聚力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(zhǎng)，博士、研究員

加快數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再造浙江經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力順勢(shì)而為

自“大數(shù)據(jù)”概念在2009年興起之后，世界各國(guó)制定了一系列推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，加快大數(shù)據(jù)從概念到落地，駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，探索建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，是貫徹省委數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的重要路徑。

讓制度法律先行，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。法律與制度先行已成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的先決條件。美國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就來(lái)自于完善的法律法規(guī)體系。自上世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)先后出臺(tái)了針對(duì)數(shù)據(jù)收集、發(fā)布、使用和管理等諸多環(huán)節(jié)的系列法規(guī)，經(jīng)過(guò)多年的不斷補(bǔ)充與完善，已形成了完整嚴(yán)密的市場(chǎng)游戲規(guī)則。英國(guó)則早在2000年制定了《信息公開(kāi)法》，推動(dòng)開(kāi)放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2018年5月，歐盟正式生效了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，將個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利認(rèn)定為新型財(cái)產(chǎn)權(quán)。日本2017年明確提出以《獨(dú)占禁止法》作為對(duì)“數(shù)據(jù)壟斷”行為進(jìn)行規(guī)制的主要原則和判斷標(biāo)準(zhǔn)。大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵議題均有賴(lài)于法律與制度保障，只有形成完整、成熟和統(tǒng)一邏輯的制度體系才能保證創(chuàng)新活動(dòng)高效開(kāi)展。

注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方式。美國(guó)在《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》中提出要推進(jìn)聯(lián)邦政府、行業(yè)、科研院校和非盈利機(jī)構(gòu)的全體動(dòng)員，并在公共大數(shù)據(jù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)多元化合作。歐盟則在2015年正式啟動(dòng)大數(shù)據(jù)公私合作伙伴關(guān)系計(jì)劃（CPPP），該計(jì)劃囊括歐洲所有的數(shù)據(jù)相關(guān)大型企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，在2016-2020年間投資25億歐元推動(dòng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，其中私營(yíng)合作伙伴則將投資超20億歐元。歐盟還建立了跨組織、跨部門(mén)、跨學(xué)科的“創(chuàng)新空間”，作為大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新的樞紐和基礎(chǔ)平臺(tái)，集成技術(shù)、工具、應(yīng)用和商業(yè)模式孵化，并確保私有和開(kāi)放數(shù)據(jù)源的可用性、完整性和保密性，構(gòu)建起高效的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。區(qū)域協(xié)同、政企協(xié)同、產(chǎn)用協(xié)同成為大數(shù)據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。

健全產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚創(chuàng)新主體。歐美國(guó)家推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。歐盟在2014年發(fā)布的《數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》中提出“數(shù)據(jù)價(jià)值鏈戰(zhàn)略計(jì)劃”，推動(dòng)數(shù)據(jù)全生命周期的每一個(gè)階段產(chǎn)生價(jià)值，以創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)形式實(shí)現(xiàn)利用與再利用，進(jìn)而以數(shù)據(jù)為核心構(gòu)建連貫性歐盟生態(tài)體系。美國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也得益于活躍的創(chuàng)新主體和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，擁有谷歌、微軟、EMC、亞馬遜、Splunk等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，并高度重視對(duì)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的投入，通過(guò)資助大數(shù)據(jù)相關(guān)競(jìng)賽、為高等院校提供研究資金、投資建立實(shí)驗(yàn)室、收購(gòu)大數(shù)據(jù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)整合；其次，以硅谷等集聚區(qū)為代表，不斷涌現(xiàn)的初創(chuàng)企業(yè)成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，并且得到資本市場(chǎng)青睞，形成良性循環(huán)的創(chuàng)新鏈條。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化數(shù)據(jù)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的發(fā)展有賴(lài)于強(qiáng)有力的信息基礎(chǔ)設(shè)施保障和數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐。美國(guó)上世紀(jì)90年代起實(shí)施“信息高速公路計(jì)劃”，當(dāng)前已形成完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并將其作為戰(zhàn)略資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)；美國(guó)注重在各領(lǐng)域建設(shè)數(shù)據(jù)中心，早在2007年沃爾瑪就建成存儲(chǔ)能力高達(dá)4Pb以上的超大數(shù)據(jù)中心。英國(guó)在醫(yī)療、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、生命科學(xué)等方面具有悠久的規(guī)范研究歷史，部分領(lǐng)域的詳盡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可追溯到百年前，為英國(guó)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新提供了規(guī)范和完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。歐盟通過(guò)歐盟競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新計(jì)劃(CIP)、連接歐洲設(shè)施(CEF)、“地平線2020”等加強(qiáng)科研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)全歐洲數(shù)據(jù)開(kāi)放，并在2012年建立歐洲開(kāi)放數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，使公共數(shù)據(jù)易用可用，在2013年建立泛歐洲的數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，允許訪問(wèn)整個(gè)歐盟的機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。此外，歐盟高度重視相關(guān)高性能基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)“釋放歐洲云計(jì)算服務(wù)潛力”戰(zhàn)略加強(qiáng)云服務(wù)資源的提升，通過(guò)“高性能計(jì)算戰(zhàn)略”支持可擴(kuò)展的高性能計(jì)算系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了完整的基礎(chǔ)服務(wù)支撐體系。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再造浙江經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是浙江邁入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的必經(jīng)之路，要努力順勢(shì)而為！