關(guān)于強化基層工會財務(wù)管理的策略探討

陳建青

【摘 要】工會的財務(wù)管理工作是工會工作的重要工作內(nèi)容之一，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對工會財政管理質(zhì)量提出了更加高的要求。筆者現(xiàn)總結(jié)工會財務(wù)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的管理策略，旨在為今后工會的財務(wù)管理提供有價值的參考。

【關(guān)鍵詞】基層工會；財務(wù)管理；策略

工會財務(wù)管理工作是工會的物質(zhì)保證也是工會工作的一個重要內(nèi)容。工會是否按照要求切實履行了其應(yīng)該執(zhí)行的職能及其是否以群眾的利益為工作的出發(fā)點，全面維護及表達了基層群眾的心聲，在一定程度上是受工會財務(wù)管理工作質(zhì)量的影響。就現(xiàn)在的形式來看，我國基層工會組織的財務(wù)管理工作在工會中的地位及其起到的重要作用已經(jīng)得到明確的定義，工會財務(wù)管理工作者對不斷加強工會財務(wù)的管理力度及其起到的重要作用也有較深的認(rèn)識，但是基層工會受到領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)變動較快，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)與工作的銜接到位、財務(wù)人員專業(yè)性較差甚至多為兼職的財務(wù)人員等因素的影響，現(xiàn)階段的基層財務(wù)管理水平存在較大的差異，管理水平也參差不齊[1]。

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層工會組織的資產(chǎn)將顯著增長，經(jīng)費總額也將不斷上升，因此基層財務(wù)管理存在的問題將嚴(yán)重限制工會向現(xiàn)代化管理發(fā)展的步伐，因此如何強化基層工會的財務(wù)管理工作顯得尤為重要。

一、現(xiàn)階段基層工會財務(wù)管理的工作狀態(tài)

（一）經(jīng)費管理基本符合規(guī)范化要求

現(xiàn)階段基層工會的大部分支出均是按照標(biāo)準(zhǔn)要求及預(yù)算要求進行的，基本杜絕了以往基層工會財務(wù)支出中出現(xiàn)的截留收入及虛列支出的現(xiàn)象，工會的所有支出與收納均有工會的財務(wù)人員進行核實及核算，經(jīng)費及收入管理日漸趨于規(guī)范化及科學(xué)化。多數(shù)基層財務(wù)部門均可嚴(yán)格按照“分級”及“一枝筆”的審批制度進行，對于超出審批權(quán)限的部分均可按照相關(guān)規(guī)定進行上報審批[2]。

（二）按照章程獨立運行

首先是多數(shù)工會的經(jīng)費均設(shè)立了專用的獨立賬戶，并能按照相關(guān)規(guī)定在限定的時間內(nèi)繳納工會經(jīng)費，財務(wù)帳表相對健全，并建立健全了相應(yīng)的內(nèi)控機制及財務(wù)管理制度。多數(shù)基礎(chǔ)工會均有專職的財務(wù)人員或者兼職財務(wù)人員，由專門的經(jīng)費審查機構(gòu)對基層的財務(wù)收入及開支進行定期或者不定期的審查。其次是全面落實了基層工會財務(wù)公開化制度，使工會的經(jīng)費、收入、繳費、管理使用及結(jié)存等情況實現(xiàn)透明化，并接受工會職工的審議[3]。

二、現(xiàn)階段基層工會財務(wù)管理中存在的問題

（一）經(jīng)費開支缺乏科學(xué)性

少部分單位還沿用以往的工會財務(wù)管理方法，沒有將工會經(jīng)費分支出來沒有單獨管理及核算，在工會財務(wù)管理上認(rèn)為可使職工“滿意”即可。還有部分工會的開支明細不透明，為開支項目巧立名目，使用公款消費卻以考察之名立名目。一些工會財務(wù)管理工作人員為躲避審計與財政監(jiān)督的檢查，將大量業(yè)務(wù)招待費用列入至工會財務(wù)報表中，沒有做好將職工的利益做工會財務(wù)管理的重點工作，沒有做到有效維護職工的權(quán)益及為職工做實事上。

（二）經(jīng)費收支預(yù)算功能弱化

基層工會的經(jīng)費收支預(yù)算是基層工會的年度財務(wù)收支計劃，表現(xiàn)了工會工作全系統(tǒng)及工會未來一年的工作發(fā)展趨勢，基層工會未來一年的工作重點也通過基層工會的經(jīng)費收支預(yù)算表現(xiàn)出來，因此，基層工會的經(jīng)費收支預(yù)算要求最大程度的反映出各單位工會財務(wù)的整體思路、財務(wù)主要調(diào)控措施及其總體格局。雖然一直以來上級工會管理部門多次反復(fù)強調(diào)且嚴(yán)格要求，但還是有部分基層工會沒有全面落實工作要求，對這個經(jīng)費收支預(yù)算功能的認(rèn)識度不高，導(dǎo)致現(xiàn)階段還出現(xiàn)“重結(jié)算，輕預(yù)算”現(xiàn)象[4]。還有部位單位，雖然每年均按照財務(wù)制度的要求編制的預(yù)算，但在編制預(yù)算時沒有做到符合實際，編制工作較為隨意，難以符合財政制度的要求。有的單位認(rèn)為只要保持財政平衡即可，而沒有注重將年度重點工作、本單位的財務(wù)實際情況與實際工作計劃相結(jié)合，因此沒有做到科學(xué)合理的安排財務(wù)資金，一旦出現(xiàn)預(yù)算不符及未預(yù)算的支出時，往往只能通過折中或者多方協(xié)調(diào)的辦法解決，因此難以發(fā)揮經(jīng)費收支預(yù)算功能的實際作用。

（三）內(nèi)控力度不足

內(nèi)控力度不足主要表現(xiàn)為：①部分基層工會財務(wù)部門的軟件沒有跟上時代的要求，對原紀(jì)錄進行修改及錄入缺乏相應(yīng)的審核及審批，這些缺乏監(jiān)督及制度約束的現(xiàn)象均為內(nèi)控力度不足的外在表現(xiàn)，最終后果是導(dǎo)致會計信息缺失。②在內(nèi)部會計審核工作中，注重審批程序而不注重內(nèi)部審核，認(rèn)為只要有工會負責(zé)人的簽字就符合內(nèi)部審核的要求了，即可報銷經(jīng)費了，不注重審核事項憑證的真實性、合規(guī)性及合法性的審核工作，因此極易出現(xiàn)違規(guī)違法違紀(jì)行為。

（四）資金管理存在安全隱患

有些基層工會為躲避現(xiàn)金結(jié)算起點給工作帶來的限制，運用一些非正常手段，為一次現(xiàn)金支付限額的銷售單位開具虛假發(fā)票，嚴(yán)重的違反了現(xiàn)金管理條例的相關(guān)要求，同時給工會的資金管理埋下安全隱患。還有一部分采購的支付手段還是傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付，甚至攜帶大量現(xiàn)金至外地進行采購，這些現(xiàn)象嚴(yán)重違反了現(xiàn)金管理的相關(guān)條例，安全風(fēng)險也是巨大的，一旦發(fā)生意外將會造成工會的資金流失。

三、強化基層工會財務(wù)管理的策略

（一）強化經(jīng)費監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用

《工會法》在經(jīng)費獨立原則中明確指出各級工會要建立健全經(jīng)費預(yù)算、決算及經(jīng)費審算監(jiān)督制度，并嚴(yán)格按照制度要求開展工會財務(wù)管理的各項工作。工會的所有經(jīng)費必須接受經(jīng)費審核委員會的監(jiān)督與審核。經(jīng)費審核委員會代表單位職工履行監(jiān)督、檢查及審核工會經(jīng)費的工作，使基層工會的財務(wù)管理工作實現(xiàn)透明化管理。同時還要求經(jīng)費審核委員會充分發(fā)揮其職能，對各單位的年度預(yù)算、決算、審批程度、資金管理工作及經(jīng)費開支范圍等進行嚴(yán)格細致的審查，發(fā)現(xiàn)問題及時做好記錄并向工會財務(wù)管理部位提出相應(yīng)的整改意見，以保障工會經(jīng)費收支的合理化及規(guī)范化。

（二）選配專業(yè)的工會財務(wù)人員

財務(wù)管理的規(guī)章制度最終有基層工會的財務(wù)人員執(zhí)行，因此為各單位工會選配專業(yè)知識合格且專業(yè)技能達到相關(guān)要求的工會財務(wù)人員，是強化基層工會財務(wù)管理的關(guān)鍵。目前多數(shù)單位的工會財務(wù)工作均由兼職財務(wù)人員完成，其管理能力及財務(wù)專業(yè)化水平相當(dāng)較為薄弱，因此想要切實強化基層工會財務(wù)管理工作首先從財務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)入手，不斷強化基層工會財務(wù)人員的入職考核制度，為基層工會挑選有一定財務(wù)管理基層、勤奮肯干、善于鉆研、甘于奉獻的財務(wù)人員。同時做好財務(wù)人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等工作，我國的社會經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，在新時代社會經(jīng)濟背景下，會陸續(xù)出臺新的財務(wù)法規(guī)及要求，因此需要即將參與財務(wù)工作或者已經(jīng)在財務(wù)管理工作崗位上的人員，不斷加強學(xué)習(xí)及訓(xùn)練，定期參加財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化法規(guī)、財務(wù)管理相關(guān)知識及職業(yè)道德，還可以在單位內(nèi)組織開展財務(wù)工作分析會，鼓勵財務(wù)工作人員積極提出工作中遇到的問題及解決的對策，以提高基層工會財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)[5]。

【參考文獻】

[1]羅麗云.基層工會財務(wù)管理存在的主要問題及對策[J].時代金融，2017，11：205-206.

[2]趙亮亮.加強工會財務(wù)管理確保工會經(jīng)費合理使用[J].北京市工會干部學(xué)院學(xué)報，2017，3202：18-24.

[3]胡克訓(xùn).淺析基層單位工會財務(wù)管理[J].中國工會財會，2017，10：18-20.

[4]顧維萍.行政事業(yè)單位工會財務(wù)管理的若干問題及對策[J].中國工會財會，2015，12：16-17.

[5]陶群.淺談基層工會財務(wù)管理存在的問題及建議[J].時代金融，2016，03：201+204.