企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)研究

郝顯榮

預(yù)算管理是指市場(chǎng)主體為確保資金規(guī)范運(yùn)行而進(jìn)行的一系列組織、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督活動(dòng)的總稱，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，預(yù)算管理從國家財(cái)政管理的范圍內(nèi)延伸出來，在企業(yè)經(jīng)營中逐漸獲得認(rèn)可。通過預(yù)算管理，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營初期對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，并在后續(xù)的發(fā)展中將目標(biāo)滲透到采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中來，從而推動(dòng)企業(yè)趨利避害，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)；同時(shí)在預(yù)算管理過程中建立與之相適應(yīng)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系是十分必要的。在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中，管理者會(huì)將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中和運(yùn)營效果進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題與不足，并做出科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)，給出針對(duì)性的糾正意見和改進(jìn)措施，并在責(zé)任制度的保障下有效落實(shí)。由此可見預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)之間是相輔相成的，并在相互作用、相互促進(jìn)中為企業(yè)內(nèi)部管理構(gòu)建一個(gè)良性循環(huán)體系。但是由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的種種問題，使得企業(yè)在預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)構(gòu)建中面臨著諸多問題。

一、企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中存在的問題

1.全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位

雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視程度越來越高，工作力度也越來越大，但是這并沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算思維，預(yù)算屬于財(cái)務(wù)部門的偏見依舊普遍存在，這使得其他各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算缺乏認(rèn)同感，在執(zhí)行過程中不僅熱情不高，甚至存在僥幸、抵觸等心理，影響了全面預(yù)算管理理念的滲透與實(shí)踐的推行。

2.預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)設(shè)計(jì)不合理

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化是企業(yè)發(fā)展最根本的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，但是從目前企業(yè)預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)計(jì)來看，其在踐行這一目標(biāo)的過程中存在著一定的問題，例如預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)計(jì)模糊不清，對(duì)于采購、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的目標(biāo)缺乏細(xì)化，影響了預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)責(zé)任的落實(shí)；預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)缺乏執(zhí)行性，在制度監(jiān)督缺失的情況下，甚至陷入了形式化的困境。

3.預(yù)算與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未完善

在企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中，內(nèi)部監(jiān)督一直是薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)各部門之間出于局部利益需求，對(duì)監(jiān)督普遍持有消極應(yīng)對(duì)，甚至排斥的態(tài)度，在預(yù)算與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的過程中，對(duì)于專業(yè)指標(biāo)的設(shè)計(jì)不夠完善，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏全面分析，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以精準(zhǔn)定位預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中的問題，從而造成了信息失真等問題，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的相關(guān)對(duì)策

1.樹立全面預(yù)算管理理念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理過程的指導(dǎo)

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的而不斷完善，傳統(tǒng)預(yù)算管理中的問題也不斷暴露，因此，強(qiáng)化全過程預(yù)算管理理念，建立全過程預(yù)算管理機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的必然選擇。認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的指導(dǎo)，在企業(yè)發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)管理部門首先要提高對(duì)全過程預(yù)算管理理念的認(rèn)識(shí)，即預(yù)算管理不再是某個(gè)部門的工作，而關(guān)系到企業(yè)整體發(fā)展，其涉及營業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，而根據(jù)長期經(jīng)營目標(biāo)，對(duì)這些經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)期預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃與控制則是全過程預(yù)算管理的核心。當(dāng)前全過程預(yù)算管理并不是空談理論，其在實(shí)踐中也應(yīng)該做出具體的體現(xiàn)，如企業(yè)應(yīng)根據(jù)信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出全面的測(cè)算；注重對(duì)預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化，將執(zhí)行責(zé)任、預(yù)算指標(biāo)，活動(dòng)費(fèi)用、預(yù)算定額等做出細(xì)節(jié)化管理，確保預(yù)算執(zhí)行責(zé)任的落實(shí)，這不僅提高了預(yù)算管理的權(quán)威性，也為業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)，提高企業(yè)運(yùn)行效果

科學(xué)合理的預(yù)算管理和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)是企業(yè)落實(shí)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，也是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果得到量化的前提。企業(yè)在發(fā)展中面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境十分復(fù)雜，其在編制預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)的過程中需要結(jié)合內(nèi)部經(jīng)營效果，內(nèi)部資源存量，外部競(jìng)爭(zhēng)變化等因素，這樣才能確保預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相一致。企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)的過程中，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：全面性，即將企業(yè)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、籌資、資本等各環(huán)節(jié)的預(yù)算均納入目標(biāo)中來，確保企業(yè)每一項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都在預(yù)算管理中有效運(yùn)作；全員性，即目標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)系到全體員工的發(fā)展，并確保其對(duì)預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的參與度；強(qiáng)制性，即目標(biāo)一經(jīng)確立便不能隨意修改，企業(yè)因利用監(jiān)督制度考察目標(biāo)的執(zhí)行效果，以維護(hù)其在推行中的權(quán)威性。而只有這樣才能確保企業(yè)預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系的合理構(gòu)建，并提高企業(yè)效益水平。

3.完善預(yù)算和業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理控制

在企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中，嚴(yán)格系統(tǒng)的監(jiān)督程序是必不可少的，缺乏監(jiān)督管理，預(yù)算的權(quán)威性就會(huì)大打折扣，而業(yè)績考核也是形同虛設(shè)，各個(gè)環(huán)節(jié)在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏責(zé)任限制，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理過程的低效、失效。監(jiān)督管理的實(shí)現(xiàn)需要建立在系統(tǒng)的指標(biāo)之上，因此，企業(yè)在強(qiáng)化預(yù)算管理和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系的過程，應(yīng)該建立全過程的監(jiān)督管理機(jī)制，不僅要做好事后監(jiān)督，還應(yīng)該完善事前監(jiān)督與事中控制，利用可量化的指標(biāo)對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)與分析，分析其中存在的問題，利用監(jiān)督和控制功能維護(hù)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的公平性，確?？己瞬块T的獨(dú)立性、客觀性，以及考核結(jié)果的真實(shí)性；同時(shí)建立監(jiān)督預(yù)警，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4.注重預(yù)算和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)內(nèi)控水平

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，人才在企業(yè)管理中的地位逐漸凸顯，因此預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)要想獲得預(yù)期效果，必然要注重對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。企業(yè)在人力資源管理中，應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)片面的預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)理念，認(rèn)識(shí)到專業(yè)人才在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)中的作用。人才培養(yǎng)首先要從思想理念上進(jìn)行更新，利用企業(yè)文化與經(jīng)營環(huán)境的構(gòu)建，滲透全過程預(yù)算管理，為相關(guān)人員的理念創(chuàng)新提供條件；其次注重責(zé)任感的培養(yǎng)，使員工明確知道預(yù)算管理目標(biāo)是什么，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)該做什么、不該做什么，強(qiáng)化自身崗位職責(zé)與預(yù)算執(zhí)行之間的關(guān)系，推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)合理的進(jìn)行；再次，利用人才帶動(dòng)推動(dòng)預(yù)算與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)信息化發(fā)展，為企業(yè)的信息化管理奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

總之，預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、籌資、投資活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制，而業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系則能夠?qū)ζ髽I(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核，并根據(jù)問題與不足提出針對(duì)性的發(fā)展意見。在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)切實(shí)注重預(yù)算管理與業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)系，并從思想滲透、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面做出相應(yīng)調(diào)整，讓企業(yè)在完善在預(yù)算管理和行之有效的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中不斷提高管理效率，提升經(jīng)營效益。