關(guān)于加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控的策略分析

張鳳艷

【摘 要】家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員作為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以從事規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，家庭主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)收入，是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，可以有效的減少生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證我國(guó)的糧食安全。但在當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不僅有來(lái)自于自然條件的風(fēng)險(xiǎn)，還存在著較多的其他風(fēng)險(xiǎn)因素，因此需要采取積極有效的措施來(lái)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，以引來(lái)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場(chǎng)；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管控；策略

近年來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)別于個(gè)體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，其以家庭作為主要單位，并以規(guī)?；彤a(chǎn)品商業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要方向。相較于種植大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而且生產(chǎn)成本相對(duì)較小，通過(guò)將土地連片流轉(zhuǎn)來(lái)進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)更大化的經(jīng)濟(jì)效益。而且不存在委托代理關(guān)系，相較于農(nóng)業(yè)修定，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本較低，有效的促進(jìn)了土地的精細(xì)化和節(jié)約化發(fā)展。當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量不斷增大，這也導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，因此做好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管控工作變得尤為重要。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)提出的背景及發(fā)展條件

家庭農(nóng)場(chǎng)是在2013年中央一號(hào)文件中首次被提出來(lái)，作為農(nóng)村的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)的提出是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。同時(shí)中央又將適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，從而為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件。當(dāng)前在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力日益減少，大量耕閑置，而且土地細(xì)碎化和小規(guī)模經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本提高，并對(duì)機(jī)械化發(fā)展帶來(lái)了較大的制約，在這種情況下，通過(guò)發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)可以有效的解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的存在的問(wèn)題，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷健全，這有利于將零散的土地集中起來(lái)開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以此來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。而且家庭農(nóng)村將閑置耕地集中起來(lái)后，通過(guò)使用各種農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和商品化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。而且家庭農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高也對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程起到了重要的助力支持。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

1.自然風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較高的風(fēng)險(xiǎn)性，因此在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，當(dāng)年的自然災(zāi)害情況與每年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量息息相關(guān)。自然災(zāi)害引發(fā)的家庭農(nóng)場(chǎng)自然風(fēng)險(xiǎn)具有不可控性，而且周期較長(zhǎng)，無(wú)法有效的避免。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)講，只能通過(guò)通過(guò)提高科技水平來(lái)有效的減輕自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)所帶來(lái)的損失。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展步伐的加快，為農(nóng)業(yè)的更快更好發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)，但市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。由于農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性和時(shí)效性的特點(diǎn)，即使一些非鮮活農(nóng)產(chǎn)品保持期也較短。鮮活農(nóng)產(chǎn)品一旦在短時(shí)間內(nèi)銷售不出去，則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性與需求收入彈性在表現(xiàn)上都缺乏敏感度，這就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求變化與收入增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不相適應(yīng)，因此造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求拉力不足，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前大部分家庭農(nóng)場(chǎng)的土地都依靠土地流轉(zhuǎn)而來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定作為基本前提條件。但當(dāng)前由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)缺乏健全的機(jī)制，而且產(chǎn)權(quán)制不明晰，政府缺乏有效的監(jiān)管，這就導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)手中的土地，部分農(nóng)民基于各種原因存在違約強(qiáng)行收回自己土地的情況，從而給家庭農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重的利益損失。？

4.政策風(fēng)險(xiǎn)

政策變動(dòng)所帶來(lái)的政策風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)帶來(lái)較大的影響。如一些優(yōu)惠政策取消，一些農(nóng)地種植的植物不允許種植、領(lǐng)導(dǎo)更替引化的政策變動(dòng)等，都會(huì)使家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)增加。？

5.組織管理風(fēng)險(xiǎn)

家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)場(chǎng)成員由家庭成員組成，這就導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的制度，即使制定了制度也礙于情面不進(jìn)行處理，這就導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中組織管理風(fēng)險(xiǎn)增加。

6.決策風(fēng)險(xiǎn)

家庭農(nóng)場(chǎng)以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為主要經(jīng)營(yíng)模式，在決策中要掌控好“適度”以引來(lái)確保生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效益能夠處于最佳的水平，一旦掌控不好則會(huì)導(dǎo)致決策風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。同時(shí)選擇生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品種也會(huì)引發(fā)決策風(fēng)險(xiǎn)。另外，在生產(chǎn)、流通和市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)等方面都會(huì)存在決策方面的風(fēng)險(xiǎn)。？

7.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)知識(shí)作為其中非常重要的組成部分。家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的耕地，需要大量的資金和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施，由于缺乏可以抵押的資產(chǎn)，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)只能依靠小額貸款資金。農(nóng)場(chǎng)要想擴(kuò)大規(guī)模存在較高的融資難度。而且大部分家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品十分單一，生產(chǎn)價(jià)值鏈較短，無(wú)法有效的利用資金的價(jià)值增值。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)的資金鏈則會(huì)斷裂，又無(wú)后續(xù)資金支撐。很多家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中覺(jué)得是自家的問(wèn)題，因此對(duì)于財(cái)務(wù)沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)化管理，這就極易影響農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策，無(wú)法清楚的實(shí)現(xiàn)對(duì)真實(shí)成本和利潤(rùn)的計(jì)算。？

8.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開技術(shù)的支持與更新，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能夠大力提高家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)收益率。但很多農(nóng)場(chǎng)主的文化水平較為低下，對(duì)新科技的學(xué)習(xí)能力較弱，一旦跟不上科技更新的速度，便會(huì)增大農(nóng)場(chǎng)被淘汰的概率。？

三、加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控的策略

1.提高農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)，增加生產(chǎn)效率？

在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)場(chǎng)主不僅要掌握農(nóng)作物種植技術(shù)，而且還要具備管理能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，這樣才能在種植農(nóng)作物的同時(shí)，注意發(fā)展自己的市場(chǎng)品牌和流通渠道。但當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)主普遍存在文化水平不高的問(wèn)題，具有高學(xué)歷的人不愿意回到農(nóng)村。針對(duì)于這種情況，各基層政府需要重視專業(yè)化職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，并重視農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行新型技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)場(chǎng)主技術(shù)管理水平，以此來(lái)降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。？

2.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度？

我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰是我國(guó)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因。因此，明晰產(chǎn)權(quán)是降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的首要前提。產(chǎn)權(quán)的不清晰導(dǎo)致交易成本大大提高，同時(shí)也提高了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，我國(guó)政府需要完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律與制度，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使得承包戶權(quán)利受到法律的有效保障，解決農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂。除此之外，可以引入土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)為第三方，協(xié)調(diào)承包戶與農(nóng)民之間的土地流轉(zhuǎn)手續(xù)以及后續(xù)問(wèn)題，降低土地流轉(zhuǎn)的交易成本。？

3.豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目

政府需要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的完善給予適當(dāng)?shù)闹С趾凸膭?lì)，并從農(nóng)村信貸資金發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障和農(nóng)產(chǎn)品期貨降低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，共同對(duì)農(nóng)村金融制度體系進(jìn)行完善，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行豐富，以引來(lái)降低家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要規(guī)劃出糧食安全范圍內(nèi)的糧食產(chǎn)區(qū)，并相應(yīng)干預(yù)糧食價(jià)格，為家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。？

4.強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)？

家庭農(nóng)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，離不開一定的條件和環(huán)境，因此需要強(qiáng)化服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的過(guò)程，牽連到眾多事項(xiàng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)主或家庭成員精力主要還是用于家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng)，很難單靠自身投入大量精力來(lái)從事其他事情。我國(guó)政府應(yīng)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)設(shè)立專門的家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門來(lái)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)種類更加齊全的服務(wù)，不僅可以使得化肥、種子等及時(shí)供應(yīng)，同時(shí)也可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及時(shí)到位，同時(shí)健全的服務(wù)體系可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的獲得，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售額的增加。政府在健全社會(huì)化公共服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)大力扶持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)積極參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，在政策、財(cái)政上給予農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)更多的支持，以確立農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)的地位。？

5.優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金環(huán)境？

當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中首先面臨的就是資金問(wèn)題，家庭農(nóng)場(chǎng)要想擴(kuò)大規(guī)模存在融資難的問(wèn)題，因此當(dāng)前需要加快對(duì)農(nóng)村金融制度進(jìn)行完善，金融機(jī)構(gòu)有效的擴(kuò)充抵押物的范圍，并創(chuàng)新?lián)C(jī)制，增加融資的渠道，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供重要的資金支持。同時(shí)政府還要加大政策和資金的投入力度，以此來(lái)保證家庭農(nóng)場(chǎng)資金的暢通。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方面向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，進(jìn)一步探索新的農(nóng)業(yè)投入渠道，構(gòu)建多元化的新型投入機(jī)制，構(gòu)建完善的農(nóng)村金融體系，建立多種形式的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的數(shù)量和參保面，以此來(lái)降低家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，這是對(duì)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)制度的有效完善，在保證現(xiàn)行土地制度不變的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的有效創(chuàng)新。通過(guò)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，有效的解決農(nóng)村家庭承包中存在的各種問(wèn)題，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有積極的意義。

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