裝備保障資源配置優(yōu)化研究

王森 阮擁軍 顏鵬 劉輝

摘要：優(yōu)化裝備保障資源配置是裝備保障建設(shè)的重要組成部分，新形勢下，優(yōu)化裝備保障資源配置有利于提高裝備保障力，同時(shí)對提高裝備經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。為解決當(dāng)前裝備保障資源配置不夠合理、資源重復(fù)建設(shè)等問題，從人力資源、物力資源、信息資源三個(gè)方面，提出了優(yōu)化裝備保障資源配置的思路舉措。

Abstract： Optimizing allocation of equipment support resource is an important part of equipment support construction. It will improve the equipment support ability and the efficiency of the economy under the new situation. For all contemporary problems such as unreasonable allocating equipment support resource and resource replication， the new idea of optimizing allocation of equipment support resource is put forward from three aspects：human resource， materials resource and information resource.

關(guān)鍵詞：裝備保障；資源；配置

Key words： equipment support；resources；allocation

中圖分類號：E257 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0052-02

0 引言

合理高效地配置裝備保障資源是完成裝備保障任務(wù)的先決條件，當(dāng)前在裝備保障資源配置方面還存在諸多問題，造成一定程度的資源浪費(fèi)。為提高裝備保障資源利用效率，提高裝備保障力，對裝備保障資源進(jìn)行統(tǒng)籌編配，從人力資源、物力資源、信息資源三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，以優(yōu)化整合的裝備保障資源促進(jìn)裝備科學(xué)管理水平的新提高。

1 優(yōu)化裝備保障資源配置的重要意義

1.1 有利于提高裝備保障力

現(xiàn)如今，全球的戰(zhàn)爭模式正在朝信息化方向發(fā)展，要順應(yīng)時(shí)代的潮流，裝備保障必將按照“有系統(tǒng)、有體系、全面覆蓋、突出重點(diǎn)”等原則進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，我軍裝備保障要求也有了進(jìn)一步的提高，對資源的需求日益增多，能否高效利用裝備保障資源，關(guān)系到裝備保障能力的高低。如何有效解決資源重復(fù)建設(shè)、人才編配不合理等問題，切實(shí)增強(qiáng)資源的利用率，提高裝備保障效益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的具體舉措，對提高部隊(duì)裝備保障力具有重要作用。[1]

1.2 有利于提高裝備經(jīng)濟(jì)效益

優(yōu)化裝備保障資源配置是科學(xué)管理裝備的必然要求，新裝備從列裝到報(bào)廢，是一個(gè)長期的過程，最大限度完成裝備的實(shí)際使用價(jià)值，是優(yōu)化裝備保障資源配置的目的。合理的對裝備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于明確裝備配發(fā)部隊(duì)后到壽命終結(jié)的各階段有關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，對保證裝備的可靠性和保障效能，節(jié)省全壽命周期費(fèi)用，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。[2]同時(shí)還可以提高裝備零部件采購環(huán)節(jié)的效率，減少不規(guī)范操作給裝備造成的不必要損壞，簡化裝備管理流程，降低管理成本，這些都有利于提高裝備的經(jīng)濟(jì)效益。[3]

1.3 有利于提高裝備信息化建設(shè)水平

信息資源的采集、傳輸及有效利用是裝備保障的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前信息資源還存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息難以共享等問題，反應(yīng)出信息化水平不高，資源不能有效利用等問題。合理的進(jìn)行資源配置，要求采用統(tǒng)一的信息標(biāo)識和傳遞標(biāo)準(zhǔn)，可以有效減少數(shù)據(jù)變換、轉(zhuǎn)移所需要的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，提高裝備信息化建設(shè)的效益。[4]通過優(yōu)化數(shù)據(jù)的組織結(jié)構(gòu)，可以進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)的冗余度，從而提高信息的有序化程度和存貯效率，提高部隊(duì)裝備信息化建設(shè)水平。

2 當(dāng)前裝備保障資源配置存在的主要問題

2.1 人力資源方面

一是專業(yè)人才數(shù)量不能滿足需要。新裝備配發(fā)后，維修保障人員編制未及時(shí)調(diào)整，現(xiàn)編制的維修保障力量要素不全，出現(xiàn)有裝無編或缺編的問題。二是技術(shù)崗位編配缺乏合理性。由于新裝備不斷研制生產(chǎn)，高新技術(shù)專業(yè)工種大量增加，使現(xiàn)有的高新技術(shù)專業(yè)工種崗位比例過少，而傳統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)崗位比例相應(yīng)增多，部分相似專業(yè)和工種具有重復(fù)性。三是專業(yè)技術(shù)職稱編配缺乏合理性。從事高新技術(shù)工種的高級士官和高、中級職稱專業(yè)技術(shù)干部編配少，不利于遂行保障任務(wù)和人才的保留和培養(yǎng)。[1][5]

2.2 物力資源方面

一是新裝備保障資源缺乏。新裝備列編后，部分隨裝器材配備不全，配套設(shè)施建設(shè)周期長，維修保障手段落后，造成保障資源缺乏，保障無依托。[6]二是老裝備保障資源籌措困難。老裝備保障資源主要以機(jī)械化保障資源為主，存在部分設(shè)施設(shè)備老舊、器材籌措困難等問題。三是保障資源重復(fù)建設(shè)。在裝備保障資源建設(shè)時(shí)，沒有注重統(tǒng)籌考慮，而是基于型號和專業(yè)配備相應(yīng)保障資源。有些型號裝備保障資源功能相近，卻形態(tài)各異、互不兼容，造成極大的資源浪費(fèi)。

2.3 信息資源方面

一是信息采集質(zhì)量不高。當(dāng)前裝備保障信息統(tǒng)計(jì)模式，主要沿襲分散保障時(shí)期形成的信息統(tǒng)計(jì)體系，所采集的信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，可用性不強(qiáng)，無法適應(yīng)新形勢下高技術(shù)局部戰(zhàn)爭對信息資源的要求。二是信息軟件設(shè)備難以滿足需要。當(dāng)前裝備保障資源快速增加，各種高新技術(shù)工種對應(yīng)增多，信息量不斷增大，信息軟件設(shè)備更新?lián)Q代滯后于裝備的發(fā)展。[7]三是信息資源配置不夠合理。裝備保障信息資源缺乏統(tǒng)籌管理，建設(shè)存在分散性，信息標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性，無法實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

3 優(yōu)化裝備保障資源配置的思路舉措

3.1 優(yōu)化配置人才隊(duì)伍

采取統(tǒng)籌管理的方式，對不同類型、不同層次、不同專業(yè)的人才進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整。在人員的調(diào)整配備上把握 “統(tǒng)一編組使用、統(tǒng)一管理保留”的原則，以確立人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的良性機(jī)制。將以往條塊分割、各自為戰(zhàn)的格局打破，重新對保障力量進(jìn)行合理分配，建立平時(shí)實(shí)用、戰(zhàn)時(shí)管用的人員編配方式。按照不同技術(shù)、不同專業(yè)類別進(jìn)行重組定崗，對職能相近的保障專業(yè)和技術(shù)工種進(jìn)行重組合并和優(yōu)化整合，形成新的技術(shù)專業(yè)相通的通裝保障專業(yè)。對各類保障人員進(jìn)行升級訓(xùn)練，以培養(yǎng)“一專多能、指技合一”型裝備指揮人員、“專家型”專業(yè)技術(shù)干部和“技能型”專業(yè)技術(shù)士官。增加高新技術(shù)專業(yè)工種保障人員編制，提高中、高級專業(yè)技術(shù)職稱比例，實(shí)現(xiàn)人才合理編配使用的目標(biāo)。按照 “一專多能、一機(jī)多用、一崗多設(shè)”原則，依照作業(yè)需求對保障人員進(jìn)行模塊化編組，提高保障效率。按照保障任務(wù)綜合編成，進(jìn)行最小保障單元組配，形成保障力量的群隊(duì)部署，為能高效地遂行伴隨保障、應(yīng)急保障任務(wù)奠定基礎(chǔ)。[8]

3.2 集約整合設(shè)施設(shè)備

針對部隊(duì)職能、級別和裝備編配情況，按照保障設(shè)施功能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。按照技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行分類部署，對保障設(shè)施進(jìn)行重組與改建。對新建設(shè)施采取劃分區(qū)域、重新布局等舉措，將各修理工間、場站、器材庫等裝備設(shè)施集中建設(shè)在一個(gè)范圍內(nèi)，形成功能集成的裝備技術(shù)區(qū)。對沒有能力新建設(shè)施的部隊(duì)，應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有保障設(shè)施，進(jìn)行功能整合和技術(shù)升級。如建立各專業(yè)合用的綜合修理車間和兼容平戰(zhàn)儲備、專業(yè)儲備為一體的綜合器材庫。通過合并相似用途，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約資源，提升效益。[9]對現(xiàn)有機(jī)具設(shè)備統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，合理分配。按照集約高效的原則，減少型號，精干系列，優(yōu)化整合。對各專業(yè)通用的機(jī)具設(shè)備，采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)配備的手段；對各特殊專業(yè)要求，由各專業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)配備。對大中型機(jī)具設(shè)備，采取通用設(shè)備合并使用、專用機(jī)具統(tǒng)籌使用的方法，減少閑置量，提高使用率，做到“單套多能”。對野戰(zhàn)修理機(jī)工具，采取平戰(zhàn)共用、專業(yè)合用的方式進(jìn)行整合，調(diào)整、配備、補(bǔ)充各種攜行工具箱組，最大限度減少資源功能冗余和重疊，實(shí)現(xiàn)保障資源的高效運(yùn)用。

3.3 整體構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)

研制上下一體的信息實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)庫，建立集人才、器材、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)資料等于一體的信息共享平臺。依靠部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，逐步建立起連接裝備保障和管理場所的“一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)”。[10]構(gòu)建裝備保障信息化管控體系，實(shí)現(xiàn)裝備管理的全程可控和全維可視。建設(shè)裝備指揮中心，即在裝備作戰(zhàn)室原有功能的基礎(chǔ)上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境，達(dá)到指揮控制精準(zhǔn)高效、掌握信息實(shí)時(shí)共享、裝備管理全維可視、輔助決策數(shù)據(jù)支持、業(yè)務(wù)工作閉環(huán)控制的目標(biāo)。建設(shè)裝備管理局域網(wǎng)系統(tǒng)，即以裝備指揮中心為節(jié)點(diǎn)，在機(jī)關(guān)辦公樓、營區(qū)及裝備技術(shù)區(qū)構(gòu)建局域網(wǎng)系統(tǒng)，為裝備管理軟件系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境。建設(shè)裝備業(yè)務(wù)場所安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善裝備庫室場所信息管控手段，安裝監(jiān)控設(shè)備，依托裝備管理局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)場所的全方位可視。建設(shè)陸軍部隊(duì)裝備管理綜合信息系統(tǒng)，以運(yùn)用總部“系統(tǒng)”為核心，配套完善信息系統(tǒng)運(yùn)行所需軟硬件，搭建全系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)、全要素綜合集成的裝備業(yè)務(wù)工作信息管理平臺。

4 結(jié)論

只有充分認(rèn)清優(yōu)化裝備保障資源配置的重大意義，以科學(xué)的規(guī)劃計(jì)劃為主導(dǎo)，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)論證，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)配，合理配置人才隊(duì)伍，集約建設(shè)設(shè)施設(shè)備，整體構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，才能提高裝備保障力，增強(qiáng)裝備經(jīng)濟(jì)效益，提高裝備信息化建設(shè)水平。

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