各個(gè)部門的管理，項(xiàng)目管理一般是主體，包括項(xiàng)目經(jīng)理部門和所屬機(jī)構(gòu)。其管理對象是整個(gè)項(xiàng)目施工任務(wù)。項(xiàng)目質(zhì)量管理的對象是施工項(xiàng)目中具體的資金、資源、人員等要素?？偠灾?，進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，必須制定施工方案，質(zhì)量管理組織實(shí)施規(guī)劃、制度等管理內(nèi)容。項(xiàng)目質(zhì)量管理要滲透在每個(gè)施工環(huán)節(jié)中。

2 鐵路工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

2.1 項(xiàng)目組織管理方面

管理制度不健全，缺乏針對性和操作性、項(xiàng)目執(zhí)行能力差，規(guī)章制度落實(shí)不到位、責(zé)權(quán)利關(guān)系不清，企業(yè)效益流失嚴(yán)重是當(dāng)前項(xiàng)目管理在組織建構(gòu)方面存在的主要問題。主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目管理制度多數(shù)沒有根據(jù)自身特點(diǎn)和所處環(huán)境制定，而是沿襲以往制度，部分項(xiàng)目規(guī)章制度貫徹力不夠徹底，執(zhí)行力不強(qiáng)，過于籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性。部分項(xiàng)目企業(yè)與各子分公司之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確，成本核算不合理，嚴(yán)重消耗了企業(yè)內(nèi)部資源，分散了工作精力，降低了工作效率，增大了成本支出。

2.2 項(xiàng)目技術(shù)管理方面

技術(shù)管理體系不完善，管理職責(zé)不清、執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不力、技術(shù)管理不受重視是較為集中的問題。企業(yè)的技術(shù)管理體系實(shí)行多級分頭管理，管理幅度大，落實(shí)時(shí)間長，各級管理職責(zé)不清，許多項(xiàng)目中對技術(shù)管理認(rèn)識不足，導(dǎo)致技術(shù)管理人員工作動力不足，熱情不高，再加上技術(shù)總結(jié)不及時(shí)，給項(xiàng)目收尾和項(xiàng)目總結(jié)造成被動。

2.3 項(xiàng)目進(jìn)度管理方面

忽視工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的進(jìn)度管理工作、缺乏行之有效的進(jìn)度計(jì)劃，憑經(jīng)驗(yàn)組織施工問題較為嚴(yán)重。表現(xiàn)在具體的進(jìn)度管理工作中，沒有認(rèn)真研究具體的工程施工條件、施工圖紙、施工方案以及可能出現(xiàn)的意外情況，盲目制定施工進(jìn)度計(jì)劃，造成了在施工過程中不能嚴(yán)格執(zhí)行既定的進(jìn)度計(jì)劃，最終造成了工程進(jìn)度失控甚至違約。

2.4 項(xiàng)目安全、質(zhì)量管理方面

安全、質(zhì)量管理監(jiān)控不嚴(yán)、安全、質(zhì)量管理意識不到位、缺乏有效的安全、質(zhì)量控制辦法等問題存在。還有忽視企業(yè)內(nèi)部工作人員的安全、質(zhì)量管理意識不到位，忽視了員工安全質(zhì)量意識和知識的培訓(xùn)，也是造成各級人員缺乏安全、質(zhì)量管理意識的重要原因之一。普遍存在重生產(chǎn)、輕安全、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，沒有將安全、質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。當(dāng)施工規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目部大量使用外協(xié)隊(duì)伍，卻沒有將施工外協(xié)隊(duì)伍納入整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系中，施工隊(duì)伍缺少技術(shù)人員和機(jī)械設(shè)備，素質(zhì)不高，對項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員提出的要求不能很好的落實(shí)，安全事故頻發(fā)，項(xiàng)目失管失控。

2.5 項(xiàng)目成本管理方面

存在變更調(diào)差機(jī)制僵化，二次經(jīng)營效果不明顯、工程調(diào)概索賠工作被忽視的問題。在施工中，由于業(yè)主、設(shè)計(jì)或監(jiān)理方的原因造成的工程變更、廢棄和工期拖延的事件時(shí)有發(fā)生，但有些項(xiàng)目只會干，不會算，缺乏管理出效益的思想認(rèn)識，常常疏于調(diào)概理賠管理工作。

3 鐵路工程項(xiàng)目管理優(yōu)化

3.1 工程項(xiàng)目組織管理模式優(yōu)化

在工程項(xiàng)目組織管理模式中，設(shè)置項(xiàng)目總指揮部，綜合考慮業(yè)主方面的需求，同時(shí)兼顧承包商的全部工作[3]。對施工方案進(jìn)行了充分的論證的方案的比選，使得項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案得到了多方論證，具備安全可靠、見效快、經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)，包括項(xiàng)目功能定位和建設(shè)內(nèi)容、總平面布置方案、施工工藝方案、設(shè)備選型、安全生產(chǎn)措施等內(nèi)容。進(jìn)行施工準(zhǔn)備、安全施工、施工工藝、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的策劃，進(jìn)行工程編制工作，遵循事前籌劃、動態(tài)管理的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目的管理工作。實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目造價(jià)以及項(xiàng)目評估的全過程科學(xué)管理。

3.2 工期總體安排優(yōu)化

鑒于目前國內(nèi)高速鐵路的建設(shè)，工期緊，投資任務(wù)重，要求我們根據(jù)合同要求的工期目標(biāo)，梳理工程特殊關(guān)鍵點(diǎn)，對合同工期進(jìn)行符合性研究。根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)要求、堅(jiān)持按關(guān)鍵線路施工線路組織施工，保證實(shí)現(xiàn)總工期和階段性施工進(jìn)度目標(biāo)、充分考慮不確定影響因素的前提下，制定詳細(xì)的工期安排計(jì)劃，執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，及時(shí)收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)并與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對比、分析已糾正或調(diào)整實(shí)際施工情況，定期或者不定期召開進(jìn)度分析會，解決短板問題，同時(shí)要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和考核方法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

3.3 現(xiàn)場施工管理優(yōu)化

施工前期，認(rèn)真進(jìn)行圖紙審查，并進(jìn)行仔細(xì)的技術(shù)交底，嚴(yán)格依照圖紙施工，同時(shí)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作重要設(shè)備，科學(xué)合理制定施工方案并報(bào)批，且施工時(shí)要求嚴(yán)格依照施工方案開展，定期審核相關(guān)的施工技術(shù)記錄，確保記錄無誤，此外還應(yīng)將相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量證明文件或技術(shù)文件妥善保管好，便于日后的施工查閱和竣工移交。施工所涉設(shè)備和技術(shù)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)好，未雨綢繆的解決可能存在的各類問題，確保工程能夠正常進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)按時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)工程進(jìn)度。例如在安裝設(shè)備環(huán)節(jié)，首先應(yīng)邀請工程相關(guān)各方對設(shè)備進(jìn)行到貨驗(yàn)收，包括檢查設(shè)備數(shù)量是否有誤、設(shè)備質(zhì)量是否合格、設(shè)備相關(guān)資料是否完備等，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)采取修正措施，只有各類檢查無誤后才能將其應(yīng)用在工程項(xiàng)目中。

施工質(zhì)量管理堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)技術(shù)管理，做好技術(shù)文件的編審和技術(shù)交底工作。做好工程設(shè)備、材料和機(jī)具的現(xiàn)場管理，做好施工人員的培訓(xùn)工作預(yù)防事故的發(fā)生和減少質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

此外，還要加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)伍的安全質(zhì)量管理，加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，嚴(yán)把關(guān)外協(xié)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)伍施工生產(chǎn)過程監(jiān)控，強(qiáng)化安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高安全質(zhì)量意識。

3.4 項(xiàng)目成本管理優(yōu)化

鐵路項(xiàng)目施工應(yīng)推行成本管理模式，強(qiáng)化源頭控制、過程控制和細(xì)節(jié)管理，在保證建設(shè)工期和工程質(zhì)量下，積極落實(shí)二次經(jīng)營方略，激活激勵(lì)分配機(jī)制，施工企業(yè)、各子分公司和各項(xiàng)目部要通力合作，在項(xiàng)目投標(biāo)階段及上場之初就要提前謀劃，專門組織、專人負(fù)責(zé)，要盡可能從跟蹤投標(biāo)時(shí)就開始將蛋糕做大，在施工圖未出之前，盡量增加新增工程項(xiàng)目。二次經(jīng)營工作要明確職責(zé)分工，對設(shè)計(jì)院、業(yè)主和監(jiān)理的工作要細(xì)化到人，變更調(diào)差資料要及時(shí)、完備、有理有據(jù)、手續(xù)齊全。同時(shí)進(jìn)一步明確各子分公司的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，合理界定變更調(diào)差利益分配比例，充分調(diào)動各子分公司二次經(jīng)營工作的積極性和主動性。同時(shí)要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，整合利用各類資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)二次經(jīng)營工作，確保能夠形成合力，取得最大實(shí)效。同時(shí)還要及時(shí)全面收集、整理、簽證各類變更索賠資料，及時(shí)提出變更或索賠報(bào)告，并跟蹤落實(shí)到位，加強(qiáng)變更索賠管理，追求項(xiàng)目利益最大化。

4 結(jié)語

本文對鐵路工程項(xiàng)目管理中存在問題以及對策展開論述。當(dāng)前隨著新技術(shù)和新工藝的運(yùn)用，傳統(tǒng)的一些管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的項(xiàng)目建設(shè)需要，因此需要選擇合適的措施加以管理，降低各種因素的影響，方能提高鐵路項(xiàng)目管理工作的效率，推動鐵路工程的持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提高工程項(xiàng)目的管理水平和盈利能力，為做盈工程項(xiàng)目、做強(qiáng)工程公司、做優(yōu)企業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

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