讓扶貧資金“扶”到根上

最近，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績效跟蹤。

在脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《辦法》的出臺可謂恰逢其時(shí)。因?yàn)?，從這幾年各地通報(bào)的典型案例來看，把“黑手”伸向貧困群眾“救命錢”的不在少數(shù)，有些問題還十分觸目驚心。扶貧資金“扶”不到根上、“到”不了點(diǎn)上，勢必會大大影響扶貧政策的落地，最終阻礙的是脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和進(jìn)程。

據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2018年中央財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元，比2017年同口徑增加200億元。前不久，財(cái)政部安排撥付中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金322.64億元。加上2017年10月提前下達(dá)的738.31億元，截至4月底，2018年中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1060.95億元已全部撥付完成。如何讓這些扶貧資金用到位，是對各級政府的考驗(yàn)，也是對制度設(shè)計(jì)的挑戰(zhàn)。

對此，《辦法》有著鮮明的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“市縣級財(cái)政部門要對扶貧項(xiàng)目相關(guān)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算實(shí)施全過程績效管理，績效管理情況將被納入省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對市縣扶貧工作考核內(nèi)容”。這既壓實(shí)了財(cái)政部門的監(jiān)管責(zé)任，也把資金使用情況納入整個(gè)扶貧考核的大盤子，倒逼各級黨委政府對扶貧資金使用情況真抓真管。

《辦法》的問責(zé)機(jī)制十分清晰，明確市縣級有關(guān)部門和資金使用單位未按照要求設(shè)定績效目標(biāo)的項(xiàng)目，原則上不得納入扶貧項(xiàng)目庫，不得申請相關(guān)預(yù)算；市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回或暫緩撥付財(cái)政資金。這樣有利于將扶貧項(xiàng)目資金績效管理落到實(shí)處。