監(jiān)管

江西：推進(jìn)煙花爆竹“放管服”改革

（本刊訊）江西省人民政府頒布《江西省人民政府關(guān)于廢止和修改省政府規(guī)章的決定》，廢止13件省政府規(guī)章，并決定對11件省政府規(guī)章的部分條款予以修改，其中對《江西省煙花爆竹安全管理辦法》2個(gè)條款予以修改，明確江西省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)程要求，在危險(xiǎn)物品生產(chǎn)場所和危險(xiǎn)品總倉庫設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)日常安全管理。同時(shí)，將“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照‘保障安全，合理布局，適度競爭’的原則對煙花爆竹進(jìn)行經(jīng)營布點(diǎn)”這一規(guī)定給予刪除。

浙江杭州：蕭山區(qū)“三步走”推進(jìn)危化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控

（本刊訊）2017年，浙江省杭州市蕭山區(qū)通過“立標(biāo)準(zhǔn)、定風(fēng)險(xiǎn)、促實(shí)效”三步走，在全市率先建立“危化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系”，首批 42家重點(diǎn)企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)793條。

多方論證立標(biāo)準(zhǔn)。一是科學(xué)定向，召開“安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級工作專家研討會”，并形成工作推進(jìn)意見。二是構(gòu)建體系，對區(qū)內(nèi)42家試點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理分析，出臺《蕭山區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級指標(biāo)體系》。三是細(xì)化指標(biāo)，分設(shè)8項(xiàng)直接判定項(xiàng)和35項(xiàng)綜合評分項(xiàng)，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、全過程辨識。

專家助力定風(fēng)險(xiǎn)。一是全員培訓(xùn)，提升源頭管理水平，邀請省級專家對全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員共300余人，編制下發(fā)宣傳教育資料1200余份。二是全面排查，從7～11月，委托中介機(jī)構(gòu)連續(xù)開展“檢查、評估、復(fù)查”2輪服務(wù)，共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)793項(xiàng)、消除隱患256項(xiàng)。此外，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其大小，編制《2017年重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級管控方案》。三是全力防控，對42家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)評分，確定紅色5家、橙色11家、黃色15家、藍(lán)色11家，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

夯實(shí)基礎(chǔ)促長效。一是“一企一檔”監(jiān)管，按照“格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面、建檔規(guī)范”的原則，將企業(yè)基本情況一覽表、安全評價(jià)報(bào)告、各類檢測報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)化證書、人員資格證書等8方面信息收集到位、匯編成冊。二是數(shù)據(jù)信息入庫，從11月1日開始，推行安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理，要求企業(yè)每日上報(bào)動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，在廠區(qū)主門崗內(nèi)部顯著位置朝內(nèi)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告電子顯示屏。三是執(zhí)法措施跟進(jìn)，根據(jù)分級結(jié)果，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度，利用執(zhí)法、約談等方式督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。（周少?。?/p>

黑龍江：全面推進(jìn)職業(yè)病危害防治標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)

（本刊訊）黑龍江煤礦安監(jiān)局，黑龍江省煤管局聯(lián)合組織召開全省煤礦職業(yè)病危害防治示范礦井建設(shè)啟動(dòng)會。會議確定，利用1年左右時(shí)間，率先建設(shè)兩個(gè)國有重點(diǎn)煤礦的示范礦井；利用3～5年，在全省煤礦全面建設(shè)職業(yè)病危害防治標(biāo)準(zhǔn)化礦井，推進(jìn)煤礦職業(yè)病危害防治工作水平上臺階。

會議介紹，全省煤礦職業(yè)病危害防治工作還存在職業(yè)病患者總量大，每年職業(yè)病患者治療費(fèi)用大，每年新增職業(yè)病患者數(shù)量大的實(shí)際，各煤礦還存在著防治意識不到位、組織管理還不到位、技術(shù)措施不到位、防治投入不到位、現(xiàn)場管理不到位、宣傳教育不到位的問題。

針對全省煤礦職業(yè)病危害防治工作的現(xiàn)狀和突出問題，會議要求，要建立和不斷完善以煤礦礦長為主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)病危害治理責(zé)任體系、以總工程師為核心的職業(yè)病危害治理技術(shù)體系、以職業(yè)病危害防治目標(biāo)為核心的考核體系；要建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害防治工作日?；?、規(guī)范化和科學(xué)化；要把職業(yè)病危害防治納入煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作之中，進(jìn)行全過程、全方位、全序列的監(jiān)督檢查；要通過不斷完善管理制度和考核辦法，落實(shí)各級職業(yè)病危害防治工作責(zé)任，提高管理效果，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的職業(yè)病危害防治長效機(jī)制。

上海：積極推廣危險(xiǎn)化學(xué)品電子標(biāo)簽應(yīng)用工作

（本刊訊）為深入落實(shí)《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》有關(guān)要求，上海市安全監(jiān)管局會同上海化工區(qū)管委會決定，將危險(xiǎn)化學(xué)品電子標(biāo)簽應(yīng)用推廣至上海化工區(qū)及其聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和部分使用企業(yè)。

要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品不同的包裝和運(yùn)輸形式，賦予產(chǎn)品和車輛電子標(biāo)簽；儲存企業(yè)通過應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的出入庫信息化和庫存堆放的定置化管理；使用企業(yè)通過應(yīng)用電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨信息確認(rèn)。各類企業(yè)通過應(yīng)用端系統(tǒng)上報(bào)信息至電子標(biāo)簽監(jiān)控平臺。

同時(shí)，在企業(yè)推廣應(yīng)用基礎(chǔ)上，與檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事等口岸管理單位探索建立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品電子標(biāo)簽信息管理系統(tǒng)，降低企業(yè)成本，提高通關(guān)效率；推動(dòng)與口岸管理單位、公安、交通、鐵路、航空等政府監(jiān)管部門及企業(yè)的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互動(dòng)。

重慶：潼南區(qū)歲末年初職業(yè)健康監(jiān)管不松懈

（本刊訊）重慶市潼南區(qū)四舉措進(jìn)一步強(qiáng)化了職業(yè)健康監(jiān)管工作。一是進(jìn)行了工作場所職業(yè)危害因素檢測。經(jīng)排查摸底，全區(qū)存在職業(yè)危害用人單位107家，2017年全區(qū)91家企業(yè)對工作場所進(jìn)行了職業(yè)危害因素檢測，檢測覆蓋率達(dá)85%。二是加大了執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織相關(guān)力量和專家對專項(xiàng)整治的企業(yè)自查自改情況開展專項(xiàng)檢查督促，并重點(diǎn)督促用人單位針對職業(yè)健康管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格的治理措施，降低和消除職業(yè)危害。三是加強(qiáng)了培訓(xùn)教育。積極開展宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及職業(yè)病防治知識。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣傳教育主陣地和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)及微博、微信，廣泛傳播職業(yè)健康知識。截至2017年底，全區(qū)發(fā)放各類宣傳材料3000余份，出動(dòng)宣傳人員30余人，宣傳受眾人數(shù)2000余人。四是加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治，以落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任為著力點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）持續(xù)開展職業(yè)危害防治薄弱環(huán)節(jié)治理。（蔣蕊矯）

福建：細(xì)化安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單

（本刊訊）福建省安監(jiān)局要求按照黨的十九大提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體要求，全面推進(jìn)中央和福建省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展落地生根。

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。福建省安監(jiān)局要求各級要針對一些新業(yè)態(tài)、功能區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任不清、職責(zé)不明、體制不順等突出問題，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化各級黨委政府安全生產(chǎn)職責(zé)和各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化績效激勵(lì)和責(zé)任追究，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求落到實(shí)處。

深化行政審批制度改革。福建省將推行安全生產(chǎn)清單管理制度，堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，在嚴(yán)格安全準(zhǔn)入的前提下，抓好各級安監(jiān)、煤監(jiān)部門行政審批事項(xiàng)取消下放工作，同步制定出臺相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施辦法。

創(chuàng)新安全監(jiān)管工作機(jī)制。福建省將改進(jìn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)督查、大檢查、掛牌督辦和問責(zé)約談等制度措施，加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)工作巡查制度，健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接等制度，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革。福建省將完善煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急救援等監(jiān)管監(jiān)察體制，健全完善開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類功能區(qū)安全監(jiān)管體制。同時(shí)要求更好地發(fā)揮各級安委會綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，努力形成齊抓共管的工作格局。

加快建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。福建省將推進(jìn)江陰、泉港、泉惠和古雷石化園區(qū)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力。

安徽：“十個(gè)一律”管出交通安全好秩序

（本刊訊）針對冬季特點(diǎn)，安徽省強(qiáng)化落實(shí)“十個(gè)一律”交通安保攻堅(jiān)措施，切實(shí)管出規(guī)矩、管出秩序、管出安全。一是“兩客一危一貨”四類重點(diǎn)車輛逾期未報(bào)廢、逾期未檢驗(yàn)、交通違法未處理和重點(diǎn)駕駛?cè)擞馄谖磳忩?yàn)、逾期未換證的隱患一律實(shí)行滾動(dòng)式“月清零”。二是對實(shí)時(shí)發(fā)生的“三超一疲勞”（超速、超員、超載、疲勞駕駛）、“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）嚴(yán)重違法行為一律現(xiàn)場攔截查處。三是對交警執(zhí)法站機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)預(yù)警的“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛一律現(xiàn)場攔截查處。四是省際交警執(zhí)法站一律嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)勤務(wù)，市、縣際交警執(zhí)法站嚴(yán)格執(zhí)行不少于6小時(shí)勤務(wù)。五是“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛一律嚴(yán)格執(zhí)行高速公路凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行制度。六是對超員、超速、醉駕等13種嚴(yán)重交通違法行為以及涉及的當(dāng)事人、法人一律公開公示。七是對實(shí)施酒駕醉駕、無證駕駛等“十大類”交通違法行為的中共黨員或國家工作人員一律通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。八是對存在嚴(yán)重交通安全隱患的企業(yè)、車輛、駕駛?cè)思啊俺偻酢薄斑`法王”一律予以公開曝光。九是對重點(diǎn)車輛駕駛?cè)艘宦赏扑鸵淮谓煌ò踩崾径绦?。十是對舉報(bào)“占用高速公路應(yīng)急車道、在高速公路上不按規(guī)定車道行駛、客車超員、遮擋及偽造變造機(jī)動(dòng)車號牌”等嚴(yán)重交通違法行為的，一律及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

2017年12月1日～7日是全國首個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周，浙江省金華市金東區(qū)積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法學(xué)法行動(dòng)。金東區(qū)安監(jiān)局內(nèi)部人員集體學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)了自身法治意識，提高了干部執(zhí)法能力。圖為金東區(qū)安監(jiān)局局長宋雄偉（左一）以“學(xué)深悟透十九大精神，指引安監(jiān)工作上新臺階”為主題，給全體安監(jiān)干部授課。（何梅）

四川南充：規(guī)劃“十三五”安全生產(chǎn)時(shí)間表與路線圖

（本刊訊）四川省南充市審議通過《南充市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，以崗位清單、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、誠信獎(jiǎng)懲、同責(zé)問責(zé)、巡查考核健全企業(yè)安全主責(zé)、屬地行業(yè)履責(zé)、黨政同責(zé)考核體系；圍繞機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、陣地裝備、購買服務(wù)和補(bǔ)齊基層短板提升安全監(jiān)管能力；突出道路交通、水上運(yùn)輸、煙花爆竹、?；返?0大重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制；以職業(yè)病危害普查、危害因素申報(bào)檢測評價(jià)控制、淘汰落后工藝、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級、專項(xiàng)治理等基礎(chǔ)管理提升防治能力；構(gòu)建市縣鄉(xiāng)政府和行業(yè)間、企業(yè)間事故信息報(bào)送、處理反饋、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、救援隊(duì)伍、組織指揮相統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)治理、應(yīng)急管理體系；分級建立市縣安全監(jiān)管信息平臺、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域智能裝備、適時(shí)在線監(jiān)控、隱患自查自改自報(bào)信息系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)電子分布圖、專業(yè)人才培養(yǎng)和專家?guī)旖ㄔO(shè)強(qiáng)化科技興安技術(shù)支撐；以“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)“七進(jìn)”、示范創(chuàng)建、安全體驗(yàn)館、農(nóng)民工和留守兒童等重點(diǎn)人群安全教育培訓(xùn)推進(jìn)安全文化建設(shè)。同時(shí)，規(guī)劃確定了一批技防、物防、人防、聯(lián)防“四防一體”重點(diǎn)工程。