關于基層行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的問題和對策分析

卓婉虹

為了充分利用國家下?lián)艿呢斦?jīng)費，為社會群眾創(chuàng)造福利，促進行政工作的穩(wěn)定開展，核心工作就是加強財務管理。而基層行政事業(yè)單位內(nèi)部審計中財務管理的主要工作包含預算估測、定員定額控制、財務控制、審計活動等，這在一定程度上也能發(fā)揮出反腐敗的功能。

一、基層行政單位內(nèi)審的含義

行政事業(yè)單位內(nèi)審工作是其內(nèi)審部門依法單獨監(jiān)督與考核評估該單位財政收支和風險控制的一種行為，屬于基層行政單位業(yè)務監(jiān)督的關鍵構成部分。國內(nèi)基層行政單位的特點確定了內(nèi)審工作的開展方向，其主要有：財政財務資金審計，要結合相應的法律法規(guī)認真審計財務收支信息，然后基于真實準確的信息展開獨立的監(jiān)督和考核評估；行政事業(yè)單位管理者的經(jīng)濟責任審查，通過審查監(jiān)督部門負責人所處單位財政財務資金等各項經(jīng)濟業(yè)務，以考核該負責人在工作階段經(jīng)濟責任的落實狀況；經(jīng)濟利潤審計，結合單位運營效益和效益水平的審計結果，并提出科學的改善策略；集中各管理體系和機制來評審內(nèi)控機制。

二、基層行政單位內(nèi)審工作常見的問題

1.內(nèi)審工作未得到重視

一方面，思想重視不足。雖然內(nèi)審工作已取得長足的發(fā)展，但基層行政單位始終沒有重視內(nèi)審工作，因此要在短時間內(nèi)轉變該種思想存在較大難度。有的單位還將內(nèi)審和財務組織混為一談，只關注財務的常規(guī)工作，導致人們不能認識到內(nèi)審的意義及權威性，內(nèi)審工作的進展也變得十分緩慢。另一方面，對內(nèi)審者的專業(yè)理論結構關注不夠。大部分內(nèi)審者只具有財務基礎理論知識，缺少與內(nèi)部審計有關的專業(yè)知識和技術，導致內(nèi)部審計僅能開展財務收支審查等單方面的工作，不能進行其他類別的審計工作，內(nèi)審的職能缺少更大的發(fā)展空間。

2.缺少健全的內(nèi)審機制與內(nèi)審部門

當前，內(nèi)審者有很多都歸屬于財務部門，這導致內(nèi)審工作的監(jiān)督僅對部分附屬單位進行，違反了內(nèi)審部門需要履行的責任。內(nèi)審部門一定要審查被審計組織的財務控制、財務收支狀況，看是否遵循國家的相關規(guī)定，是否存在違紀違法現(xiàn)象，在檢查與評價過程中，要對審計內(nèi)容展開詳細的分析，提出科學的建議。因此，只有具備獨立性的內(nèi)審部門才能更好發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。

3.內(nèi)部審計質(zhì)量不合格

因為上級領導只重視對核心項目與關鍵下屬單位的內(nèi)審工作，造成部分地區(qū)缺少必要的內(nèi)審監(jiān)督，業(yè)務層面產(chǎn)生漏洞。繁瑣的內(nèi)審工作如果缺少準確的實施方向，就會使得內(nèi)部管理和服務無法改善，相關的業(yè)務人員也無法很好的適應內(nèi)審機制。由于人們將內(nèi)審想的太過簡單化，缺少對內(nèi)審工作的深入了解，工作行為比較隨意，造成審計與高層監(jiān)督相脫離。而最關鍵的是，內(nèi)審的步伐無法緊跟單位的發(fā)展要求，與實際相違背，從而阻礙到行政事業(yè)單位的運行。

三、做好基層行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的途徑

1.分類管控財政收支，集中分配

為更好的使用與控制政府投入的經(jīng)費，進一步優(yōu)化對預算經(jīng)費的控制，這就需要明確各項經(jīng)費的撥付及使用流程，嚴厲打擊濫用資金的行為，一旦出現(xiàn)嚴肅處理?；诖?，還要對各行政事業(yè)單位間的資金借款活動嚴格要求，如此方可確保資金安全高效的利用，并保證中央對各級行政事業(yè)單位財政經(jīng)費的所有權與支配權。

2.完善行政單位內(nèi)部財務控制機制

針對行政單位內(nèi)財會管理中的各種問題，處理的根本途徑是制度創(chuàng)新，制定出一套完整的、具體可行的管理機制。通過完善業(yè)務流程，強化管理措施來確定崗位責任，科學細分職權，實現(xiàn)責任與權力的統(tǒng)一，確保所有人都有明確的崗位職責，從源頭上遏制會計數(shù)據(jù)失真、財政財務管理混亂的現(xiàn)象，維護行政單位財政的總體性，確保國家在對行政單位經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的基礎上，也能實現(xiàn)細節(jié)控制。

3.促進各相關單位的互動溝通

首先，內(nèi)部審計要積極做好與各審計單位的互動溝通，才能及時制定出審核計劃，獲得最大化的工作效率。其次，向被審計部門說清楚內(nèi)部審計的目標及主旨，如此才能更好的配合，更加科學的處理內(nèi)部審計中產(chǎn)生的問題，完善內(nèi)審工作。在此基礎上，還要針對不同單位來制定科學的建議用以完善內(nèi)審中存在的不足。審計過程中，還要嚴格執(zhí)行審計業(yè)務的規(guī)章程序，審計雙方需要相互幫助與理解，展開有效交流，以便更好的促進內(nèi)部審計的順利開展。最后，內(nèi)審部門要做好與外界相關部門的溝通和交流，如和內(nèi)審協(xié)會等單位的業(yè)務交流及溝通，讓內(nèi)審工作更為規(guī)范，符合法律法規(guī)要求，便于在工作所需時可以及時得到他們的專業(yè)引導及幫助。

4.提升內(nèi)審者的素養(yǎng)

具備高素質(zhì)的審計者是做好內(nèi)審工作的核心要求，因此就要求內(nèi)審部門建立一支集數(shù)據(jù)、項目、經(jīng)濟、管理等為一體的專業(yè)團隊，使內(nèi)審工作更好的迎合迅猛發(fā)展的業(yè)務要求。首先，通過組織業(yè)務培訓、同行互動等手段來提升內(nèi)審者的素養(yǎng)，使其全面增加對財經(jīng)、項目技術、計算機、法律等專業(yè)的了解，如此，內(nèi)部審計就可以高效順利的開展。其次，不斷完善內(nèi)審的人才結構，從而提高整體團隊的素養(yǎng)。審計者不只是由簡單的財務人員構成，還要集合項目、管理等專業(yè)的人才參與。最后，還要提升內(nèi)審者的職業(yè)道德涵養(yǎng)，唯有將職業(yè)道德素養(yǎng)與先進的審計技術相融合，才能更好的處理內(nèi)審業(yè)務。

5.排除干擾，激發(fā)員工的積極性

要使相關工作人員充分認識到內(nèi)審工作的意義，首先要做好內(nèi)審的宣傳工作，單位領導應當對內(nèi)審工作予以高度的重視。其次，審計部門領導應當引導工作人員根據(jù)自身的具體情況，落實內(nèi)審業(yè)務職能，積極處理日常業(yè)務中出現(xiàn)的問題，確保內(nèi)審工作免受其他因素的干擾。最后，內(nèi)審部門要創(chuàng)造融洽的工作環(huán)境，調(diào)動其內(nèi)審者的積極性，充分發(fā)揮內(nèi)審的作用。

四、結束語

事實上，內(nèi)部審計工作在促進基層行政單位制度改革與長遠發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。伴隨著市場經(jīng)濟機制的健全，績效已成為全社會高度重視的指標，基層行政單位需要在實際工作中減少不必要的支出，增強資金使用效率，提高績效。由此，基層行政單位一定要高度重視內(nèi)審工作，不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計的技術方式，優(yōu)化內(nèi)部審計機制，提升審計者的專業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德涵養(yǎng)，從而不斷提升內(nèi)審的工作質(zhì)量，實現(xiàn)基層行政單位用最小的成本創(chuàng)造最大化效益。