網(wǎng)絡(luò)平臺智慧招生 筑牢教育公平本色

蔣葵林 張小紅

為促進教育公平，夯實區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，宜昌市西陵區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展中小學(xué)、幼兒園招生工作，由家長自己注冊、據(jù)實申報，系統(tǒng)自動比對、分類錄取，學(xué)校與區(qū)教育局分類核實、分層管理、分級負(fù)責(zé)，切實提高了招生工作的時效性，增強了招生工作的透明度與公信力，打造了“規(guī)范、便捷、高效”的西陵智慧招生管理服務(wù)新模式。

精準(zhǔn)定位平臺開發(fā)框架

中小學(xué)、幼兒園招生是一項政策性強、涉及面廣的工作。為確保平臺開發(fā)的規(guī)范性與便捷性，西陵區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以法規(guī)條例及宜昌市招生政策為依據(jù)，堅持“劃片招生、免試就近”的原則，合理設(shè)計，精準(zhǔn)定位。

專注“正式居住房”理念。《湖北省義務(wù)教育條例》“第三章 學(xué)生入學(xué)保障”中有戶籍地與非戶籍地之分，因此學(xué)生正式居住房信息、戶籍的類別排序就成為招生平臺數(shù)據(jù)鏈接的關(guān)鍵。自2013年宜昌市教育局推行以“正式居住房信息為準(zhǔn)入學(xué)”以來，到2016年底，西陵區(qū)根據(jù)轄區(qū)學(xué)校近幾年招生實際，將學(xué)生戶籍與正式居住房信息類別進行了優(yōu)化重組，以正式居住房為重心分成了三類，即：

第一類為學(xué)生父母法定監(jiān)護人的正式居住房與學(xué)生戶籍均在片區(qū)內(nèi)，即雙證合一的情況；第二類為學(xué)生父母法定監(jiān)護人在片區(qū)內(nèi)有正式居住房但戶籍不在片區(qū)內(nèi)的情況；第三類為學(xué)生父母法定監(jiān)護人片區(qū)內(nèi)長期租住且在城區(qū)內(nèi)無其他正式居住房的情況。

西陵區(qū)將招生信息劃分三類情況，化解了居住房信息分類排序繁多的問題，更重要的是，淡化了戶籍觀念，重視學(xué)生父母法定監(jiān)護人正式居住房，體現(xiàn)“房子是用來住”的理念，讓進城務(wù)工人員子女與城區(qū)孩子享受同等待遇。

按照法規(guī)要求精確佐證資料。家長申報學(xué)位時，當(dāng)填寫的戶籍和居住房信息與智慧辦大數(shù)據(jù)比對不成功時，家長就需要上傳佐證圖片資料證實其填寫信息的真實性。為了讓家長上傳的圖片資料盡可能少且能清晰看出二者之間的聯(lián)系，西陵區(qū)去繁求簡，只要求提供居住證、工作證（社會信用代碼）。

精準(zhǔn)網(wǎng)格招生片區(qū)號碼。招生片區(qū)是數(shù)據(jù)比對的關(guān)鍵點，為精準(zhǔn)弄清各校招生片區(qū)，西陵區(qū)在學(xué)校與教育局多次調(diào)研、走訪、認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上，借鑒宜昌網(wǎng)格收集的信息，按照街辦、社區(qū)、路段進行了排列歸類，做到了招生號碼無重號、遺漏號碼經(jīng)網(wǎng)格員核對后能夠及時增補。

用測試突破難點，規(guī)范操作筑牢公平本色

準(zhǔn)備細(xì)致周密，問題提前預(yù)設(shè)。充分測試。平臺上線前，西陵區(qū)多次邀請不同學(xué)校、不同層面的家長與教師參與測試，直到90%以上家長在不被告知操作方法的前提下會操作，100%的數(shù)據(jù)鏈接結(jié)果正確為止，西陵區(qū)才將平臺正式上線。

資料齊全。為確保平臺運用的順利推進，西陵區(qū)將學(xué)位申請的方法寫成指南、制成流程圖、繪成二維碼，將招生政策用溫馨提示的方式呈現(xiàn)給家長，讓家長能快速了解政策、掌握操作方法。

培訓(xùn)落實。為確保轄區(qū)適齡兒童少年監(jiān)護人、適齡少年掌握網(wǎng)絡(luò)智慧招生平臺的操作方法，區(qū)教育局與學(xué)校專門設(shè)立操作咨詢與服務(wù)窗口，對不會操作的學(xué)生或監(jiān)護人提供耐心的幫助，最終確保轄區(qū)適齡兒童少年100%在網(wǎng)上注冊申報學(xué)位。

操作規(guī)范有序，滿足家長需求。家長自主申報。考慮家長使用習(xí)慣和硬件條件各異的情況，西陵區(qū)分別提供了網(wǎng)頁版和手機版的登錄渠道，家長可根據(jù)自身的習(xí)慣選擇使用手機或電腦申報學(xué)位，充分滿足了家長的不同需求。家長網(wǎng)上填報的正式居住房信息與智慧辦大數(shù)據(jù)比對成功的學(xué)生，待區(qū)縣網(wǎng)審后即可收到錄取學(xué)校的短信通知，無須學(xué)校網(wǎng)審和到校面審。家長網(wǎng)上填報的正式居住房信息與智慧辦大數(shù)據(jù)未比對成功的學(xué)生，學(xué)校網(wǎng)審?fù)ㄟ^后家長即可收到到校面審的時間、地點及具體安排，家長按照時間要求，憑面審號到已預(yù)錄取學(xué)校遞交材料原件進行面審。學(xué)校面審?fù)ㄟ^的學(xué)生待區(qū)縣網(wǎng)審?fù)ㄟ^后即可收到錄取學(xué)校的短信通知。到規(guī)定時間，家長登錄平臺打印“入學(xué)通知書”，持“入學(xué)通知書”報名即可。

區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)整。區(qū)域管理人員在平臺正式上線前，設(shè)置好每所學(xué)校的招生計劃、招生時間、招生范圍、招生權(quán)限。并在家長學(xué)位申報結(jié)束后，查看當(dāng)前各校學(xué)位申報情況，對學(xué)位比較緊張的學(xué)校，其招生權(quán)限和片區(qū)對應(yīng)規(guī)則要進行二次調(diào)整。調(diào)整后，學(xué)生匹配的預(yù)錄取學(xué)校也會相應(yīng)調(diào)整。對系統(tǒng)比對成功與學(xué)校面審?fù)ㄟ^的學(xué)生進行終審。

用實踐順應(yīng)改革，敢于創(chuàng)新服務(wù)居民需求

凌晨，看到平臺上線五分鐘后那幾十條申報學(xué)位的信息時，西陵區(qū)教育人深深感到肩負(fù)責(zé)任的重大；人群中，聽到聲聲“我報名成功了”“我收到錄取短信了”的歡聲笑語時，西陵區(qū)教育人感到所有的艱辛都是值得的。根據(jù)后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，本次平臺注冊用戶人數(shù)7216人，一次性比對成功的560人，5295人選擇入學(xué)轄區(qū)公辦中小學(xué)校、幼兒園。經(jīng)過本輪的探索與實踐，西陵區(qū)更加堅定了實施網(wǎng)絡(luò)智慧招生的決心。

實時監(jiān)控并調(diào)配學(xué)位。網(wǎng)絡(luò)智慧招生平臺將幼兒園、幼升小、小升初全部流程納入計算機管理、建立電子檔案，對幼兒園新生、小一新生、小學(xué)畢業(yè)生申報學(xué)位實施科學(xué)、動態(tài)的管理，能夠?qū)崟r查看當(dāng)前各校學(xué)位申報情況。對于生源與學(xué)位不平衡的學(xué)校和片區(qū)，可以實時在線合理修改相關(guān)學(xué)校和片區(qū)的招生權(quán)限和規(guī)則，及時調(diào)控學(xué)位匹配情況。今年，在學(xué)校網(wǎng)審之前，西陵區(qū)通過監(jiān)控學(xué)生學(xué)位申報情況，發(fā)現(xiàn)葛洲壩區(qū)域、沙河區(qū)域部分學(xué)校學(xué)位緊張，區(qū)縣通過調(diào)整學(xué)校招生權(quán)限，有效緩解了學(xué)校招生壓力過大的問題，確保了西陵區(qū)一年級無大班額現(xiàn)象存在。

方便家長服務(wù)社會。家長在家就可輕松進行學(xué)位申報，避免了傳統(tǒng)線下招生中需多次往返學(xué)校和教育局，以及長時間排隊等人力和時間浪費。使用招生平臺進行招生工作真正做到了方便學(xué)生、學(xué)校，服務(wù)家長、社會。

學(xué)校和教育局審核處理更簡捷。入學(xué)填報過程中與智慧城市大數(shù)據(jù)智能比對可減少學(xué)校和教育局審核學(xué)位申報材料的數(shù)量；線上流程中的多重審核，可簡化線下審核過程，減輕學(xué)校、教育局工作壓力，處理更快捷。大數(shù)據(jù)對接使招生工作更簡單、高效。

公開、透明、公正。通過信息化手段規(guī)范入學(xué)流程，記錄學(xué)位申報、審核等數(shù)據(jù)，留存招生數(shù)據(jù)記錄，公開、透明，保障公正。

回首走過的歷程，西陵教育人百感交集、倍感欣慰。明年，西陵區(qū)將在今年探索的基礎(chǔ)上，進一步修改、完善，讓西陵區(qū)的智慧招生平臺更好的服務(wù)學(xué)生，服務(wù)家長，服務(wù)學(xué)校，服務(wù)社會。

（作者單位：宜昌市西陵區(qū)教育局）