淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及建議

盛光新

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中所存在的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)代化發(fā)展。為了能夠進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上的系統(tǒng)化和規(guī)范化，則需要有關(guān)人員對(duì)這些問(wèn)題采取有效的解決措施。只有這樣才能夠更好的保障單位在會(huì)計(jì)工作上的質(zhì)量，提高其工作效率和工作質(zhì)量。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，行政事業(yè)單位作為其必不可少的一部分，需要對(duì)自身工作予以足夠的重視，特別是會(huì)計(jì)工作。隨著近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位獲得明顯的發(fā)展成果。但是在此過(guò)程中，單位在會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題也開(kāi)始逐漸暴露出來(lái)。具體有以下幾個(gè)方面。

（一）會(huì)計(jì)管理制度不夠健全

對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)管理制度上的不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理制度無(wú)法滿足實(shí)際工作需求。有些單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)假發(fā)票或超額報(bào)銷等情況，但是該單位在會(huì)計(jì)管理制度上并沒(méi)有對(duì)各個(gè)費(fèi)用報(bào)銷起到一定的約束。二是，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)崗設(shè)置和人員配置等方面存在一定的缺陷。部分單位在會(huì)計(jì)工作中缺乏會(huì)計(jì)從業(yè)資格人才，因而在具體工作中任用兼職人員。這就使得會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)不夠清晰，因而很容易出現(xiàn)出現(xiàn)各種問(wèn)題。三是，會(huì)計(jì)工作中的審核監(jiān)督過(guò)于形式化。這種情況的出現(xiàn)，是因多數(shù)行政事業(yè)單位在此工作上，沒(méi)有建立相關(guān)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。而有些建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位，在實(shí)際工作中并沒(méi)有發(fā)揮出相應(yīng)的作用。

（二）會(huì)計(jì)信息的失真

1.原始憑證不真實(shí)

眾所周知，原始憑據(jù)是會(huì)計(jì)記錄工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是會(huì)計(jì)憑證獲取的證據(jù)。結(jié)合實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分行政事業(yè)單位在進(jìn)行原始憑證填制時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種情況，如項(xiàng)目漏填、少填或不填等現(xiàn)象。此外，原始憑證與會(huì)計(jì)記錄在相關(guān)業(yè)務(wù)類型上明顯不符合。比如，原本是在商場(chǎng)中購(gòu)買的禮品，卻在辦公費(fèi)用項(xiàng)目上予以體現(xiàn)。這種情況可看出，原始憑證缺乏真實(shí)性，進(jìn)而不能夠全面反映出行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上的實(shí)際情況。

2.會(huì)計(jì)記錄不規(guī)范

所謂的會(huì)計(jì)記錄，就是指相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員結(jié)合原始憑證，將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄在相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目中，以此能夠全面反映單位發(fā)展情況。但是在實(shí)際中，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)記錄明顯不規(guī)范，因而存在較多的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是，部分行政事業(yè)單位沒(méi)有科學(xué)合理的設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)科目，這就使得現(xiàn)有的科目設(shè)置無(wú)法反映單位在會(huì)計(jì)工作發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)而造成原始憑證嚴(yán)重不符會(huì)計(jì)科目的類型；二是，還有一些行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)記錄工作中，沒(méi)有按照相關(guān)原則，即完整性原則進(jìn)行工作。因而在相關(guān)財(cái)政收支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)中，只記錄部分內(nèi)容在總賬中,而其他部分記錄在另外的賬本。

（三）資產(chǎn)管理不到位，進(jìn)而使得單位監(jiān)督逐漸流于形式

關(guān)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，主要包括兩個(gè)方面。分別是流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)。所謂的流動(dòng)資產(chǎn)，就是指單位現(xiàn)有的財(cái)政資金。非流動(dòng)資產(chǎn)，則就是單位的固定資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位在財(cái)政資金管理工作中，并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。比如在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理上，一些單位在此工作上沒(méi)有遵循相關(guān)原則，即“?？顚Ｓ谩痹瓌t，因而會(huì)出現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)財(cái)政撥款進(jìn)行挪用的情況。而在固定資產(chǎn)管理上，部分行政事業(yè)單位沒(méi)有定期對(duì)其固有的資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn),這不僅在一定程度上影響單位在會(huì)計(jì)工作上的開(kāi)展，還對(duì)其發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙,因而需要單位對(duì)此予以足夠的重視。

（四）財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范性不足

在當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中，由于受到多方面因素的影響，使得單位在財(cái)務(wù)報(bào)表上還存在一定的問(wèn)題。如一些單位在具體工作中沒(méi)有按照要求及時(shí)編制現(xiàn)金流量表。這使得單位對(duì)具體的收支變動(dòng)無(wú)法得到較為全面且準(zhǔn)確的反映，進(jìn)而給使用人員造成一定的影響。另外，還有部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)負(fù)債表上，還是按照會(huì)計(jì)科目余額平衡表所進(jìn)行的。由于其所依據(jù)的原理明顯不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，也就是沒(méi)有滿足資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)這方面的要求。因而導(dǎo)致單位在財(cái)務(wù)報(bào)表上不夠規(guī)范，進(jìn)而影響會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行。

二、對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在問(wèn)題的解決措施

作為行政事業(yè)單位，其要想能夠獲得進(jìn)一步發(fā)展，則必須要充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的重要性。因而對(duì)其在會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際情況，采取針對(duì)性的措施，只有這樣才能夠更好的保證會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）不斷完善和優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的制度體系

為了能夠更好的完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的制度體系，相關(guān)人員首先就要注重單位發(fā)展的實(shí)際情況，并立足在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以此能夠逐漸形成滿足現(xiàn)代化會(huì)計(jì)管理制度體系。在此過(guò)程中，行政事業(yè)單位必須要對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的權(quán)責(zé)予以明確，只有這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和科學(xué)化管理目標(biāo)。在這之后，單位還要注重對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表體系的完善,只有這樣才能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率和工作質(zhì)量

在行政事業(yè)單會(huì)計(jì)工作上，單位必須要轉(zhuǎn)變觀念，同時(shí)還要提高會(huì)計(jì)工作的重視程度。這就需要單位領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)制度制定上予以足夠的重視，特別是人才培養(yǎng)制度上。在此工作中，相關(guān)人員首先就要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，打造一支具有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才。這樣能夠使這些人員在會(huì)計(jì)崗位和內(nèi)部審計(jì)崗位上發(fā)揮出更大的價(jià)值，更好的完善和鞏固行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作制度。另外，單位還要對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展定期的培訓(xùn)工作,這樣做，不僅能夠在一定程度上提高單位會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的水平，還極大的推動(dòng)單位的財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)債務(wù)概念，內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)雙管齊下

由于行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中存在各種問(wèn)題，即資產(chǎn)不清和財(cái)務(wù)不全等情況。這些情況的出現(xiàn)，使得單位會(huì)計(jì)人員對(duì)單位的實(shí)際固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)使用情況有較為全面的了解。隨著近幾年，我國(guó)開(kāi)始逐漸開(kāi)放地方發(fā)行債券的權(quán)利，進(jìn)而促使多個(gè)地方的行政事業(yè)單位存在隱形或顯性的債務(wù)問(wèn)題。針對(duì)這些情況的出現(xiàn)，作為行政事業(yè)單位，必須要對(duì)會(huì)計(jì)人員在資產(chǎn)和債務(wù)觀念上進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)還要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)單位的有形資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)。而對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)則要進(jìn)行有效評(píng)估。當(dāng)單位處于舉借債務(wù)狀態(tài)時(shí)，需要相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員科學(xué)合理的對(duì)單位實(shí)際償債能力進(jìn)行評(píng)估。在這之后，行政事業(yè)單位還要將內(nèi)部監(jiān)督滲入在現(xiàn)代化會(huì)計(jì)體系中。對(duì)于其中各項(xiàng)支出的報(bào)銷手續(xù)，工作人員必須要嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行。此外，其還要加大對(duì)此工作開(kāi)展的監(jiān)督力的使用度，以此能夠在最大程度上保證會(huì)計(jì)工作進(jìn)行的合理性。

（四）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表體系和內(nèi)容的完善

在完善當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系和內(nèi)容上，單位需要注重兩個(gè)方面。一是，適當(dāng)?shù)脑黾蝇F(xiàn)金流量表的使用，現(xiàn)金流量表能夠在一定程度上反映出該單位在某個(gè)時(shí)期的具體現(xiàn)金流入和流出情況。一般來(lái)說(shuō)，單位可將其分為三個(gè)部分，即業(yè)務(wù)活動(dòng)現(xiàn)金流量、籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量和投資活動(dòng)現(xiàn)金流量這三部分。對(duì)于這三個(gè)部分，必須要按照要求，將其與相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有效銜接。二是，單位必須要結(jié)合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，將收支類與支出類項(xiàng)目從原先的資產(chǎn)負(fù)債表中予以剔出。而在實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債表只需要注重三個(gè)要素即可，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)這三類。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合上述，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，能夠有效促進(jìn)行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上的規(guī)范化和科學(xué)化，因而需要單位對(duì)此予以足夠的重視。針對(duì)其在會(huì)計(jì)工作中所存在的問(wèn)題，要深入分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，并采取針對(duì)性的解決措施。通過(guò)本文對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中所存在的問(wèn)題探討后，在解決措施上，單位可結(jié)合上述方式進(jìn)行，即不斷完善和優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的制度體系、強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率和工作質(zhì)量以及強(qiáng)化資產(chǎn)債務(wù)概念，內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)雙管齊下等方式。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，這些方式的應(yīng)用，不僅在一定程度上提高行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作上的水平，還更好的保障單位在各項(xiàng)工作有效進(jìn)行，進(jìn)而促使單位獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展。