有色行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的思考

摘要：本文對我國實(shí)施大氣污染物特別排放限值的背景和有色行業(yè)大氣污染物特別排放限值的實(shí)施情況進(jìn)行了介紹，并對有色行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的可行性和難點(diǎn)進(jìn)行了分析。通過增大項(xiàng)目投資，有色行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值在技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的；但對現(xiàn)有企業(yè)改造也存在場地受限、脫硝技術(shù)的應(yīng)用存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等困難。

關(guān)鍵詞：有色行業(yè)；大氣污染物特別排放限值

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0078-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.047

Abstract： Implementation background of special emission standards for air pollutants in china and implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry are introduced. Feasibilities and difficulties on implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry are analyzed. By increasing project investment， implementation of special emission standards for air pollutants of nonferrous metals industry is feasible in technology. But for established corporations， there are some difficulties. For example， the reconstruction site is cramped and there are some risks on utilities of denitration technology.

Key words： Nonferrous metals industry； Special emission standards for air pollutants

1 實(shí)施大氣污染物特別排放限值的背景

2010年，針對我國日益嚴(yán)重的環(huán)境空氣污染問題，國務(wù)院提出在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。2010年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕33號）首次提出“制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染物特別排放限值”。

2012年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔2012〕130號）規(guī)定：“重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項(xiàng)目與工業(yè)鍋爐必須滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求，火電項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間與規(guī)劃發(fā)布時(shí)間同步，其他行業(yè)實(shí)施時(shí)間與排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間同步?！痹撘?guī)劃同時(shí)明確：重點(diǎn)控制區(qū)包括“三區(qū)十群”47個(gè)城市。

2013年2月27日公布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2013年第14號進(jìn)一步明確了“三區(qū)十群”的“6+1”重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）新建企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值的具體時(shí)間、地域、內(nèi)容。國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號）明確要求： “三區(qū)十群”中的47個(gè)城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施的范圍。

2 有色行業(yè)大氣污染物特別排放限值的實(shí)施情況

環(huán)保部于2013年12月27日發(fā)布了《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等六項(xiàng)有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單。修改單中提到：在國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載力開始減弱或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)的污染物排放行為，在重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省級人民政府規(guī)定。

《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中劃定的重點(diǎn)區(qū)域自行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布起開始執(zhí)行特別排放限值，部分省級人民政府規(guī)定了執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍和時(shí)間。

2.1 青海省部分區(qū)域有色行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值

2013年9月，青海省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治實(shí)施意見的通知》（青政〔2013〕65號），通知中明確：2014年1月1日起，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，逐步對區(qū)域內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)的新建項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省2016年度大氣污染防治實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2016〕88號）、《關(guān)于印發(fā)青海省2017年度大氣污染防治實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2017〕94號）中要求，西寧市?海東市?六州州府所在地城鎮(zhèn)和格爾木市城區(qū)及其周邊工業(yè)園區(qū)內(nèi)有色等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2016年青海省審批的某新建銅冶煉項(xiàng)目環(huán)評中執(zhí)行了大氣污染物特別排放限值。

2.2 福建省新建有色項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值

2014年1月福建省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（閩政〔2014〕1 號），要求全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。2016年福建省審批的某新建銅冶煉項(xiàng)目環(huán)評中執(zhí)行了大氣污染物特別排放限值。

2.3 湖南省部分區(qū)域有色行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值

2017年1月湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)湖南省土壤污染防治工作方案的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號），其中要求“嚴(yán)防擴(kuò)產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。”2017年湖南省審批的某有色冶煉項(xiàng)目環(huán)評中重金屬污染物執(zhí)行了大氣污染物特別排放限值。

2.4 京津冀大氣污染傳輸通道城市有色行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值

《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2018年第9號，2018年1月）中要求在京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；執(zhí)行地區(qū)為京津冀大氣污染傳輸通道城市行政區(qū)域，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū)）；對有色行業(yè)新建項(xiàng)目，自2018年3月1日起，新受理環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對于有色（不含氧化鋁）行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值；“2+26”城市現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值。

2017年“2+26”城市中電解鋁產(chǎn)能為1415萬噸，占全國總產(chǎn)能的31.51%；“2+26”城市中精鉛、精銅產(chǎn)能在全國產(chǎn)能中也占一定的比例。“2+26”城市現(xiàn)有有色企業(yè)2018年10月1日執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值，對涉及的有色企業(yè)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

對于環(huán)評批復(fù)中要求執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的新建企業(yè)，目前尚未投產(chǎn)；對于“2+26”城市中的現(xiàn)有企業(yè)，目前都在積極的進(jìn)行改造，力爭在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值。

3 有色行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的可行性和難點(diǎn)

（1）對于特別排放限值中對SO2濃度的要求，制酸、脫硫系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和工程上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。（2）對于特別排放限值中對顆粒物濃度的要求，可以通過設(shè)置多級除塵系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)；對現(xiàn)有企業(yè)，還可以對除塵器采取改進(jìn)措施等方式來實(shí)現(xiàn)。（3）對于特別排放限值中對氮氧化物濃度的要求，有色冶煉企業(yè)部分污染源需要采取脫硝措施才可實(shí)現(xiàn)。冶金爐出口的氮氧化物濃度不穩(wěn)定，且與生產(chǎn)工況、冶煉工藝、富氧化程度等有較大關(guān)系[1]；現(xiàn)有脫硝技術(shù)可成熟應(yīng)用于有色爐窯的也不多，工藝技術(shù)路線需要在實(shí)踐中發(fā)展完善[2]。（4）通過增大項(xiàng)目投資，有色行業(yè)執(zhí)行特別排放限值在技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的。但對現(xiàn)有企業(yè)改造也存在場地受限、脫硝技術(shù)的應(yīng)用存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等困難。

4 結(jié)語

《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等六項(xiàng)有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單發(fā)布后，重點(diǎn)區(qū)域的有色行業(yè)企業(yè)開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。部分省市結(jié)合本省情況確定了包括有色行業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍和時(shí)間?！?+26”城市現(xiàn)有有色行業(yè)企業(yè)2018年10月1日執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值，對涉及的企業(yè)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。通過增大項(xiàng)目投資，有色行業(yè)執(zhí)行特別排放限值在技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的；但對現(xiàn)有企業(yè)改造也存在場地受限、脫硝技術(shù)的應(yīng)用存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等困難。

參考文獻(xiàn)

[1]馬倩玲，汪靖.銅、鉛冶煉行業(yè)NOX排放現(xiàn)狀調(diào)查[J].礦冶.2013，22（3）：110-113.

[2]王姣.有色冶煉廠煙氣脫硝技術(shù)探討[J].中國有色冶金.2017，（1）：50-53.

收稿日期：2018-05-03

作者簡介：任鋒（1978-），女，高級工程師，碩士，研究方向?yàn)橛猩袠I(yè)的環(huán)境保護(hù)。