新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問題的分析

揭玉珍

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊存在的問題

（一）新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)折舊處理方法不明確

財(cái)政部新頒發(fā)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，改變了過去固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的核算，由于固定資產(chǎn)折舊處理方法不明確，在新的“行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”出臺(tái)后引起了對(duì)固定資產(chǎn)折舊處理方法的分歧。

固定資產(chǎn)折舊處理方法雖然有明確的規(guī)定，但對(duì)特定的固定資產(chǎn)會(huì)貶值的處理方法尚不明確。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中折舊方法有：平均年限法、年數(shù)總和法、工作量法和雙倍余額遞減法等，但由于對(duì)項(xiàng)目整理進(jìn)行計(jì)提折舊時(shí)的特殊性，這幾種方法并沒有什么不同。固定資產(chǎn)可以精確地確定其價(jià)值，并且固定資產(chǎn)的保值率并不難計(jì)算，用直線法建立固定資產(chǎn)保值率，管理行政部門的固定資產(chǎn)在政策形勢(shì)的影響下在計(jì)算過程中會(huì)有偏差。

（二）新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)折舊處理制度不完善

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度尚未完善，有效執(zhí)行新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要強(qiáng)制性制度的要求下，建立一個(gè)與行業(yè)互補(bǔ)的內(nèi)部控制體系，來解決固定資產(chǎn)計(jì)提折舊制度中存在的漏洞。一般情況下，固定資產(chǎn)會(huì)存在丟失現(xiàn)象，所以在做固定資產(chǎn)清查工作時(shí)會(huì)計(jì)人員的工作量比較大，所以很容易忽視一些市值較低的固定資產(chǎn)，因此這就需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員在日常工作中，就要做好對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)與日常管理工作，減少因單位存在財(cái)政壓力時(shí)削減必要物品的開支的問題。

（三）新會(huì)計(jì)制度下評(píng)價(jià)體系存在問題

新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定了固定資本的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從客觀的角度來看，市場(chǎng)流通狀況報(bào)價(jià)反映了固定資產(chǎn)的價(jià)格。但是當(dāng)購買固定資產(chǎn)時(shí)已經(jīng)發(fā)生了物品的流通，很難反映固定資產(chǎn)使用過程的實(shí)際價(jià)格。價(jià)值變化的多少及其價(jià)值的評(píng)估是不確定的，資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著時(shí)間年限的變化而變化，同時(shí)資產(chǎn)的實(shí)際保留值與最初的價(jià)值是不匹配的。資產(chǎn)的實(shí)際保留值和估值內(nèi)容并沒有明確的定義，這只是結(jié)合市場(chǎng)的供求關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算，準(zhǔn)確評(píng)估其價(jià)值并不容易，最終的固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)判難以體現(xiàn)其公正性。

二、明確計(jì)提折舊核算和部門財(cái)務(wù)核算的關(guān)系

明確計(jì)提折舊核算和部門財(cái)務(wù)核算的關(guān)系，取決于我國行政單位的現(xiàn)狀，根據(jù)每個(gè)單位的不同，建立的固定資產(chǎn)規(guī)定在自身環(huán)境下，會(huì)對(duì)折舊中會(huì)計(jì)管理過程產(chǎn)生影響，固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊金額可以通過財(cái)務(wù)人員執(zhí)行，在執(zhí)行過程中的標(biāo)準(zhǔn)將基于單位的內(nèi)部信息，根據(jù)每個(gè)單位的內(nèi)部信息性質(zhì)的不同分為不同的層次，如果行政單位的內(nèi)部信息證明資產(chǎn)已經(jīng)損壞或太舊，這就會(huì)造成可收回金額將比預(yù)期的要少。如果事業(yè)單位以經(jīng)營為主要性質(zhì)的擁有情況下，這些單位對(duì)在固定資產(chǎn)可以使用在用價(jià)值這一計(jì)量屬性進(jìn)行估值，固定資產(chǎn)的回收金額將會(huì)符合預(yù)期中的回收金額。隨著行政機(jī)構(gòu)的改革，財(cái)政部出臺(tái)的政策不斷完善，新制度下在政策的不斷引導(dǎo)下會(huì)根據(jù)每個(gè)單位的不同情況，執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊的處理也將會(huì)出現(xiàn)新的變化。公共管理部門應(yīng)認(rèn)真對(duì)待實(shí)踐過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的解決方案

（一）提升對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與理解程度

首先，根據(jù)原始的規(guī)章制度不斷修改和改進(jìn)，并對(duì)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的規(guī)定給予修改或刪除；其次，通過完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條例，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊方法應(yīng)該有明確的使用規(guī)則，使其盡可能容易理解，避免使用含糊不清的語言；最后，通過提升對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與理解程度，可以真實(shí)反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，并且極大提升固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的效率。

（二）固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方案

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方案包括原始價(jià)值和使用年限，在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定其折舊年限。省級(jí)以上財(cái)政部門、主管部門對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限作出規(guī)定的，從其規(guī)定”。

掌握固定資產(chǎn)折舊額的計(jì)算方法包括兩部分，年限平均法和工作量法，下面將分別介紹：

年限平均法;比例分配方法包括房屋和土地等房地產(chǎn)，這是基于多年的使用情況，采用凈殘值直線法計(jì)算折舊，如：辦公樓面積是600平方米，暫不考慮凈殘值，使用壽命有望不低于25年;一層有三個(gè)房間，共125平方米。所以，計(jì)算它公式如下：年折舊=（原值凈值）/預(yù)期使用壽命*出租面積/總體積面積。

工作量法：這種方法比直線方法注重點(diǎn)不同，該方法更加注重作業(yè)強(qiáng)度的問題，如：某事業(yè)單位購置一輛轎車，合計(jì)總價(jià)30萬元。汽車行駛的總里程數(shù)約為50萬公里，當(dāng)月的行駛里程為4500公里，那么月份舊折扣金額計(jì)算公式如下：?jiǎn)挝粌?nèi)的過程折舊額=車輛的原始價(jià)格（1-凈殘值率）/由車輛的估計(jì)總里程，折舊金額=當(dāng)每月駕駛里程數(shù)*單位時(shí)間。

固定資產(chǎn)在提足折舊后，無論能否繼續(xù)，均不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)也不再補(bǔ)提折舊，當(dāng)然固定資產(chǎn)折舊只是反映固定資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用過程發(fā)生的價(jià)值損耗的會(huì)計(jì)計(jì)量手段，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，提足折舊并不意味資產(chǎn)的必然報(bào)廢。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

首先，應(yīng)增加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的崗位上崗培訓(xùn)課程，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的工作效率和工作水平。其次，提升崗位工作中內(nèi)容的簡(jiǎn)便性與實(shí)用性。結(jié)合財(cái)務(wù)工作中存在的問題，針對(duì)性制定培訓(xùn)計(jì)劃，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，以促進(jìn)提高財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，從而確保固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和資產(chǎn)后續(xù)核算工作正常開展。

結(jié)語

財(cái)政部提出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是為了減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)判時(shí)，難以體現(xiàn)其公正性，隨著我國財(cái)政部針對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)判的政策的不斷完善，其公正性也會(huì)逐漸體現(xiàn)。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的策略也會(huì)不斷完善，在這過程中不斷提升對(duì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與理解程度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的核算管理，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門不斷完善內(nèi)部管理，并進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問題將會(huì)在不久的將來被解決。